各縣、市環(huán)保局，局屬各科室，局屬事業(yè)單位，蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)房產(chǎn)環(huán)保局，在滁從業(yè)環(huán)評機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步落實(shí)國家、省、市關(guān)于“放管服”改革的總體部署和要求，提高審批服務(wù)效能，更好地發(fā)揮環(huán)評制度從源頭防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，現(xiàn)就規(guī)范我局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批工作通知如下：
一、申請與受理
（一）建設(shè)單位按照環(huán)保部公布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》的規(guī)定，組織編制環(huán)評文件。其中，環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制，環(huán)境影響登記表按《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》要求實(shí)行網(wǎng)上備案。
?。ǘ┮婪ㄐ枰晌揖謱徟慕ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市政務(wù)服務(wù)中心環(huán)保窗口提出申請，提交下列材料，并對所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)：
1、立項(xiàng)批復(fù)或投資項(xiàng)目備案表或政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄。
2、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件原件及電子版（PDF格式，含資質(zhì)頁、簽字頁、正文、附圖、附件，不涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定等內(nèi)容可以公示的說明，文件小于25M）。
3、公眾參與說明（需要開展公眾參與的，建設(shè)單位加蓋騎縫章）。
4、規(guī)劃部門關(guān)于項(xiàng)目選址的意見。
5、總量確認(rèn)文件或核定表（可同時(shí)受理或容缺受理，涉重金屬排放項(xiàng)目除外）。
6、環(huán)境影響評價(jià)文件編制技術(shù)合同（備查）。
?。ㄈ┦协h(huán)保局對建設(shè)單位提出的申請和提交的材料，根據(jù)情況分別作出下列處理：
1.申請材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場或在3個(gè)工作日內(nèi)予以受理，出具受理回執(zhí)，書面告知受理后相關(guān)審批程序和時(shí)限，在市環(huán)保局網(wǎng)站發(fā)布受理公示，并依法公開環(huán)境影響報(bào)告書、表全本信息，需保密的除外（下同）。 環(huán)境影響報(bào)告書、表公示期分別為10個(gè)和3個(gè)工作日。
2.申請材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場或在3個(gè)工作日內(nèi)，出具不予受理回執(zhí)，一次告知申請人需要補(bǔ)正的內(nèi)容、享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
3.按照審批權(quán)限規(guī)定不屬于市環(huán)保局審批的申請事項(xiàng)，不予受理，并告知建設(shè)單位向有審批權(quán)的環(huán)保部門申請。
二、審查
?。ㄒ唬彶橹攸c(diǎn)。環(huán)評文件編制是否符合相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則、技術(shù)規(guī)范、資質(zhì)管理要求；項(xiàng)目建設(shè)是否滿足國家和地方法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評及審查意見、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)要求；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施、污染防治或生態(tài)保護(hù)措施經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性。
?。ǘΝh(huán)境可能造成重大影響、所處環(huán)境較為敏感及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行技術(shù)評估，并按相關(guān)要求組織專家技術(shù)評審。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件批準(zhǔn)前，項(xiàng)目所在地的市、縣環(huán)保局應(yīng)對環(huán)評文件進(jìn)行預(yù)審，提出是否同意上報(bào)審批的意見。
?。ㄋ模彶橥ㄟ^的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件，在市環(huán)保局網(wǎng)站上發(fā)布審批前公示，公示期為5個(gè)工作日。審查不通過的建設(shè)項(xiàng)目，予以退回。
三、批準(zhǔn)
審批前公示期滿后，行政審批服務(wù)科按相關(guān)規(guī)定辦理發(fā)文程序，并在市環(huán)保局網(wǎng)站發(fā)布審批結(jié)果，向社會公開審批情況。
四、建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護(hù)措施五個(gè)因素中的一項(xiàng)或一項(xiàng)以上發(fā)生重大變動(dòng)，且可能導(dǎo)致環(huán)境影響顯著變化（特別是不利環(huán)境影響加重）的，界定為建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)。
