各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市直有關(guān)部門：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2017年數(shù)字莆田工作要點》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　莆田市人民政府辦公室

　　2017年5月16日

2017年數(shù)字莆田工作要點

　　2017年數(shù)字莆田工作要圍繞落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于信息化發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃部署和省委、省政府關(guān)于進一步加快數(shù)字福建建設(shè)、加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展等要求，以“處處相連、物物互通、事事網(wǎng)辦、業(yè)業(yè)創(chuàng)新”為目標(biāo)，進一步發(fā)揮信息化對經(jīng)濟社會發(fā)展的驅(qū)動引領(lǐng)作用，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，為“堅持綠色發(fā)展，打造宜居港城，建設(shè)美麗莆田，創(chuàng)建美麗中國的示范區(qū)”提供強大動力和信息化支撐。

　　一、提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平

　?。ㄒ唬┘涌旖ㄔO(shè)高水平的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進實施“寬帶莆田”，加快全光網(wǎng)改造規(guī)模引入10G PON 技術(shù)，推動網(wǎng)絡(luò)向IPv6平滑遷移，持續(xù)推進城市寬帶全光網(wǎng)絡(luò)覆蓋和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋提速，加快建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)，實施寬帶鄉(xiāng)村工程，保障老少邊窮地區(qū)信息通信能力。（責(zé)任單位：市通管辦牽頭，各電信運營企業(yè)、市廣電網(wǎng)絡(luò)公司負責(zé)）基本建成覆蓋全網(wǎng)的NB-IOT無線網(wǎng)絡(luò)實驗網(wǎng)，推進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在城市管理服務(wù)中的應(yīng)用。（責(zé)任單位：市各電信運營企業(yè)）

　　（二）整合提升政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施水平，建成莆田市數(shù)據(jù)中心和容災(zāi)備份中心，繼續(xù)拓展完善全市統(tǒng)一的政務(wù)云計算平臺，推動電子政務(wù)集約化建設(shè)，提高資源利用率。（責(zé)任單位：市數(shù)字辦牽頭）繼續(xù)推進市直部門信息中心整合。（責(zé)任單位：市委編辦、市數(shù)字辦牽頭，市直各部門配合） 繼續(xù)整合社會視頻與公共視頻資源，推動視頻感知和便民應(yīng)用。（責(zé)任單位：市公安局牽頭）

　　（三）推進數(shù)字莆田無線政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)，推動在綜治、公安、交通、地稅、消防等行業(yè)應(yīng)用。開展政務(wù)外網(wǎng)擴容改造，實現(xiàn)政務(wù)外網(wǎng)多運營企業(yè)接入。（責(zé)任單位：市數(shù)字辦牽頭）

　　加快全市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)。（責(zé)任單位：市委辦公室）

　?。ㄋ模┲鸩酵七M城區(qū)重點公共場所、4A級以上旅游景區(qū)實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。繼續(xù)實施電信普遍服務(wù)試點工作，加快推進老少邊窮和海島地區(qū)行政村通光纖。（責(zé)任單位：市通管辦、旅游局、各電信運營商）

　　二、拓展電子政務(wù)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用

　?。ㄒ唬┩苿诱?wù)工作模式創(chuàng)新，建設(shè)非稅收入電子繳費平臺，拓展網(wǎng)上支付應(yīng)用，為全市政務(wù)服務(wù)支付業(yè)務(wù)提供統(tǒng)一的支付渠道和支付服務(wù)。（責(zé)任單位：市財政局、數(shù)字辦、行政服務(wù)中心）不斷提升“中國莆田”門戶網(wǎng)站服務(wù)水平，建設(shè)市縣兩級政府網(wǎng)站統(tǒng)一平臺。（責(zé)任單位：市數(shù)字辦、各縣（區(qū)）政府（管委會））

　?。ǘ?gòu)建全市統(tǒng)一的時空信息公共服務(wù)平臺，為“多規(guī)合一”及智慧城市應(yīng)用提供基礎(chǔ)技術(shù)支撐，提高城市管理和公共服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市數(shù)字辦、國土局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局 ）

