各鎮(zhèn)政府，各街道辦事處，各管委會，縣政府各部門，各企事業(yè)單位：

　　縣政府同意《金鄉(xiāng)縣開展放管服改革“六大工程”進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

　　金鄉(xiāng)縣人民政府

　　2018年5月31日

金鄉(xiāng)縣開展放管服改革“六大工程”進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境實施方案

　　為進一步深入推進放管服改革，提升政府行政效能，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，助力全縣新舊動能轉(zhuǎn)換，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就開展行政審批提速、營商環(huán)境優(yōu)化、群眾滿意度提升、新舊動能轉(zhuǎn)換助推、開發(fā)區(qū)活力激發(fā)和數(shù)據(jù)共享建設(shè)“六大工程”，進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，按照企業(yè)和群眾到政府辦事“最多跑一次”的理念和目標，從與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活關(guān)系最緊密的領(lǐng)域和事項做起，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和大數(shù)據(jù)，全面推進政府自身改革，倒逼各部門簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，促進體制機制創(chuàng)新，切實方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)，增強群眾獲得感，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，為加快新舊動能轉(zhuǎn)換，全面建成小康社會、全面轉(zhuǎn)型振興營造良好發(fā)展環(huán)境。

　　二、基本原則

　　——堅持改革引領(lǐng)。圍繞充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，聚焦轉(zhuǎn)變政府職能，敢于突破，以政府自身改革，著力破解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的體制機制瓶頸制約，為經(jīng)濟社會發(fā)展清障搭臺。

　　——堅持問題導(dǎo)向。以人民群眾的需求為牽引，圍繞增強群眾改革獲得感，聚焦阻礙經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和實體經(jīng)濟升級、影響企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的痛點、堵點、難點等問題，精準施策、重點發(fā)力，確保改革的政策措施更好地滿足企業(yè)和群眾訴求。

　　——堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動。充分調(diào)動各部門（單位）的積極性和主動性，加強行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策支持，促進各部門（單位）的協(xié)調(diào)配合和業(yè)務(wù)聯(lián)動，強化制度銜接，構(gòu)建跨部門、跨層級一體化的聯(lián)合推進機制。

　　——堅持優(yōu)化服務(wù)。按照企業(yè)和群眾到政府辦事“最多跑一次”的理念和目標，強化主動服務(wù)、效率優(yōu)先的意識，優(yōu)化機制和平臺，切實增強服務(wù)的便捷性、高效性和針對性，為企業(yè)和群眾提供全方位、全流程“店小二”“保姆式”服務(wù)。

　　主要內(nèi)容

　　（一）行政審批提速工程。

　　1.持續(xù)推進減權(quán)放權(quán)工作。緊緊圍繞企業(yè)和群眾需求，全面扎實承接國務(wù)院和省市政府取消、下放行政許可等權(quán)力事項，不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的事項依法予以取消，縣級事項適合開發(fā)區(qū)（園區(qū)）實施的原則上下放。結(jié)合法律法規(guī)“立改廢釋”和部門職責(zé)變化情況，動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單等“十張清單”。

　　責(zé)任部門：縣編辦牽頭，縣直有關(guān)部門、單位配合；各鎮(zhèn)街、各園區(qū)。

　　2.大幅壓縮行政許可辦理時限。依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，充分運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)共享等信息手段，進一步理順審批服務(wù)鏈條，優(yōu)化流程設(shè)計，簡化辦事手續(xù)，將行政許可事項辦理時限在目前基礎(chǔ)上再壓縮至少50%，實現(xiàn)承諾時限比法定時限縮短75%的目標，確保新開辦企業(yè)可在3個工作日內(nèi)完成營業(yè)執(zhí)照辦理、公章刻制、銀行開戶、涉稅辦理等事項。

