各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市直有關(guān)單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《莆田市推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　　莆田市人民政府辦公室

　　2018年5月31日

莆田市推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》(閩政辦〔2018〕26號(hào))精神，扎實(shí)推進(jìn)我市公共資源配置領(lǐng)域的政府信息公開工作，進(jìn)一步促進(jìn)我市公共資源配置過程公開透明，營造良好營商環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、主要目標(biāo)

　　落實(shí)省政府關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的部署要求，努力推動(dòng)我市公共資源配置領(lǐng)域全流程公開透明，推進(jìn)公共資源配置決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開工作，保障我市公共資源配置領(lǐng)域各方主體的合法權(quán)益，擴(kuò)大社會(huì)公眾廣泛參與監(jiān)督，增強(qiáng)公開實(shí)效，實(shí)現(xiàn)信息公開“有章可循、有據(jù)可查、有序深化”，維護(hù)公共資源配置正常秩序，打造公開、透明、規(guī)范、高效的良好發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)“堅(jiān)持綠色發(fā)展,打造宜居港城、建設(shè)美麗莆田,創(chuàng)建美麗中國的示范區(qū)”建設(shè)。

　　二、基本要求

　?。ㄒ唬┕_主體

　　按照“誰批準(zhǔn)、誰公開，誰實(shí)施、誰公開，誰制作、誰公開”的原則，公共資源配置中涉及行政審批的，審批材料、審批程序、審批規(guī)范和審批結(jié)果信息由審批部門負(fù)責(zé)公開；公共資源項(xiàng)目基本信息、招標(biāo)（競買、競拍、競價(jià)）文件備案審核信息、配置（交易）過程信息、中標(biāo)（成交）信息、合同履約信息、設(shè)計(jì)變更信息由公共資源配置相關(guān)行政監(jiān)督部門和招標(biāo)（采購、拍賣、掛牌）主體按照要求進(jìn)行公開。

　　（二）公開內(nèi)容

　　堅(jiān)持公開為常態(tài)、不公開為例外。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，確定為主動(dòng)公開的信息，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》進(jìn)行公開。公共資源配置信息公開要遵循依法、公平、公正、真實(shí)、便民、及時(shí)、準(zhǔn)確的要求，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密等內(nèi)容外，應(yīng)依法及時(shí)予以公開。堅(jiān)持一般公開和重點(diǎn)公開相結(jié)合的方式，重點(diǎn)公開住房保障、國有土地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域公共資源配置信息，林權(quán)交易、排污權(quán)交易、海域使用權(quán)出讓等其他公共資源配置領(lǐng)域信息公開內(nèi)容參照執(zhí)行。

　　（三）公開時(shí)限

　　全面推行公共資源配置決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。公共資源配置領(lǐng)域確定為主動(dòng)公開的信息，自政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。行政許可、行政處罰事項(xiàng)應(yīng)自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)予以公開。對于公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開申請，嚴(yán)格按照法定時(shí)限和理由予以答復(fù)。

　　三、任務(wù)分工

　?。ㄒ唬┕脊_清單。各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、市直有關(guān)單位要根據(jù)本地區(qū)、本部門的工作職能和實(shí)際情況，制定公共資源配置信息公開事項(xiàng)清單（見附件），進(jìn)一步細(xì)化公開事項(xiàng)、內(nèi)容、時(shí)限、方式、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道等，于2018年6月底前書面報(bào)市政府信息公開辦，并在本地區(qū)、本部門的政府網(wǎng)站上及時(shí)發(fā)布。

　　責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、市發(fā)改委、財(cái)政局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、國土資源局、國資委、衛(wèi)計(jì)委、經(jīng)信委、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局。

　　（二）拓寬公開渠道。依托市、縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）網(wǎng)站和部門網(wǎng)站或法定指定信息發(fā)布媒介，及時(shí)發(fā)布公共資源配置領(lǐng)域各類信息，暢通依申請公開渠道，擴(kuò)大發(fā)布信息的受眾面，提高影響力，增強(qiáng)公開效果。積極利用湄洲日報(bào)、莆田電視臺(tái)等新聞媒體以及政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶端等拓寬信息公開渠道，開展在線服務(wù)，提升用戶體驗(yàn)度。引導(dǎo)公共資源交易平臺(tái)與其他政務(wù)信息系統(tǒng)對接整合共享，實(shí)現(xiàn)公共資源配置信息與其他政務(wù)信息資源共享銜接。

