各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，特色商業(yè)區(qū)發(fā)展服務中心，東北莊雜技文化園區(qū)管理中心：
為推行我區(qū)“一次辦妥”改革，加快建設法治政府、創(chuàng)新政府和服務型政府，切實轉(zhuǎn)變政府職能，提升行政效能，營造優(yōu)質(zhì)高效的政務服務環(huán)境，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就加強全區(qū)政務服務窗口建設通知如下：
一、提升政務服務運行質(zhì)量
?。ㄒ唬┩菩小叭腥轿弧?。加強職能整合，實現(xiàn)部門審批服務職能向一個科室集中，該科室向?qū)嶓w政務服務大廳集中，審批服務項目向網(wǎng)上政務服務平臺集中；實現(xiàn)審批事項窗口到位，審批職能到位，電子監(jiān)察到位，切實做到“大廳之外無權(quán)利”、“平臺之外無審批”。
（二）推行“一窗受理、集成服務”。實施流程再造，對所有審批服務事項簡化、優(yōu)化、固化辦理流程，進一步減材料、減環(huán)節(jié)、減時間，規(guī)范辦事條件、辦理材料、辦理環(huán)節(jié)、辦理時限，提高辦事效率。在實體政務服務大廳按照社保民生、商事登記、投資項目等類別，設置綜合受理窗口、后臺審批窗口、統(tǒng)一出證窗口。
（三）健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級政務服務體系。按照“規(guī)范區(qū)行政服務中心、發(fā)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）便民服務中心、延伸村級便民服務站”的總體思路，加強區(qū)、鄉(xiāng)、村三級便民服務體系建設。區(qū)行政服務中心要切實加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務指導和監(jiān)督考核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）便民服務中心的工作情況，納入年度綜合考評體系。
二、加強政務服務隊伍建設
?。ㄒ唬﹪栏翊翱谌藛T選派。各窗口單位要高度重視窗口選人用人工作，將政治素質(zhì)高、工作能力強、作風紀律好的在編業(yè)務骨干派駐到窗口工作，窗口負責人必須由中層以上干部擔任。要保持人員的相對穩(wěn)定，每名窗口工作人員在實體政務服務大廳工作時間不得少于1年，不滿1年但因工作需要確需更換的，需經(jīng)實體政務服務大廳管理部門同意。
?。ǘ┞鋵嵈翱陬I(lǐng)導帶班。窗口單位主要負責人是窗口工作的第一責任人，主要領(lǐng)導每月至少要到窗口現(xiàn)場辦公一次，主管領(lǐng)導每周至少到窗口現(xiàn)場辦公一次，隨著辦公條件的改善，科室負責人在窗口現(xiàn)場辦公。各窗口單位要大力支持窗口工作，及時為窗口辦公解決必要的經(jīng)費，配備必要的辦公設施，解決工作中出現(xiàn)的具體困難和問題。
（三）強化窗口人員管理。窗口工作人員業(yè)務工作接受派出單位領(lǐng)導，日常管理接受實體政務服務大廳管理部門領(lǐng)導。窗口工作人員應自覺服從管理，對不服從管理、不認真執(zhí)行規(guī)章制度的工作人員，實體政務服務大廳管理部門可書面通知退回所在單位，由所在單位調(diào)換合適人選，窗口單位要對被退回窗口工作人員給予相應處理。窗口工作人員要將黨、團關(guān)系轉(zhuǎn)入實體政務服務大廳管理部門，參加組織活動。實體政務服務大廳管理部門要有計劃地從窗口優(yōu)秀工作人員中培養(yǎng)發(fā)展黨員。
（四）優(yōu)化窗口人員考核。窗口工作人員的年度考核由實體政務服務大廳管理部門統(tǒng)一組織，評優(yōu)指標由人社部門按高于同級單位比例單獨核定，不占派駐單位的評優(yōu)名額。考核結(jié)果經(jīng)人社部門審核備案后存入個人檔案，作為派駐單位干部使用和晉升的依據(jù)。提拔干部時，窗口工作經(jīng)歷視同基層工作經(jīng)歷。
（五）激勵窗口優(yōu)質(zhì)服務。人社部門要加強對派駐窗口干部的跟蹤考察，每年從窗口工作人員中推薦優(yōu)秀干部。窗口人員統(tǒng)一著裝，實體政務服務大廳管理部門對窗口人員實施績效考核獎勵，納入財政部門預算。績效考核獎勵由財政部門按月?lián)芨?，實體政務服務大廳管理部門根據(jù)日?？己私Y(jié)果實施考核獎懲。對政務服務工作年度考評先進的單位和個人，由政府進行表彰。
三、創(chuàng)新政務服務方式
?。ㄒ唬┩七M在線辦理。按照市政府有關(guān)要求，深化全市一體的政務服務平臺建設，實現(xiàn)市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）三級行政權(quán)力和服務事項在線辦理，推進實體大廳向網(wǎng)上延伸，形成線上線下功能互補、相輔相成的政務服務新模式。
（二）推行多端服務。實體政務服務大廳管理部門及各窗口單位要以最終實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”為目標，打造“互聯(lián)網(wǎng)+便民服務”線上線下融合新模式。加強實體大廳建設，增配智能自助設備，深化窗口服務端、電腦PC端、自助服務端、手機移動端“四端”政務服務，增強政務服務的主動性、精準性、便捷性。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。各部門要站在貫徹落實黨的十九大精神、深化“放管服”改革和推動我區(qū)趕超發(fā)展的高度，切實加強和改進政務服務工作，把窗口服務工作作為“一把手”工程列入重要議事日程，建立主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體抓、審批科室具體負責、相關(guān)科室密切配合的工作機制，加強與實體政務服務大廳管理部門的溝通協(xié)作，積極配合實體政務服務大廳管理部門協(xié)調(diào)管理。人社、財政、發(fā)改、編制、工信、法制、督查等有關(guān)單位要認真履職盡責，形成工作合力，共同推動政務服務工作水平持續(xù)提升。
（二）加強工作考核。各單位行政審批服務工作納入年度綜合考評體系，由實體政務服務大廳管理部門對各單位窗口服務工作出具考核結(jié)果。
（三）加強監(jiān)督問責。紀檢監(jiān)察部門要將窗口工作情況納入重點監(jiān)察范圍，對在行政審批服務工作中不作為、亂作為、慢作為的，嚴肅追究有關(guān)單位主管領(lǐng)導和直接責任人的責任。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團體和新聞媒體的監(jiān)督作用，強化社會監(jiān)督，促進政務服務工作高效順暢、科學規(guī)范運行。
2018年5月17日