　　責(zé)任部門：縣編辦牽頭，縣工商局、縣公安局、縣國稅局、縣地稅局等有關(guān)部門、單位配合；各鎮(zhèn)街、各園區(qū)。

　　3.繼續(xù)削減建設(shè)項目審批用時。嚴格執(zhí)行政府投資、企業(yè)投資項目審批流程再造工作實施方案，落實個性化清單式審批、承諾制審批、一會三函式審批、打包式立項、區(qū)域化評估評審、同步辦理、聯(lián)合審查、聯(lián)合驗收、聯(lián)合踏勘等改革舉措，一般性政府投資項目行政審批用時不超過34個工作日，一般性企業(yè)投資項目行政審批用時不超過28個工作日，確保政府投資項目可在27個工作日、企業(yè)投資項目可在23個工作日內(nèi)取得施工許可證。對工業(yè)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造項目實行承諾協(xié)議制，全面減少審批環(huán)節(jié)。5月底前，制定工業(yè)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造項目“負面清單”；6月底前，印發(fā)全縣“零增地”技術(shù)改造承諾協(xié)議制相關(guān)文件；7月底前，出臺文件進一步規(guī)范建設(shè)項目審批用時；8月底前，開展項目審批流程再造改革落實專項督查行動。

　　責(zé)任部門：縣政府辦公室、縣經(jīng)信局、縣政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室按職責(zé)分別牽頭，縣直有關(guān)部門、單位配合；各鎮(zhèn)街、各園區(qū)。

　　4.優(yōu)化重點項目推進機制。對列入市、縣政府年度計劃的重點工程、重大項目全面推行“6+1”“9+X”會商會審機制，整合重大項目推進機構(gòu)和資源，實施清單管理，及時按清單召開項目會商會審會議，推進項目供地、立項、工程規(guī)劃、施工許可、竣工驗收階段審批進程，確保在規(guī)定時限內(nèi)完成審批。

　　責(zé)任部門：縣政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室牽頭，縣直有關(guān)部門、單位配合；各鎮(zhèn)街、各園區(qū)。

　　5.加強行政審批規(guī)范化建設(shè)。在全縣政務(wù)服務(wù)窗口推行受理通知單制度，企業(yè)、群眾辦理行政審批等政務(wù)服務(wù)事項、遞交申請材料后，相關(guān)部門必須出具受理通知單，如材料齊全，則在受理單上標注“材料齊全、開始辦理”，并列明辦理時限和責(zé)任人；如材料不齊全，也應(yīng)出具“容缺受理單”，列明需要補交的材料和補交時限，切實加強政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。受理通知單應(yīng)附注政務(wù)服務(wù)事項辦理二維碼，企業(yè)、群眾可通過掃描二維碼實時查詢辦理進度。強化部門內(nèi)部科室（單位）之間、政務(wù)大廳窗口之間信息共享，嚴格落實“一次辦事提交一份材料”的要求，對一個部門要求提交的申請材料，其他部門窗口需要提交相同材料的，由縣政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室通過信息共享渠道統(tǒng)籌解決，避免重復(fù)提交的問題發(fā)生。5月底前，出臺審批服務(wù)受理通知單制度。

　　責(zé)任部門：縣政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室牽頭，縣直有關(guān)部門、單位配合；各鎮(zhèn)街、各園區(qū)。

　　（二）營商環(huán)境優(yōu)化工程。

　　6.降低企業(yè)制度性交易成本。全面落實國家降電價和減稅政策，進一步減輕企業(yè)負擔(dān)。6月底前清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費，編制目錄清單并向社會公布，擴大涉企收費“一張網(wǎng)”覆蓋面。加快非稅收入管理系統(tǒng)電子化改革，運用大數(shù)據(jù)全面監(jiān)控涉企收費動態(tài)。依托行業(yè)協(xié)會商會收費信息公示系統(tǒng)，集中公示并定期更新收費項目、收費性質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容、收費標準及依據(jù)等信息。6月底前跟進全市涉企收費投訴處理平臺，形成市縣聯(lián)動、縣直相關(guān)部門聯(lián)合處理機制。加大審計、督查力度，對各類亂收費行為要公開曝光、嚴肅處理。

　　責(zé)任部門：縣民政局牽頭，縣財政局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣民政局、縣審計局、縣物價局、縣國稅局、縣地稅局、國網(wǎng)金鄉(xiāng)供電公司等有關(guān)部門、單位配合；各鎮(zhèn)街、各園區(qū)。