　?。ㄈ┘訌娙姓?wù)數(shù)據(jù)管理，建立以匯聚數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的跨區(qū)域跨部門數(shù)據(jù)共享機制。加快政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚和共享，完善莆田市級政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺建設(shè)，實現(xiàn)與省平臺互聯(lián)互通。建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺，推動醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、交通出行、信用信息、位置服務(wù)等數(shù)據(jù)開放，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、高校或者科研院所按照規(guī)定程序依申請開放開發(fā)一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)品或應(yīng)用。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)管理局牽頭，市直有關(guān)部門、各縣（區(qū)）政府（管委會）負責(zé)）

　　（四）實施教育、旅游、文化、科技、環(huán)境等重點領(lǐng)域VR資源開發(fā)應(yīng)用計劃，推動有關(guān)縣（區(qū)、管委會）開展媽祖文化、佛教文化等VR試點應(yīng)用。（責(zé)任單位：市數(shù)字辦牽頭，市直有關(guān)部門、有關(guān)縣（區(qū)）政府（管委會）負責(zé)）

　　三、完善“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”和信息惠民體系

　?。ㄒ唬┩茝V莆田市民主頁及移動客戶端“惠民寶”APP應(yīng)用，整合接入市政府門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事大廳、12345便民服務(wù)、綜治網(wǎng)格服務(wù)、健康檔案、預(yù)約掛號、教育報名、信用信息、社保信息、城市管理、公積金、一卡通充值及年檢、生活繳費、辦件查詢等面向公眾和企業(yè)服務(wù)的公共性、跨部門應(yīng)用，打造移動互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一服務(wù)入口，提供全天候便捷高效的政務(wù)服務(wù)。配合 “閩政通”APP建設(shè)推廣，做好與“惠民寶”APP的銜接。（責(zé)任單位：市數(shù)字辦、審改辦、行政服務(wù)中心牽頭，市直有關(guān)部門負責(zé)）

　?。ǘ┩晟齐娮庸膫鬏斚到y(tǒng)，在全市政務(wù)部門內(nèi)全面推行公文電子化和網(wǎng)絡(luò)化流轉(zhuǎn)。（責(zé)任單位：市政府辦公室牽頭）深化電子文件、電子證照共享應(yīng)用，進一步加強電子文件、電子證照數(shù)據(jù)的歸集和統(tǒng)一管理，基本完成全市存量證照電子化轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)新增證照電子和紙質(zhì)同步生成，擴大“網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋”的服務(wù)事項。推動群眾辦事“一號”申請，避免重復(fù)提交辦事材料、證明和證件現(xiàn)象。（責(zé)任單位：市數(shù)字辦、審改辦、行政服務(wù)中心牽頭，各縣（區(qū)）政府（管委會）、市直各部門負責(zé)）

　?。ㄈ┙ǔ扇薪y(tǒng)一的市民身份認(rèn)證平臺，以“一次認(rèn)證、全網(wǎng)共享”為目標(biāo)，實現(xiàn)全市各政府部門網(wǎng)上辦事服務(wù)的實名認(rèn)證應(yīng)用，為一站式服務(wù)提供基礎(chǔ)支持。推動電子簽章、電子簽名、實名認(rèn)證、同城通辦、電子證照、網(wǎng)上支付等配套制度建設(shè)，建立“一網(wǎng)通辦”的體制和機制保障，確保政務(wù)服務(wù)事項更加高效便民。（責(zé)任單位：市數(shù)字辦牽頭，市直有關(guān)部門）

　　（四）加快推進市、縣（區(qū)）政府采購網(wǎng)上公開工作，實現(xiàn)市直部門全覆蓋，推廣應(yīng)用。繼續(xù)推進權(quán)力運行網(wǎng)上公開電子監(jiān)察。（責(zé)任單位：市財政局、數(shù)字辦牽頭，市直有關(guān)部門、各縣（區(qū)）政府（管委會）負責(zé)）

