各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

　　《北京市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　北京市人民政府辦公廳

　　2018年7月5日

北京市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的決策部署，加快推進(jìn)本市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與實(shí)效，更方便企業(yè)群眾辦事，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革的工作部署，堅(jiān)持以人民為中心，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，推行公開透明服務(wù)，降低制度性交易成本，持續(xù)改善營商環(huán)境，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。

　　(二)工作目標(biāo)

　　2018年底前，編制完成網(wǎng)上辦事清單，并推出一批網(wǎng)上辦事事項(xiàng)。推動網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范，辦事要件進(jìn)一步精簡，配套措施不斷完善，服務(wù)流程改進(jìn)優(yōu)化。

　　2019年底前，建立網(wǎng)上辦事規(guī)范化體系，加強(qiáng)制度建設(shè)，細(xì)化明確相關(guān)工作具體要求。市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳成為全市統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門戶，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾網(wǎng)上辦事單點(diǎn)登錄。健全完善“北京通”功能，實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)在移動終端“一口進(jìn)”。政務(wù)服務(wù)資源共享利用水平進(jìn)一步提升，各級政務(wù)服務(wù)管理平臺功能不斷完善。

　　2020年底前，推動互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)服務(wù)深度融合，建成覆蓋全市的整體聯(lián)動、部門協(xié)同的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，大幅提升網(wǎng)上服務(wù)效能和智能化水平。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)編制網(wǎng)上辦事清單。以政務(wù)服務(wù)(公共服務(wù))事項(xiàng)目錄為基礎(chǔ)，全面梳理網(wǎng)上辦事事項(xiàng)，編制各相關(guān)部門和單位的網(wǎng)上辦事事項(xiàng)清單。(市政府審改辦、市政務(wù)服務(wù)辦牽頭，各區(qū)政府、市政府相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2018年7月底前完成)聚焦企業(yè)群眾辦事的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，于2018年底前推出一批網(wǎng)上辦事事項(xiàng)(具體事項(xiàng)清單由市政府審改辦公布)。(市政府審改辦、市政務(wù)服務(wù)辦牽頭，各區(qū)政府、市政府相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2018年12月底前完成)以企業(yè)群眾辦好“一件事”為目標(biāo)，編制主題辦事事項(xiàng)清單，重點(diǎn)編制生育收養(yǎng)、戶籍辦理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、設(shè)立變更、準(zhǔn)營準(zhǔn)辦、職業(yè)資格、婚姻登記、住房保障、社會保障、證件辦理、交通出行、司法公證、文化體育、公用事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、離職退休、死亡殯葬、商務(wù)貿(mào)易、環(huán)保綠化、科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量技術(shù)、檢驗(yàn)檢疫、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域主題辦事事項(xiàng)清單。(市政府審改辦、市政務(wù)服務(wù)辦牽頭，各區(qū)政府、市政府相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2018年12月底前完成)對網(wǎng)上辦事事項(xiàng)和主題辦事事項(xiàng)，實(shí)行“清單式管理、銷賬式推進(jìn)”，成熟一項(xiàng)、推進(jìn)一項(xiàng)，確保2020年底前逐步實(shí)現(xiàn)清單內(nèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。(市政府審改辦、市政務(wù)服務(wù)辦牽頭，各區(qū)政府、市政府相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2020年12月底前完成)

　　(二)優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程。結(jié)合主題辦事事項(xiàng)清單，全面梳理各相關(guān)部門和單位網(wǎng)上辦事流程，著眼于方便企業(yè)群眾辦事，進(jìn)一步簡化辦理環(huán)節(jié)，提高辦理效率。(市政府審改辦、市政務(wù)服務(wù)辦牽頭，各區(qū)政府、市政府相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2019年12月底前完成)加快提升前端服務(wù)水平，依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，強(qiáng)化網(wǎng)上咨詢能力建設(shè)；充分運(yùn)用服務(wù)熱線、場景指南及微信公眾號等渠道，為企業(yè)群眾辦事提供更加便捷的導(dǎo)引。推行網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，及時推送預(yù)審結(jié)果，對需要補(bǔ)正的材料一次性告知。(各區(qū)政府、市政府相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2018年12月底前完成)

　　(三)規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)。制定統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事規(guī)范，明確網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審查，以及決定、決定公開、證件制作與送達(dá)、收費(fèi)等各環(huán)節(jié)的辦理標(biāo)準(zhǔn)和時限。(市政務(wù)服務(wù)辦、市政府審改辦牽頭，各區(qū)政府、市政府相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2018年7月底前完成)統(tǒng)一全市各級政務(wù)服務(wù)(公共服務(wù))事項(xiàng)辦理要件名稱，精簡要件數(shù)量，能簡化的一律簡化，能通過信息共享獲取的，不再要求企業(yè)群眾重復(fù)提供。不再設(shè)置“其他材料”等兜底性條款。(市政務(wù)服務(wù)辦、市政府審改辦牽頭，各區(qū)政府、市政府相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2018年12月底前完成)制定主題辦事事項(xiàng)服務(wù)指南統(tǒng)一模板，按照模板編制并公布服務(wù)指南。(市政務(wù)服務(wù)辦、市政府審改辦牽頭，各區(qū)政府、市政府相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2019年6月底前完成)研究建立網(wǎng)上辦事規(guī)范化體系，加強(qiáng)制度建設(shè)，細(xì)化明確咨詢服務(wù)、投訴處理、監(jiān)督檢查等相關(guān)工作具體要求，切實(shí)提高網(wǎng)上辦事規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。(市政務(wù)服務(wù)辦、市政府審改辦牽頭，各區(qū)政府、市政府相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2019年12月底前完成)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)(公共服務(wù))事項(xiàng)線上線下辦理標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)各級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立綜合窗口，實(shí)現(xiàn)一個窗口接件、多個部門聯(lián)合審查的政務(wù)服務(wù)模式。(市政務(wù)服務(wù)辦、市政府審改辦牽頭，各區(qū)政府、市政府相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2020年12月底前完成)