　　7.市政公用業(yè)務(wù)“一次辦好”?？h直有關(guān)部門要履行行業(yè)管理職能，指導(dǎo)和監(jiān)督面向群眾提供公共服務(wù)的市政公用企業(yè)單位，特別是與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的供水、供電、供氣、供暖、排水、通信等服務(wù)事項進行全流程優(yōu)化，最大限度壓縮報裝時限、簡化辦理手續(xù)、降低收費標準，將首問負責(zé)、一次性告知等工作機制納入市政公用企業(yè)服務(wù)規(guī)范要求，讓企業(yè)和群眾最多跑一次。5月底前相關(guān)主管部門出臺具體落實方案。

　　責(zé)任部門：縣住建局、縣經(jīng)信局按職責(zé)分別牽頭，縣物價局、國網(wǎng)金鄉(xiāng)供電公司、縣聯(lián)通公司、縣移動公司、縣電信公司配合；各鎮(zhèn)街、各園區(qū)。

　　8.持續(xù)推進商事制度改革。持續(xù)深化推進“多證合一”改革，6月底前按照國家工商總局“多證合一”整合目錄和全國范圍規(guī)范統(tǒng)一的模式，制定我縣改革方案。年底前，再將一批涉企證照事項納入“多證合一”。深入推進企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照，深入開展“政銀合作”，實現(xiàn)銀、政、企三方共贏。上半年，開展“百企護航”活動，主動協(xié)調(diào)解決疑難問題。

　　責(zé)任部門：縣工商局牽頭，縣直有關(guān)部門、單位配合；各鎮(zhèn)街、各園區(qū)。

　　9.規(guī)范中介服務(wù)行為。落實“非禁即入”的市場準入原則，各部門自行設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性或部門間中介服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)限制一律取消。建立健全線上線下一體化中介超市，10月底前網(wǎng)上中介超市正式上線運行。進一步規(guī)范中介機構(gòu)管理，7月底前制定《金鄉(xiāng)縣中介機構(gòu)提供行政許可要件評價辦法》，要求中介機構(gòu)對完成時間、收費標準、服務(wù)標準等作出公開承諾，明確政府投資類、企業(yè)投資類建設(shè)項目評估最長時限，建立備案管理、考核評定、清退淘汰三大機制。健全中介誠信管理體系。建立中介機構(gòu)“黑名單”認定和發(fā)布機制，將投訴率高、信譽度差、辦理時限過長、違規(guī)收費突出的機構(gòu)列入“黑名單”，嚴禁參與中介服務(wù)。

　　責(zé)任部門：縣政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室牽頭，縣直有關(guān)部門、單位配合；各鎮(zhèn)街、各園區(qū)。

　　10.強化事中事后監(jiān)管。全面落實市場監(jiān)管“雙隨機、一公開”綜合檢查規(guī)范和抽查指引，動態(tài)調(diào)整“一單兩庫一細則”，強化抽查檢查結(jié)果公示，建立全程留痕監(jiān)管檔案，實施跨部門、跨層級隨機聯(lián)查，開展監(jiān)管情況督查。7月底前建立事中事后綜合監(jiān)管服務(wù)平臺，集信息歸集、信息查詢、雙隨機抽查、協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒、社會監(jiān)督等功能于一體；年底前實現(xiàn)對市場主體“雙隨機”抽查比例不低于5%、抽查結(jié)果公示率100%。加強現(xiàn)代化信用監(jiān)管，建立規(guī)范的信用聯(lián)合獎懲機制和管理系統(tǒng)，推進在行政審批等重點領(lǐng)域?qū)嵤┬庞贸兄Z、使用信用報告和信用記錄、信用分類監(jiān)管等信用管理。6月底前，在縣政務(wù)服務(wù)大廳引進信用自助查詢設(shè)備，逐步在相關(guān)窗口業(yè)務(wù)中推廣使用信用承諾和信用報告；7月底前，出臺《關(guān)于建立信用聯(lián)合獎懲機制推進“首善之區(qū)·誠信金鄉(xiāng)”建設(shè)的實施意見》。