　?。ㄎ澹┤嫱茝V網(wǎng)格化應(yīng)用，建成莆田市網(wǎng)格化社會服務(wù)管理信息平臺，推進專用網(wǎng)格平臺整合和互聯(lián)互通。推動社區(qū)綜合受理平臺向全市基層便民大廳推廣，實現(xiàn)市直部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與平臺互聯(lián)互通。（責(zé)任單位：市綜治辦、行政服務(wù)中心牽頭，數(shù)字辦配合，市直有關(guān)部門、各縣（區(qū)）政府（管委會））

　　（六）推進全市公共信用信息平臺和誠信信息化體系建設(shè)，拓展信用信息應(yīng)用領(lǐng)域。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、人行莆田中心支行牽頭，市直有關(guān)部門、市誠信促進會配合）改造升級“12345”市民服務(wù)平臺，加強與網(wǎng)格化、數(shù)字城管等業(yè)務(wù)平臺的對接互動。（責(zé)任單位：市數(shù)字辦牽頭，市12345服務(wù)中心、市綜治網(wǎng)格中心、市數(shù)字城管中心配合）

　　深入推進信訪信息系統(tǒng)應(yīng)用，打造網(wǎng)上信訪新模式。（責(zé)任單位：市信訪局牽頭，市數(shù)字辦配合）

　　（七）開展“數(shù)字公民”試點應(yīng)用前期工作，整合公民生命周期各類數(shù)據(jù)，探索開展健康畫像、養(yǎng)老救助、信用提醒等精準(zhǔn)服務(wù)應(yīng)用。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)管理局牽頭，市有關(guān)部門、各縣（區(qū)）政府（管委會）配合）

　　強化公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、綜合管理等應(yīng)用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、集成共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建立覆蓋全生命周期的健康管理一體化電子健康服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計委牽頭）

　　（八）推進新型智慧城市建設(shè)，積極推動地下管線實時監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提升公共基礎(chǔ)設(shè)施的智能化水平，推進建筑信息模型技術(shù)在公共建筑和市政設(shè)施應(yīng)用。（責(zé)任單位：市數(shù)字辦、住建局牽頭）

　?。ň牛┙M織實施“美麗莆田”信息化專項行動，實施自然資源監(jiān)測監(jiān)管信息工程和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，開展智慧海洋、智慧旅游、智慧交通、智慧校園等綜合試點。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、旅游局、交通運輸局、教育局）

　　推進公共文化服務(wù)數(shù)字化，完善“數(shù)字農(nóng)家書屋”、“掌中莆圖”等數(shù)字化服務(wù)平臺，運用VR、AR等技術(shù)提升公共文化場館數(shù)字化服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市文廣局）

　　四、實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”產(chǎn)業(yè)和“物聯(lián)網(wǎng)＋”行動

　?。ㄒ唬├^續(xù)推進莆田電子商務(wù)示范城市建設(shè)，推進跨境電商創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展行業(yè)電商，打造農(nóng)村電商升級版。（責(zé)任單位：市商務(wù)局牽頭）

　　鼓勵發(fā)展分享經(jīng)濟，推動開通一批產(chǎn)業(yè)微信公眾號。（市互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟辦公室牽頭）

　?。ǘ┘涌鞂嵤┬銕Z區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)＋”銀飾珠寶區(qū)域化鏈條化省級試點，整合培育藥械、鞋業(yè)、紅木、海產(chǎn)品等一批面向全國、在產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)領(lǐng)先的行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。（責(zé)任單位：市數(shù)字辦牽頭，市有關(guān)單位、有關(guān)縣（區(qū)）政府（管委會）負責(zé)）

　?。ㄈ嵤盎ヂ?lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，推進農(nóng)業(yè)信息化，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園等示范工程，提升三農(nóng)綜合服務(wù)能力。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局）

　　加強“互聯(lián)網(wǎng)＋文創(chuàng)媒體”探索，支持文化企業(yè)提升創(chuàng)新服務(wù)供給與運營能力（責(zé)任單位：市文廣局、市文改辦牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委配合）

