各設(shè)區(qū)市工商行政管理局，蘇州工業(yè)園區(qū)、張家港保稅區(qū)市場監(jiān)督管理局，省直管縣（市）市場監(jiān)督管理局：
近期，省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕131號）和省政府2017年第77號、82號會議紀(jì)要等文件，明確了工商部門作為“雙隨機(jī)、一公開”工作的牽頭部門。為切實做好我省“雙隨機(jī)、一公開”工作，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、充分認(rèn)識建立“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制的重要意義
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）、省政府辦公廳《關(guān)于建立雙隨機(jī)抽查機(jī)制加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》（蘇政辦發(fā)〔2015〕114號）等文件精神，推廣“雙隨機(jī)、一公開”是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措，是完善事中事后監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于提升監(jiān)管的公平公正，提高監(jiān)管效率，促進(jìn)監(jiān)管整合融合，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和減少權(quán)力尋租都具有重要意義。國務(wù)院指出“雙隨機(jī)、一公開”是政府部門開展行政檢查的主要方式，明確要求凡具有行政檢查職能的政府部門，對法律法規(guī)明確的檢查事項，原則上都要實行隨機(jī)抽查；對于法律法規(guī)規(guī)定采取普查等檢查方式的事項，也要貫徹“隨機(jī)抽查”的理念。省政府要求建立“一表兩清單、兩庫一平臺”的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，探索跨部門跨行業(yè)聯(lián)合隨機(jī)抽查。省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕131號）和省政府專題會議紀(jì)要77號、82號等文件進(jìn)一步明確，2017年年底前全省市場監(jiān)管領(lǐng)域要實現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”工作全覆蓋。工商部門和市場監(jiān)管部門作為牽頭部門要充分認(rèn)識這項工作的重要性和迫切性，主動向地方黨委政府報告并爭取支持，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，組織協(xié)調(diào)好對隨機(jī)抽查工作的指導(dǎo)和督查。要抓緊排查進(jìn)展情況，對進(jìn)度滯后的要加大力度，加快推進(jìn)，確?！半p隨機(jī)”工作責(zé)任到位，任務(wù)落實。
二、牽頭組織落實“雙隨機(jī)、一公開”工作的各項要求
（一）排查本地區(qū)各部門“雙隨機(jī)、一公開”工作進(jìn)展情況。為準(zhǔn)確掌握全省市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”實施情況，按照“雙隨機(jī)”有關(guān)工作要求，請各地工商和市場監(jiān)管部門發(fā)揮牽頭作用，排查各單位今年以來開展“雙隨機(jī)”情況，主要包括抽查計劃、抽查事項清單、實施細(xì)則制定情況，執(zhí)法對象庫和執(zhí)法人員名錄庫建設(shè)情況，開展抽查以及抽查結(jié)果公示情況等。在縣、區(qū)一級，由市場監(jiān)管部門牽頭排查本級各單位相關(guān)情況，報市級工商部門匯總后，以市為單位于2017年11月30日前將本地區(qū)總體情況（附件）報送省局。
（二）組織落實縣級市場監(jiān)管部門“三合一”雙隨機(jī)抽查工作。《省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食藥監(jiān)局關(guān)于印發(fā)<縣級市場監(jiān)管部門開展雙隨機(jī)抽查工作的實施方案>的通知》（蘇工商企信〔2017〕274號）明確，縣級市場監(jiān)管部門要開展“三合一”雙隨機(jī)抽查工作。各市工商部門要加大推進(jìn)縣級市場監(jiān)管部門“三合一”雙隨機(jī)抽查工作力度，加強(qiáng)工作的指導(dǎo)和督查，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)部門，及時總結(jié)推廣工作經(jīng)驗，切實幫助基層解決實際問題。
（三）探索開展跨部門聯(lián)合抽查。在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門，在完成本部門“雙隨機(jī)”抽查和此次排查摸底工作的基礎(chǔ)上，探索開展跨部門“雙隨機(jī)”抽查工作。鼓勵各地先行先試，要研究制定跨部門聯(lián)合檢查的實施方案，建立與跨部門聯(lián)合檢查相適應(yīng)的工作制度。制定跨部門聯(lián)合檢查計劃，建立同一市場主體，多部門聯(lián)合抽查的工作機(jī)制。制定跨部門“雙隨機(jī)”抽查事項清單，建立跨部門的檢查對象庫和檢查人員名錄庫。
（四）推廣運(yùn)用統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺。省政府辦公廳《關(guān)于建立雙隨機(jī)抽查機(jī)制加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》（蘇政辦發(fā)〔2015〕114號）明確要求，市場監(jiān)管信息平臺作為“雙隨機(jī)、一公開”的基礎(chǔ)工作平臺。目前該平臺已在省、市、縣（區(qū)）三級政府部門上線運(yùn)行，全省已有3053個政府部門使用平臺查閱或下載企業(yè)信息，達(dá)到全省應(yīng)上線部門總數(shù)的70.3%，實現(xiàn)了省政府要求的證照銜接、聯(lián)動監(jiān)管、協(xié)同執(zhí)法等功能。各市工商部門要發(fā)揮牽頭作用抓好組織落實，強(qiáng)力推動政府有關(guān)部門應(yīng)用市場監(jiān)管信息平臺，做到“應(yīng)上盡上”，加快實現(xiàn)政府部門之間、上下之間監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，形成監(jiān)管合力。
三、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作順利開展
各地工商和市場監(jiān)管部門作為牽頭部門，要切實負(fù)起 “雙隨機(jī)、一公開”工作的推動、協(xié)調(diào)、組織落實等工作責(zé)任，要敢于擔(dān)當(dāng)，勇于作為，要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源。一方面要主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府請示、匯報，積極爭取黨委、政府的重視和支持，將“雙隨機(jī)、一公開”工作，納入績效考核，加強(qiáng)督導(dǎo)。另一方面要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極推動本地區(qū)各部門的“雙隨機(jī)、一公開”工作，要及時掌握工作進(jìn)展情況，總結(jié)工作經(jīng)驗，對工作滯后的，要加大力度。要建立工作匯報和通報制度，推動“雙隨機(jī)、一公開”工作順利開展。
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附件：雙隨機(jī)一公開情況調(diào)查匯總表
江蘇省工商行政管理局
2017年11月14日