　　責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、市發(fā)改委、行政服務(wù)中心、財(cái)政局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、國土資源局、國資委、衛(wèi)計(jì)委、經(jīng)信委、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局。

　　（三）構(gòu)建共享平臺(tái)。建立完善以我市公共資源交易平臺(tái)為樞紐的公共資源交易數(shù)據(jù)共享平臺(tái)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程透明化。各類依法應(yīng)當(dāng)公開的公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等在指定媒介發(fā)布后，應(yīng)與相應(yīng)的公共資源交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享，并實(shí)時(shí)交互至省公共資源交易電子公共服務(wù)平臺(tái)匯總發(fā)布并在市公共資源交易平臺(tái)同步發(fā)布。

　　責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、市發(fā)改委、數(shù)字辦、財(cái)政局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、行政服務(wù)中心、國土資源局、國資委、衛(wèi)計(jì)委、經(jīng)信委、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局。

　　（四）推進(jìn)信用建設(shè)。按照《福建省公共信用信息管理暫行辦法》和“信用莆田”建設(shè)有關(guān)規(guī)定，公共資源配置領(lǐng)域涉及的信用信息應(yīng)當(dāng)同時(shí)交互至“信用莆田”平臺(tái)，依托“信用莆田”網(wǎng)站及時(shí)予以公開，并同時(shí)交互至福建省信用信息共享平臺(tái)。建立信用“黑名單”制度，各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、市直有關(guān)部門應(yīng)按照公共資源配置“黑名單”制度，逐步把騙取公共資源等不良行為的信息納入“黑名單”，相關(guān)“黑名單”信息由公共資源配置相關(guān)行政監(jiān)督部門在本部門政府網(wǎng)站或法定指定信息發(fā)布媒介上予以公開，同時(shí)交互至省、市信用信息共享平臺(tái)。

　　責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、市發(fā)改委、社會(huì)信用體系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、國土資源局、國資委、衛(wèi)計(jì)委、經(jīng)信委、行政服務(wù)中心、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局。

　　四、強(qiáng)化落實(shí)

　?。ㄒ唬?qiáng)化協(xié)調(diào)落實(shí)。市政府辦公室牽頭會(huì)同市直有關(guān)部門建立市級協(xié)調(diào)機(jī)制。各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）要結(jié)合實(shí)際相應(yīng)制定本級公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┓桨福⒂?018年6月底報(bào)市政府信息公開辦。各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、市直有關(guān)部門要高度重視，把公共資源配置領(lǐng)域的政府信息公開作為深化政務(wù)公開工作的有效抓手，加強(qiáng)組織實(shí)施，狠抓工作落實(shí)。

　　（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級各部門要將本領(lǐng)域工作落實(shí)情況于2018年11月底前書面報(bào)市政府信息公開辦，電子版發(fā)送至郵箱ptszxft@163.com，并在政府信息公開年度報(bào)告中公布，接受社會(huì)公眾、新聞媒體的監(jiān)督。各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、市行政服務(wù)中心每年開展一次公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作檢查，檢查內(nèi)容主要包括政府信息公開基本情況、公開內(nèi)容、公開實(shí)效、交易平臺(tái)掌握信息報(bào)送和公開情況等,檢查結(jié)果每年11月底前報(bào)市政府信息公開辦。

　　（三）強(qiáng)化績效考核。市府辦按照政府信息公開工作相關(guān)規(guī)定，把公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作納入政府績效考核范圍，對工作成效突出的單位和個(gè)人，給予通報(bào)表揚(yáng)；對未按照相關(guān)規(guī)定和要求履行公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開職責(zé)、落實(shí)不力的，進(jìn)行通報(bào)批評，并在年度績效考核中予以體現(xiàn)。

　　附件：莆田市公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開清單.doc