　?。ㄋ模┬略龇龀忠慌ヂ?lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)孵化項目和互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺，對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)啟動支持項目按類別給予創(chuàng)業(yè)資金支持。舉辦互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、VR產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、論壇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等相關(guān)活動，支持有關(guān)企業(yè)、高?；蚩蒲袡C構(gòu)成立大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、VR等重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機構(gòu)或?qū)嶒炇?，促進與我市產(chǎn)業(yè)的融合與合作。（責(zé)任單位：市數(shù)字辦、財政局、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟辦公室）

　?。ㄎ澹┘訌娕c國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、資源渠道整合、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面戰(zhàn)略合作，推動“走出去”發(fā)展。（責(zé)任單位：市數(shù)字辦牽頭）

　?。┩七M物聯(lián)網(wǎng)在健康養(yǎng)老、旅游出行、環(huán)境監(jiān)測、資源管理、食藥品安全等重點領(lǐng)域的試點應(yīng)用。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委牽頭，市民政局、旅游局、環(huán)保局、國土資源局、食藥監(jiān)局）

　?。ㄆ撸┩苿印皟苫诤稀?，加快發(fā)展“機聯(lián)網(wǎng)”“廠聯(lián)網(wǎng)”，組織實施企業(yè)管理能力提升工程，培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺型企業(yè)和制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺，提高智能制造水平。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）

　　五、提升信息安全和保障發(fā)展能力

　　（一）建立完善信息安全保障體系，確保云計算安全、可控和有序發(fā)展，持續(xù)強化網(wǎng)絡(luò)安全與信息保密技術(shù)措施，推動網(wǎng)絡(luò)安全和信息保密手段建設(shè)與云平臺建設(shè)同步配套發(fā)展，確保各類信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。（責(zé)任單位：市網(wǎng)安辦、保密局、數(shù)字辦牽頭，市直有關(guān)單位）

　?。ǘ┩七M網(wǎng)絡(luò)與信息安全相關(guān)重點工作。開展數(shù)字莆田平臺、系統(tǒng)的等級保護定級備案、測評等工作。建立健全保密審查制度，加大對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護力度。強化網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管和專業(yè)應(yīng)急處置能力，提高政務(wù)信息系統(tǒng)相關(guān)人員的網(wǎng)絡(luò)安全意識。（責(zé)任單位：市公安局、保密局牽頭）

　?。ㄈ娀W(wǎng)絡(luò)空間治理，依法加大打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等力度，提升防詐騙信息化能力。（責(zé)任單位：市公安局、網(wǎng)信辦、通管辦、各電信運營企業(yè)）

　　加強網(wǎng)絡(luò)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)、文明用網(wǎng)。（責(zé)任單位：市委文明辦）

　　六、持續(xù)推進改革創(chuàng)新

　?。ㄒ唬┙∪珨?shù)字莆田組織架構(gòu)。加強數(shù)字莆田對各級各行業(yè)信息化建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的組織和領(lǐng)導(dǎo)，強化市、縣兩級信息化機構(gòu)建設(shè)，配齊配強隊伍，切實提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進工作的能力。（責(zé)任單位：市委編辦、市人社局、各縣（區(qū)）政府（管委會））

　?。ǘ┩苿訑?shù)據(jù)資源整合利用。以數(shù)據(jù)中心、信息中心整合為切入點，創(chuàng)新建立信息化機構(gòu)人員、技術(shù)和資源管理利用模式。實施政務(wù)數(shù)據(jù)資源歸政府所有并由市大數(shù)據(jù)管理局統(tǒng)一管理和綜合利用，強化集中安全存儲和共享、開發(fā)開放。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)管理局牽頭，市直有關(guān)部門）

　　（三）推進社會資本參與建設(shè)。推動數(shù)字莆田工程開展政府和社會資本合作建設(shè)運營投資機制，引導(dǎo)資本向信息經(jīng)濟傾斜。探索政府向社會購買信息資源服務(wù)，鼓勵通過PPP合作、以數(shù)據(jù)資產(chǎn)形式吸收社會資本合作、特許經(jīng)營等模式建設(shè)信息化項目。（責(zé)任單位：市數(shù)字辦、財政局、發(fā)改委）