　　(四)搭建全市統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門戶。匯聚整合各區(qū)、各相關(guān)部門和單位的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源，進(jìn)一步完善市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳功能，推動其成為全市統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門戶。構(gòu)建市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級貫通的政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。(市政務(wù)服務(wù)辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市政府審改辦牽頭，各區(qū)政府、市政府相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2019年7月底前完成)健全完善“北京通”功能，將各相關(guān)部門和單位的移動終端服務(wù)資源整合至“北京通”，使其成為與市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳相匹配的移動終端APP，實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)在移動終端“一口進(jìn)”。(市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭，各區(qū)政府、市政府相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2019年12月底前完成)完善各級政務(wù)服務(wù)管理平臺網(wǎng)上辦事事項(xiàng)管理、運(yùn)行管理等功能。(市政務(wù)服務(wù)辦牽頭，各區(qū)政府、市政府相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2019年12月底前完成)強(qiáng)化集約利用，推動各相關(guān)部門和單位政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)對接、整合。(市政務(wù)服務(wù)辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭，各區(qū)政府、市政府相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2020年12月底前完成)

　　(五)深化政務(wù)服務(wù)資源整合共享。全面梳理各相關(guān)部門和單位的政務(wù)服務(wù)資源，編制網(wǎng)上辦事政務(wù)服務(wù)資源需求目錄和政務(wù)服務(wù)資源共享目錄，制定目錄管理辦法，并逐一明確各相關(guān)部門和單位政務(wù)服務(wù)資源共享方式。(市經(jīng)濟(jì)信息化委、市政務(wù)服務(wù)辦牽頭，各區(qū)政府、市政府相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2018年12月底前完成)依托市大數(shù)據(jù)管理平臺，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享利用。按照“誰提供、誰負(fù)責(zé)，誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)交換共享責(zé)任制，推動政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)交換共享標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享長效機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事提供有效支撐。(市經(jīng)濟(jì)信息化委、市政務(wù)服務(wù)辦牽頭，各區(qū)政府、市政府相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2019年12月底前完成)

　　(六)健全完善網(wǎng)上辦事配套措施。制定電子文件、電子印章、電子簽名、電子檔案、電子證照以及二維碼掃描、人臉識別的使用和管理辦法。(市政府法制辦、市政務(wù)服務(wù)辦、市政府審改辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市檔案局牽頭；2018年12月底前完成)加快電子證照庫建設(shè)，制定電子證照庫使用管理辦法，確保電子證照采集規(guī)范、管理嚴(yán)格、使用便捷。(市經(jīng)濟(jì)信息化委、市政務(wù)服務(wù)辦牽頭，各區(qū)政府、市政府相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2018年12月底前完成)完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺移動支付體系，方便企業(yè)群眾繳費(fèi)。(市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭，各區(qū)政府、市政府相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2019年12月底前完成)落實(shí)國家信息安全等級保護(hù)制度要求，完善訪問控制、綜合審計(jì)、邊界防護(hù)、主機(jī)保護(hù)等措施。建設(shè)全市統(tǒng)一的綜合安全監(jiān)管平臺和風(fēng)險(xiǎn)評估平臺，實(shí)現(xiàn)對政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”安全風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)感知、等級評估和監(jiān)測預(yù)警等功能。(市政務(wù)服務(wù)辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭，各區(qū)政府、市政府相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2019年12月底前完成)研究運(yùn)用區(qū)塊鏈等新技術(shù)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和信息安全水平，在海淀區(qū)先行試點(diǎn)相關(guān)工作。(海淀區(qū)政府牽頭；2019年6月底前完成)

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立北京市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作小組(以下簡稱小組)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、研究推進(jìn)網(wǎng)上辦事工作。小組由市長任組長，常務(wù)副市長和分管經(jīng)濟(jì)信息化工作的副市長任副組長；由分管“放管服”改革工作的市政府副秘書長具體負(fù)責(zé)。市政府審改辦要會同各區(qū)政府、各相關(guān)部門和單位，進(jìn)一步細(xì)化分解工作任務(wù)，明確進(jìn)度安排。各區(qū)政府、各相關(guān)部門和單位要高度重視，成立推進(jìn)網(wǎng)上辦事工作專班，健全工作機(jī)制，狠抓任務(wù)落實(shí)；根據(jù)本實(shí)施方案，研究制定具體工作方案，細(xì)化明確工作計(jì)劃和職責(zé)分工，于2018年7月底前報(bào)送市政府審改辦備案。

　　(二)加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)。牽頭部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對出臺的各項(xiàng)具體改革措施進(jìn)行詳細(xì)講解。各區(qū)政府、各相關(guān)部門和單位要加強(qiáng)對本區(qū)、本系統(tǒng)網(wǎng)上辦事的指導(dǎo)，加大對窗口工作人員的培訓(xùn)力度，確保其準(zhǔn)確掌握政策規(guī)定、業(yè)務(wù)流程和辦理方法，為企業(yè)群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　(三)加強(qiáng)考核監(jiān)督。將推進(jìn)網(wǎng)上辦事工作任務(wù)落實(shí)情況納入對各區(qū)政府、各相關(guān)部門和單位的績效考核，加強(qiáng)督促檢查，推動落實(shí)到位。暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮媒體監(jiān)督、專家評議、第三方評估等作用，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作不斷改進(jìn)，服務(wù)效能持續(xù)提升。