各縣市區(qū)人民政府，婁底經(jīng)開區(qū)、萬寶新區(qū)管委會，市政府各局委辦、各直屬機構(gòu)：
《婁底市整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
婁底市人民政府辦公室
2017年6月2日
婁底市整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2015〕63號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作實施方案〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2015〕95號）等文件精神，整合建立全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持“統(tǒng)籌推進、加強指導，問題導向、深化改革，公共服務、資源共享，轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新監(jiān)管”的原則，以解決公共資源交易領(lǐng)域存在的突出問題為導向，以整合共享資源、統(tǒng)一制度規(guī)則、創(chuàng)新體制機制為重點，以信息化建設為支撐，立足公共服務職能定位，切實轉(zhuǎn)變政府職能，健全和完善各項交易規(guī)則和管理制度，建立行政監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機制，加強電子化監(jiān)管平臺建設，加快推進交易全過程電子化，著力推進公共資源交易法制化、規(guī)范化、透明化，實現(xiàn)交易全流程公開透明和資源共享，提高公共資源配置的效率和效益，加快構(gòu)筑全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系。
二、整合目標
各縣市區(qū)應進入市公共資源交易中心平臺交易的公共資源交易項目全部進入市公共資源交易平臺交易，在統(tǒng)一的平臺體系上實現(xiàn)信息和資源共享，各縣市現(xiàn)有的交易平臺隨之停止運行。市公共資源交易中心負責交易平臺的運行、服務和管理，實現(xiàn)公共資源交易平臺從依托有形場所向電子化平臺為主轉(zhuǎn)變，在全市范圍內(nèi)形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務高效、分級監(jiān)管的公共資源交易管理體系。
三、工作要求
?。ㄒ唬┱蠄鏊Y源。市公共資源交易中心5月底前要完成現(xiàn)有場地擴容提質(zhì)改造，6月底以前新擴場地試運行。各縣市現(xiàn)有交易平臺從7月1日起正式停止交易，其工作人員由各縣市自行安置消化并確保穩(wěn)定。
（二）推行電子化交易。加快建立統(tǒng)一的電子交易公共服務系統(tǒng)。即日起，50萬元以內(nèi)的政府采購通用項目采用網(wǎng)上電子競價采購。在水利工程建設項目招投標已實現(xiàn)電子化的基礎(chǔ)上，其他工程建設、政府采購項目等力爭8月1日起實現(xiàn)全程電子化招投標。
（三）明確平臺定位。公共資源交易平臺要堅持公共服務的定位，不行使行政審批、備案等管理職能，不強制非公共資源交易項目在平臺交易。要按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的改革方向，簡化交易環(huán)節(jié)，提高工作效率，完善服務功能，公開服務流程、工作規(guī)范和監(jiān)督渠道，切實降低市場主體交易成本。
（四）完善規(guī)則制度。推進公共資源交易平臺規(guī)范化建設。調(diào)整充實湖南省綜合評標專家?guī)旌驼少徳u審專家?guī)鞀涞讌^(qū)域內(nèi)專家，建立健全公共資源交易信息和信用信息公開共享制度，嚴格執(zhí)行有關(guān)交易規(guī)范。各級各有關(guān)部門要對已制定發(fā)布的公共資源交易規(guī)則、制度進行全面清理，堅決糾正違法設置審批事項、以備案名義變相實施審批、干預交易主體自主權(quán)以及其他違背法律法規(guī)的行為。
（五）統(tǒng)一機構(gòu)設置。各縣市區(qū)人民政府要建立公共資源交易管理委員會及其辦公室，統(tǒng)籌指導和協(xié)調(diào)推進公共資源交易體制改革，研究制定公共資源交易相關(guān)政策、措施，指導、監(jiān)督公共資源交易活動。
（六）創(chuàng)新監(jiān)督機制。各級公共資源交易管理委員會辦公室要會同有關(guān)部門加強對公共資源交易工作的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，建立市場主體以及第三方參與的社會評價機制，對交易平臺提供公共服務情況進行考核評價。建立由有關(guān)單位相關(guān)崗位人員參加的公共資源交易監(jiān)督委員會，對重大公共資源交易活動進行全程監(jiān)督。推進電子化監(jiān)管平臺建設，力爭電子化交易與電子監(jiān)管同步實施。健全行政監(jiān)督部門與監(jiān)察、審計部門協(xié)作配合機制，嚴肅查處領(lǐng)導干部違反規(guī)定干預和插手公共資源交易活動的腐敗案件。各級公共資源交易行政監(jiān)督部門要按照職責分工，加強對公共資源交易活動的監(jiān)督執(zhí)法，強化對交易活動的動態(tài)監(jiān)督和預警；強化社會監(jiān)督，公布投訴舉報電話，完善投訴處理機制，及時處理公共資源交易過程中的違法違規(guī)行為；嚴格標后監(jiān)管，建立標后普查與聯(lián)動執(zhí)法機制。
四、保障措施
（一）加強領(lǐng)導。建立集中統(tǒng)一的公共資源交易平臺，牽涉面廣、政策性強。各級各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導，建立相應工作機制，周密部署，有序推進融合工作，按期完成相關(guān)工作。市人民政府成立由常務副市長任組長，相關(guān)部門負責人為成員的市公共資源交易平臺整合工作協(xié)調(diào)組，統(tǒng)籌安排體制調(diào)整、機構(gòu)組建、場地擴容建設、設備購置等相關(guān)事項。
（二）明確責任。各縣市區(qū)和市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市住建局、市水利局、市交通運輸局、市衛(wèi)計委、市國資委等部門要切實按照要求，督促本級本系統(tǒng)各類公共資源交易項目按期進入市公共資源交易平臺交易，并做好相關(guān)交易平臺整體劃轉(zhuǎn)后的職能梳理、人財物移交、任務銜接等工作。
（三）精心組織。各地各有關(guān)部門要建立一把手負總責、分管領(lǐng)導具體抓的工作機制，按照時間要求制定具體工作方案，細化工作任務和進度安排，及時與市公共資源交易中心對接做好平臺整合等工作。市公共資源交易中心要堅持實用節(jié)儉的原則，盡快完成場地建設任務。
（四）嚴肅紀律。各地各有關(guān)部門要堅決執(zhí)行本方案的各項要求，涉及移交財、物的相關(guān)部門，要如實移交，不得弄虛作假、漏報瞞報。各級紀檢監(jiān)察、審計部門要加強督導檢查，對違反相關(guān)紀律的，要嚴肅追責。