（二）建設(shè)項(xiàng)目存在重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批環(huán)境影響評價(jià)文件。其中水電等九個(gè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的重大變動(dòng)按照環(huán)辦〔2015〕52號文附件清單進(jìn)行認(rèn)定，其他工業(yè)類、生態(tài)類建設(shè)項(xiàng)目的重大變動(dòng)按照本通知附件清單進(jìn)行認(rèn)定（核與輻射類項(xiàng)目除外）。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目存在變動(dòng)但不屬于重大變動(dòng)的，列入建設(shè)項(xiàng)目非重大變動(dòng)。非重大變動(dòng)的項(xiàng)目，可由建設(shè)單位委托環(huán)評機(jī)構(gòu)編制環(huán)境影響變更補(bǔ)充說明，填報(bào)非重大變動(dòng)認(rèn)定表，并在征得屬地環(huán)保部門和市環(huán)保局行政審批科室同意后納入竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收予以確認(rèn)。項(xiàng)目變動(dòng)導(dǎo)致執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和污染物總量發(fā)生變化的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)重新申報(bào)確認(rèn)。
五、技術(shù)評估與中介機(jī)構(gòu)管理
?。ㄒ唬┘夹g(shù)評審時(shí)，項(xiàng)目環(huán)評文件編制主持人和主要專題編寫人員原則上必須參加技術(shù)評審會，相關(guān)人員未按要求參會的，評審會終止，環(huán)評文件予以退回；相關(guān)的監(jiān)測報(bào)告、公眾參與說明、證明承諾附件等必須提供原件進(jìn)行核查。
（二）凡召開技術(shù)評審會項(xiàng)目，評審專家按照《環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)持證單位日?？己吮怼愤M(jìn)行評估打分，多名專家考評取平均分，專家組根據(jù)評審情況明確給出通過或不通過的書面結(jié)論（評審?fù)ㄟ^的須有“環(huán)評文件編制符合相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則要求，評價(jià)結(jié)論可信，可以上報(bào)審批”字樣），并由專家組長簽字確認(rèn)。評審專家的抽取按照國家環(huán)保部《環(huán)境影響評價(jià)專家?guī)旃芾磙k法》執(zhí)行。
（三）技術(shù)評審會后，環(huán)評文件原則上應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)按專家評審意見修改到位，若因特殊情況無法完成的，建設(shè)單位和環(huán)評機(jī)構(gòu)應(yīng)在期滿前書面說明理由，經(jīng)同意后可延期上報(bào)，但最長不得超過30個(gè)工作日，否則按退回程序辦理。退回后再次送審的環(huán)評文件并按前款規(guī)定重新履行報(bào)批程序。
?。ㄋ模┉h(huán)評機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)對監(jiān)測數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。環(huán)評機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真分析、審核監(jiān)測單位提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，監(jiān)測數(shù)據(jù)有明顯錯(cuò)誤的，不得使用。
?。ㄎ澹┤∶看慰荚u得分的平均分即為該環(huán)評機(jī)構(gòu)的年度綜合得分，凡年度考評分?jǐn)?shù)低于60分、弄虛作假（含監(jiān)測數(shù)據(jù)審核不當(dāng)?shù)模⑼豁?xiàng)目連續(xù)退回兩次以上或全年累計(jì)退回率30%以上的環(huán)評機(jī)構(gòu)，考核視為不合格，將視情節(jié)嚴(yán)重情況，給予環(huán)評機(jī)構(gòu)3-6個(gè)月整改處理，整改期間我市各級環(huán)保部門不予受理其編制的環(huán)境影響報(bào)告書、表的報(bào)批申請。年度考核結(jié)果在全市范圍內(nèi)通報(bào)，并抄報(bào)省環(huán)保廳。
六、其他規(guī)定
?。ㄒ唬┉h(huán)境影響評價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)評機(jī)構(gòu)向?qū)俚丨h(huán)保部門申請確認(rèn)。
?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)核定程序按《滁州市建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量核定規(guī)程》辦理。
?。ㄈΥ嬖诃h(huán)境違法違規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目，由市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)和屬地環(huán)保部門按照權(quán)限依法予以處罰。
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)項(xiàng)目的跟蹤管理按照《滁州市環(huán)保局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)跟蹤管理辦法（試行）》和《市環(huán)保局直屬環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作職責(zé)和監(jiān)管范圍規(guī)定（試行）》執(zhí)行。
?。ㄎ澹┉h(huán)境影響評價(jià)文件審批服務(wù)工作流程將根據(jù)法律、法規(guī)的修訂以及實(shí)際工作需要，適時(shí)修訂。
七、本通知自印發(fā)之日起施行，由行政審批服務(wù)科負(fù)責(zé)解釋。
其他工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單（試行）.docx
其他生態(tài)類建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單（試行）.docx
滁州市建設(shè)項(xiàng)目非重大變動(dòng)認(rèn)定表.docx
滁州市環(huán)境保護(hù)局
2017年7月13日
