各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會(huì)，漳州臺(tái)商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：
《漳州市推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
漳州市人民政府辦公室
2018年5月30日
（此件主動(dòng)公開）
漳州市推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開實(shí)施意見
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕97號(hào)）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見》（閩政辦〔2018〕26號(hào)）文件精神，推進(jìn)我市公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、工作目標(biāo)
全面推行全市公共資源配置決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，公共資源配置過程中產(chǎn)生的政府信息，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密等內(nèi)容外，均依法予以公開，實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程透明化。擴(kuò)大公眾監(jiān)督，增強(qiáng)公開實(shí)效，把公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作納入政務(wù)公開工作績效考核范圍，不斷提高公共資源使用效益，維護(hù)企業(yè)和群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、公開范圍
公開資源配置領(lǐng)域主要包括住房保障領(lǐng)域、國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域、礦業(yè)權(quán)出讓領(lǐng)域、政府采購領(lǐng)域、國有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域、林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域、排污權(quán)交易領(lǐng)域等領(lǐng)域。
各單位根據(jù)本單位的工作職能，梳理填報(bào)本地區(qū)、本單位公共資源配置信息公開事項(xiàng)清單，進(jìn)一步明細(xì)公開事項(xiàng)、內(nèi)容、時(shí)限、方式、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道等信息，納入主動(dòng)公開目錄清單，并在本地區(qū)、本部門的政府網(wǎng)站上及時(shí)發(fā)布。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、行政服務(wù)中心管委會(huì)、經(jīng)信委、財(cái)政局、國土資源局、環(huán)保局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、林業(yè)局、國資委，各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會(huì)
三、公開主體
按照“誰批準(zhǔn)、誰公開，誰實(shí)施、誰公開，誰制作、誰公開”的原則，公共資源配置涉及行政審批的批準(zhǔn)結(jié)果信息由審批部門負(fù)責(zé)公開；公共資源項(xiàng)目基本信息、配置（交易）過程信息、中標(biāo)（成交）信息、合同履約信息由管理或?qū)嵤┕操Y源配置的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位按照掌握信息的情況分別公開。
四、公開渠道
?。ㄒ唬┱侠枚喾N平臺(tái)。按照政府門戶網(wǎng)站改造的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步完善公共資源配置領(lǐng)域信息公開欄目建設(shè)，及時(shí)發(fā)布全市公共資源配置領(lǐng)域各類信息。各級(jí)各部門要充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站第一平臺(tái)作用，及時(shí)發(fā)布公共資源配置領(lǐng)域各類信息，暢通依申請(qǐng)公開渠道。積極利用政務(wù)微博微信、新聞媒體、政務(wù)客戶端等拓寬信息公開渠道，開展在線服務(wù)，提升用戶體驗(yàn)。
（二）構(gòu)建數(shù)據(jù)共享體系。積極構(gòu)建全市公共資源交易數(shù)據(jù)共享體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程透明化。政府采購、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等各類依法應(yīng)當(dāng)公開的公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等，在福建省、漳州市公共資源交易平臺(tái)和福建省政府采購網(wǎng)等指定媒介發(fā)布，實(shí)現(xiàn)信息共享。
（三）充分依托信用平臺(tái)。全市公共資源配置領(lǐng)域的信用信息要及時(shí)交互至福建省信用信息共享平臺(tái)和漳州市信用信息共享平臺(tái)，并依托“信用福建”“信用漳州”網(wǎng)站及時(shí)予以公開。
（四）打造綜合服務(wù)平臺(tái)。把公共資源交易平臺(tái)與其他政務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行整合共享，實(shí)現(xiàn)公共資源配置信息與其他政務(wù)信息資源共享銜接，打造集信息公開、交易辦理、進(jìn)度查詢、業(yè)務(wù)咨詢于一體的一站式、全時(shí)段綜合服務(wù)平臺(tái)。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、行政服務(wù)中心管委會(huì)、經(jīng)信委（數(shù)字辦）、財(cái)政局、國土資源局、環(huán)保局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、林業(yè)局、國資委、人行，各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會(huì)
五、公開時(shí)效
堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則。確定為主動(dòng)公開的信息，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，自政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開，行政許可、行政處罰事項(xiàng)應(yīng)自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。對(duì)于政府信息公開申請(qǐng)，要嚴(yán)格按照法定時(shí)限和理由予以答復(fù)。法律、法規(guī)對(duì)于公共資源配置（交易）過程信息、中標(biāo)（成交）信息、合同履約信息等發(fā)布另有規(guī)定的，要依法及時(shí)公開。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、行政服務(wù)中心管委會(huì)、經(jīng)信委、財(cái)政局、國土資源局、環(huán)保局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、林業(yè)局、國資委，各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會(huì)
六、建立“黑名單”制度
建立公共資源配置“黑名單”制度，將騙取公共資源等不良行為信息逐步納入“黑名單”管理，相關(guān)“黑名單”信息由負(fù)責(zé)管理的部門分別公開，以“信用漳州”網(wǎng)站為指定媒體，同時(shí)交互至省信用信息共享平臺(tái)。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、行政服務(wù)中心管委會(huì)、經(jīng)信委、財(cái)政局、國土資源局、環(huán)保局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、林業(yè)局、國資委，各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會(huì)
七、保障措施
（一）落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視并認(rèn)真做好推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作，以此作為深化政務(wù)公開工作的有力抓手，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確分工，壓實(shí)責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。各責(zé)任單位和各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會(huì)要結(jié)合本地本部門實(shí)際，研究制定推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作目標(biāo)、具體實(shí)施方案及工作措施，并在漳州市人民政府門戶網(wǎng)站—政務(wù)公開平臺(tái)—公共資源配置專欄公開信息；同時(shí)，要切實(shí)做好政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)和回應(yīng)工作，確保工作任務(wù)逐項(xiàng)得到落實(shí)。
?。ǘ﹪?yán)格監(jiān)督檢查。各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）和市發(fā)改委每年開展一次公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作檢查，檢查內(nèi)容主要包括政府信息公開情況、公開實(shí)效、交易平臺(tái)掌握信息報(bào)送和公開情況等，檢查結(jié)果每年11月底前報(bào)市政府辦，并在政府信息公開工作年度報(bào)告中公布，接受社會(huì)公眾和新聞媒體的監(jiān)督。
（三）強(qiáng)化考核評(píng)估。市政府辦要按照政務(wù)公開工作績效考核相關(guān)規(guī)定，把公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作納入政務(wù)公開工作績效考核范圍，對(duì)工作成效突出的，給予通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)未按照相關(guān)規(guī)定和要求履行公開職責(zé)的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并在年度考核中予以體現(xiàn)。各級(jí)各單位要將其納入政務(wù)公開工作績效考核范圍，積極探索引入第三方評(píng)估機(jī)制，加大考核力度，推動(dòng)工作有效開展。
附件：漳州市公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開清單
