各縣(區(qū))人民政府、巴中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,市政府各部門、直屬機構，有關單位：
為進一步推進“雙隨機一公開”監(jiān)管改革工作，切實提升行政執(zhí)法監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性，現(xiàn)就相關事宜通知如下。
一、工作目標
進一步加大在市場監(jiān)管執(zhí)法和其他行政執(zhí)法領域“雙隨機一公開”機制推廣力度，完善執(zhí)法人員名錄庫、檢查對象庫，健全隨機抽查機制，探索建立“雙隨機”聯(lián)合檢查機制，搞好檢查結(jié)果信息公開，加強檢查結(jié)果運用。今年底前，各級各部門的隨機抽查事項要達到市場監(jiān)管執(zhí)法事項的100%，其他行政執(zhí)法事項的100%。
二、主要任務
?。ㄒ唬U大隨機抽查范圍。努力擴大市場監(jiān)管執(zhí)法和其他行政執(zhí)法中的隨機抽查范圍，對法律法規(guī)明確的檢查事項原則上都要實行隨機抽查。各級各部門要對照《四川省權力清單(2016年本)》(川辦發(fā)〔2016〕108號)、參照《省級有關部門(單位)隨機抽查事項清單》(川府協(xié)調(diào)辦〔2016〕3號)，依法清理本地本部門市場監(jiān)管執(zhí)法和其他行政執(zhí)法事項，及時調(diào)整公布本地本部門隨機抽查事項清單，確保所有市場監(jiān)管執(zhí)法和其他行政執(zhí)法事項全部納入隨機抽查事項清單。各地各部門要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋情況及時對隨機抽查事項清單進行動態(tài)調(diào)整，清單調(diào)整后要及時向社會公布并書面報市政務服務管理辦備案(備案表見附件3)。
（二）健全檢查對象名錄。各地各部門要及時更新、完善、公示執(zhí)法檢查人員名錄庫，以工商行政管理部門建立的市場主體名錄庫為基礎，建立、完善本部門監(jiān)管對象名錄庫。監(jiān)管對象屬于或包含非工商登記的，應如實統(tǒng)計收錄，確保監(jiān)管對象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項合法。工商行政管理部門要根據(jù)各部門需求，搞好業(yè)務指導和數(shù)據(jù)共享。
（三）完善隨機抽查機制。隨機抽查不僅要在市場監(jiān)管領域推廣，也要在其他執(zhí)法檢查工作中廣泛運用。各地各部門要進一步完善并公示隨機抽查工作實施細則，固化抽查各流程，明確各環(huán)節(jié)責任。要建立專門的隨機抽查工作臺賬，如實反映從檢查計劃制訂、檢查方案制作、檢查對象范圍確定、檢查對象和檢查人員抽取、檢查組織實施、檢查結(jié)果公示等環(huán)節(jié)信息。各部門執(zhí)法檢查的對象名單和檢查人員名單抽取應由檢查機構會同本單位紀檢、監(jiān)察部門共同實施并簽字確認，按照抽查的原則、類型和比例，通過隨機搖號的方式，從市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫中一次性產(chǎn)生。要充分利用信息技術，通過向社會購買、自行開發(fā)等方式完善“雙隨機”搖號程序，實現(xiàn)隨機選擇檢查對象、隨機選擇執(zhí)法檢查人員，對隨機抽查做到全程留痕，實現(xiàn)責任可追溯。
（四）建立聯(lián)合抽查機制。要結(jié)合本地本部門實際，探索開展跨部門聯(lián)合抽查和跨區(qū)域執(zhí)法檢查，對同一對象的多個檢查事項，原則上應一次性完成，提高執(zhí)法效能，降低市場主體成本。對同類檢查事項涉及不同區(qū)域的執(zhí)法抽查，要整合利用現(xiàn)有執(zhí)法資源，探索建立跨區(qū)域執(zhí)法機制。
（五）加強抽查結(jié)果公開。各地各部門要在本單位門戶網(wǎng)站上開設“雙隨機一公開”工作專欄，公示“雙隨機”執(zhí)法檢查情況，及時向社會公布隨機抽查事項目錄、隨機抽查處理結(jié)果，提高行政機關職責履行、權力運行的透明度，拓寬社會監(jiān)督渠道，為新聞媒體、行業(yè)組織、利益相關主體和廣大群眾共同參與監(jiān)督創(chuàng)造條件。
三、工作要求
（一）加強組織領導。推進“雙隨機一公開”監(jiān)管改革是簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的重要舉措，各地各部門要高度重視，把推進“雙隨機一公開”監(jiān)管改革、加強事中事后監(jiān)管工作列入重要議事日程，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)整充實力量，增添工作措施，切實把隨機抽查監(jiān)管工作落到實處。
（二）落實工作責任。各縣(區(qū))人民政府、市級各行政執(zhí)法部門對本地本部門“雙隨機一公開”監(jiān)管改革全面負責。相關部門(單位)要搞好業(yè)務指導和督促，各級政務服務管理機構負責指導各部門建立健全公示隨機抽查事項清單;各級政府法制辦負責指導建立、公示執(zhí)法人員名錄庫;各級工商行政管理部門負責指導建立檢查對象名錄庫;各級經(jīng)濟和信息化部門負責探索建立聯(lián)合抽查機制，指導督促各部門建立完善隨機抽查實施細則、加強檢查結(jié)果公開。
?。ㄈ┘訌姸讲榭己?。各地各部門要加快“雙隨機一公開”力度，每季度次月3日前，向市政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室報送工作推進情況(樣表見附件2)。協(xié)調(diào)辦將適時組織開展專項檢查，重點督查各地各部門隨機抽查事項覆蓋范圍、“一單兩庫一細則”建立公示情況、隨機抽查過程記錄及檢查結(jié)果公示等情況。對出現(xiàn)工作推動不力、任務未完成、情況報送不及時等情況一律扣減年度目標考核分。
附件：
“雙隨機一公開”監(jiān)管改革任務分工表.docx.docx
“雙隨機一公開”工作推進情況統(tǒng)計表.xls.xls
巴中市人民政府辦公室
2017年3月17日