　　責(zé)任部門：縣工商局牽頭，縣發(fā)改局、縣民政局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣安監(jiān)局、縣食藥監(jiān)局等縣直有關(guān)部門、單位配合；各鎮(zhèn)街、各園區(qū)。

　　（三）群眾滿意度提升工程。

　　11．推進政務(wù)服務(wù)大廳功能升級。全面提升縣政務(wù)服務(wù)大廳及鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心、村級便民服務(wù)站（服務(wù)代辦點）建設(shè)水平，為服務(wù)事項“應(yīng)駐盡駐”創(chuàng)造條件，實體政務(wù)大廳建筑面積應(yīng)滿足本級政務(wù)服務(wù)事項辦理需要，縣級實體大廳建筑面積原則上不低于4000平方米；鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心建筑面積原則上不低于300平方米；村級便民服務(wù)站（服務(wù)代辦點）建筑面積原則上不低于50平方米。8月底前在縣政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立不動產(chǎn)登記、公積金審批、出入境審批、機動車違章處理、水電氣暖、稅務(wù)繳納、通訊郵政等業(yè)務(wù)窗口；全面開展幫辦、代辦、協(xié)辦服務(wù)，縣鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)機構(gòu)針對轄區(qū)內(nèi)行動不便的困難群體，要采取上門聽取訴求、收取資料、介紹政策等方式，全程幫辦所有手續(xù)，對殘疾人和行動不便的老人，符合代辦條件的事項，均可實施免費代辦，在服務(wù)大廳設(shè)置志愿者服務(wù)站，為辦事群眾提供不間斷的業(yè)務(wù)咨詢、政策輔導(dǎo)、辦事指引等協(xié)辦服務(wù)；強化鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心功能建設(shè)，將就業(yè)、醫(yī)療、交通、戶籍、入學(xué)等適合基層辦理的民生服務(wù)事項，納入鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理。8月底前，在全縣范圍內(nèi)推開社區(qū)政務(wù)服務(wù)代辦點制度，使群眾在代辦點即可享受“一站式服務(wù)”；實行“365天無休服務(wù)”制度，服務(wù)人員實行輪休、倒班機制，確保全年節(jié)假日、雙休日均可辦理業(yè)務(wù)，辦事群眾可通過現(xiàn)場或電話預(yù)約等方式，提出節(jié)假日預(yù)約申請，方便企業(yè)和群眾辦事。6月底前，出臺政務(wù)服務(wù)中心節(jié)假日預(yù)約服務(wù)制度。

　　責(zé)任部門：縣政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室牽頭，縣公安局、縣國土資源局、縣住建局、縣住房公積金管理中心、縣國稅局、縣地稅局、縣郵政公司等部門、單位，提供水電氣暖服務(wù)的市政公用企業(yè)共同配合；各鎮(zhèn)街、各園區(qū)。

　　12.不動產(chǎn)登記全面提速。5月底前，整合交易、納稅、登記三項業(yè)務(wù)全面進駐城區(qū)辦事大廳，實現(xiàn)全部業(yè)務(wù)“一窗受理、全城通辦”；不動產(chǎn)登記3個工作日內(nèi)完成所涉及的房屋交易、稅收繳納、銀行抵押等相關(guān)事項，其中預(yù)告登記、查封登記、注銷登記、異議登記、家庭住房情況查詢等業(yè)務(wù)即來即辦、當日辦結(jié)。對于前期行業(yè)管理中已經(jīng)產(chǎn)生的測量成果，經(jīng)不動產(chǎn)登記機構(gòu)審核，符合不動產(chǎn)登記要求的，應(yīng)當繼續(xù)沿用，不再重復(fù)測量。

　　責(zé)任部門：縣國土資源局、縣住建局、縣地稅局按職責(zé)分別牽頭，縣政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室配合；各鎮(zhèn)街、各園區(qū)。

　　13.民生領(lǐng)域事項全鏈條“一次辦好”。對基層量大面廣、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)、戶籍社保等事項進行全鏈條整合，5月底前率先在餐飲經(jīng)營、戶籍辦理、出入境審批、車輛和駕駛?cè)俗C照辦理、事務(wù)公證、社保繳納、勞動就業(yè)、民政救助、養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立、個體診所設(shè)立、藥品經(jīng)營企業(yè)設(shè)立、殘疾人證辦理等民生領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全鏈條辦理，8月底前，結(jié)合我縣實際，再推出一批“全鏈條”辦理服務(wù)事項。

　　責(zé)任部門：縣政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室牽頭，縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣人社局、縣國土資源局、縣住建局、縣衛(wèi)計局、縣工商局、縣食藥監(jiān)局、縣殘聯(lián)等縣直部門、單位配合；各鎮(zhèn)街、各園區(qū)。

　　（四）新舊動能轉(zhuǎn)換助推工程。

　　14.十大產(chǎn)業(yè)投資項目“一次辦好”。緊緊圍繞培育壯大新一代新材料、高端裝備、網(wǎng)絡(luò)信息、醫(yī)養(yǎng)健康、節(jié)能環(huán)保、高端化工、生物食品、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代物流等十大產(chǎn)業(yè)，降低準入門檻，優(yōu)化服務(wù)流程，開展“保姆式”“店小二式”貼近服務(wù)，開辟項目審批“綠色通道”。7月底前，縣直各有關(guān)部門、單位、單位梳理出臺本領(lǐng)域項目落地全鏈條辦理流程圖并向社會公布，在精簡優(yōu)化審批流程的基礎(chǔ)上進一步壓縮時限、優(yōu)先辦結(jié)。

　　責(zé)任部門：縣發(fā)改局牽頭，縣經(jīng)信局、縣衛(wèi)計局、縣農(nóng)業(yè)局、縣文廣新局、縣文物旅游局、縣金融辦等縣直有關(guān)部門、單位配合；各鎮(zhèn)街、各園區(qū)。

　　15.搭建政企溝通服務(wù)項目快捷平臺。大力推進列入省、市新舊動能轉(zhuǎn)換項目庫的重大項目建設(shè)，更好服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目。6月底前，跟進市級新舊動能轉(zhuǎn)換可視化督導(dǎo)服務(wù)平臺，實現(xiàn)縱向貫通市縣、橫向聯(lián)通各部門、覆蓋全縣企業(yè)，具備重大項目調(diào)度、考核、惠企政策推送、存在問題解決、招商信息發(fā)布等功能。及時更新國家、省、市出臺的惠企政策，國家、省、市資金申報通知，招商引資、項目融資信息；動態(tài)在線監(jiān)測新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目、園區(qū)建設(shè)、部門工作進展情況，并對企業(yè)反映問題及時響應(yīng)，全力推進項目建設(shè)。

　　責(zé)任部門：縣發(fā)改局牽頭，縣經(jīng)信局、縣衛(wèi)計局、縣農(nóng)業(yè)局、縣文廣新局、縣文物旅游局、縣金融辦等縣直有關(guān)部門、單位配合；各鎮(zhèn)街、各園區(qū)。

　　16.強化產(chǎn)業(yè)人才支撐。以園區(qū)為主平臺，全面推進“人才強縣”戰(zhàn)略，實行高層次管理人才和專業(yè)人才特崗特薪、特職特聘；啟動開展“小升高”培育計劃，實施企業(yè)家素質(zhì)提升和品牌戰(zhàn)略工程，繼續(xù)評選“十大功勛企業(yè)”“十大創(chuàng)業(yè)之星”，加速現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。年內(nèi)全縣引進國內(nèi)外高層次人才120名，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)3家、市級以上企業(yè)技術(shù)中心2家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高2個百分點以上；新創(chuàng)山東省名牌產(chǎn)品1個、省級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)2家。匯攏各類要素，提升園區(qū)保障集聚力。堅持各類政策資金向園區(qū)傾斜，設(shè)置6000萬元園區(qū)專項資金，探索運用“園區(qū)+基金+專業(yè)機構(gòu)”合作機制，設(shè)立大蒜、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)基金，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈資源。

　　責(zé)任部門：縣人社局、縣人才辦按職責(zé)分別牽頭，縣直有關(guān)部門、單位配合；各鎮(zhèn)街、各園區(qū)。

　　17.推動公章刻制改革。對公章備案業(yè)務(wù)流程進行梳理優(yōu)化，7月底前實現(xiàn)公章刻制設(shè)備及系統(tǒng)進駐縣級政務(wù)服務(wù)中心，并安排專人負責(zé)，實現(xiàn)公章現(xiàn)場刻制，當場可取。減輕新興產(chǎn)業(yè)市場主體負擔(dān)，有效激發(fā)投資空間，放寬準入限制，激發(fā)市場競爭；同時，探索推行“新興產(chǎn)業(yè)免費刻章”改革，對于在省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)新登記注冊且符合縣政府鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策的市場主體，由所在地政府部門免費贈送1套印章（公章、財務(wù)章和法人章各1枚），所需費用列入園區(qū)財政預(yù)算。7月底前，制定出臺“新興產(chǎn)業(yè)免費刻章”改革的實施意見。

　　責(zé)任部門：縣公安局、縣政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室按職責(zé)分別牽頭，縣直各有關(guān)部門、單位、單位配合；各鎮(zhèn)街、各園區(qū)。

　　（五）開發(fā)區(qū)活力激發(fā)工程。

　　18.推進政府權(quán)力下放。全面梳理下放園區(qū)急需急用的審批及監(jiān)管權(quán)限，7月底前通過直接下放、刻制“2號章”等方式，出臺推進縣直部門向園區(qū)下放權(quán)力的意見，推進園區(qū)形成全鏈條閉合審批流程。

　　責(zé)任部門：縣編辦、縣法制辦按職責(zé)分別牽頭，縣直各有關(guān)部門、單位、單位配合；各鎮(zhèn)街、各園區(qū)。

　　19.實施開發(fā)區(qū)體制機制改革。圍繞明確職責(zé)權(quán)限、優(yōu)化組織架構(gòu)、理順條塊關(guān)系、創(chuàng)新人員編制管理、健全考評分配機制等方面制定改革措施，下放機構(gòu)設(shè)置和編制管理權(quán)限，開展“大部制”“員額制”“全員聘任制”改革，建立適合開發(fā)區(qū)發(fā)展需求的運行機制。5月底前出臺改革完善園區(qū)管理體制機制的意見并組織實施。

　　責(zé)任部門：縣編辦牽頭，縣商務(wù)局及縣直有關(guān)部門、單位配合；各鎮(zhèn)街、各園區(qū)。

　　（六）數(shù)據(jù)共享建設(shè)工程。

　　20.橫向整合部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)。全面整合縣級各部門各類業(yè)務(wù)專網(wǎng)（專線）。6月底前，完成縣政府部門互聯(lián)網(wǎng)出口整合，年底前，除個別確需保留、經(jīng)批準暫時實行網(wǎng)絡(luò)對接的外，各類業(yè)務(wù)專網(wǎng)（含國家、省垂直部署業(yè)務(wù)專網(wǎng)的市以下部分）完成向山東省電子政務(wù)網(wǎng)的分類遷移整合。

　　責(zé)任部門：縣政府信息中心、縣政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室按職責(zé)分別牽頭，縣直有關(guān)部門、單位配合；各鎮(zhèn)街、各園區(qū)。

　　21.縱向完善縣級電子政務(wù)外網(wǎng)。進一步優(yōu)化外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌外網(wǎng)公共服務(wù)域（原外網(wǎng)）和行政服務(wù)域（原專網(wǎng)）發(fā)展。擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，推動并規(guī)范基層政務(wù)部門接入，提高對業(yè)務(wù)量大、覆蓋廣、實時要求高的業(yè)務(wù)應(yīng)用支持水平。6月底前，外網(wǎng)公共服務(wù)域?qū)崿F(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，基本具備跨層級、跨地域、跨部門、跨業(yè)務(wù)的支撐服務(wù)能力。

　　責(zé)任部門：縣政府信息中心、縣政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室按職責(zé)分別牽頭，縣直有關(guān)部門、單位配合；各鎮(zhèn)街、各園區(qū)。

　　22.強化政務(wù)信息資源交換共享。跟進市政務(wù)信息資源共享交換平臺的服務(wù)能力和共享效能，全面提供公民、社會組織、企業(yè)、事業(yè)單位相關(guān)基本信息，圍繞投資項目、涉企涉稅、市場監(jiān)管、社會保障等重點應(yīng)用領(lǐng)域，組織開展跨部門信息資源綜合應(yīng)用，真正實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨部門的政務(wù)服務(wù)申請材料一處提交、多處運用。同時加強基礎(chǔ)信息資源庫建設(shè)，健全分工協(xié)作、動態(tài)更新、有效利用的工作機制。6月底前，部門現(xiàn)有業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)依據(jù)共享交換目錄，實現(xiàn)與統(tǒng)一政務(wù)信息共享交換平臺的對接，部門自有數(shù)據(jù)歸集渠道完成向統(tǒng)一平臺的遷移。11月底前建成完善縣級人口、法人單位、公共信用、電子證照、決策支持等重點基礎(chǔ)信息資源庫。

　　責(zé)任部門：縣政府信息中心、縣政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室按職責(zé)分別牽頭，縣直有關(guān)部門、單位配合；各鎮(zhèn)街、各園區(qū)。

　　23.政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦。積極推進便民事項多端服務(wù)，以服務(wù)清單為基礎(chǔ)，以最終實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”為目標，打造“互聯(lián)網(wǎng)+便民服務(wù)”線上線下融合新模式。5月底前制定關(guān)于深化實體辦事大廳端、電腦PC端、自助服務(wù)端、口袋移動端“四端”政務(wù)服務(wù)的實施方案。積極推行“網(wǎng)上申請、在線服務(wù)、快遞送達”的服務(wù)模式，增強政務(wù)服務(wù)的主動性、精準性、便捷性，2018年底前實現(xiàn)進駐政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)事項“最多跑一次”全覆蓋。

　　責(zé)任部門：縣政府信息中心、縣政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室按職責(zé)分別牽頭，縣直有關(guān)部門、單位配合；各鎮(zhèn)街、各園區(qū)。

　　四、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。深化放管服改革、打造精簡高效的政務(wù)環(huán)境，對于激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力、促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新意義重大?？h直有關(guān)部門、單位要建立工作責(zé)任制，主要負責(zé)人要作為第一責(zé)任人抓改革，明確分管負責(zé)人、責(zé)任科室和具體責(zé)任人。各鎮(zhèn)街也要建立相應(yīng)的工作機制，層層落實責(zé)任，細化任務(wù)分工，確保工作落到實處。

　　（二）做好協(xié)調(diào)配合。各部門、各鎮(zhèn)街要進一步加強協(xié)調(diào)配合，相互聯(lián)動，資源共享，形成合力，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，切實為群眾的生活工作提供便利，以更徹底地放權(quán)、更有效地監(jiān)管、更優(yōu)質(zhì)地服務(wù)，營造良好的營商環(huán)境。同時，縣政府法制辦要做好新舊動能轉(zhuǎn)換重點領(lǐng)域規(guī)范性文件的合法性審查和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

　　（三）嚴格督查問責(zé)。加強對各鎮(zhèn)街和縣直各部門、單位推進放管服改革工作進展情況的督導(dǎo)檢查。由縣推進政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，定期督導(dǎo)調(diào)度工作進展情況，強化第三方評估，對工作推進不力，成效不明顯，甚至推諉扯皮、不作為、慢作為、亂作為的鎮(zhèn)街和縣直各部門、單位，依紀依規(guī)嚴肅問責(zé)。

　　（四）加強宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)街、各部門要堅持開門搞改革，充分利用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體等形式，廣泛宣傳打造“審批事項少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)”政務(wù)環(huán)境的工作亮點，及時準確發(fā)布改革信息，加強法規(guī)政策解讀，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，凝聚各方共識，形成改革合力。

　　附件：2018年重點任務(wù)分解表