為了保障“最多跑一次”改革，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，省法制辦在充分聽取有關(guān)部門、有關(guān)單位的意見(jiàn)基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)研究、修改，形成了《浙江省保障“最多跑一次”改革規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》?，F(xiàn)將征求意見(jiàn)稿全文公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)，如有修改意見(jiàn)和建議，請(qǐng)于2018年5月9日前以電子郵件或直接在網(wǎng)頁(yè)上留言的方式反饋至浙江省人民政府法制辦公室。
浙江省保障“最多跑一次”改革規(guī)定
（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總則
第一條【立法目的】 為了保障“最多跑一次”改革，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條【適用范圍】 本省行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)提供辦事服務(wù)、處理咨詢投訴、實(shí)施執(zhí)法監(jiān)管等“最多跑一次”工作，適用本規(guī)定。
辦事服務(wù)“最多跑一次”是指公民、法人和其他組織到行政機(jī)關(guān)辦理一件事項(xiàng)，在申請(qǐng)材料齊全、符合法定受理?xiàng)l件時(shí)，從受理申請(qǐng)到形成辦理結(jié)果全過(guò)程只需要一次上門或者零上門。
第三條【原則】 深化“最多跑一次”改革應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民為中心、依法依規(guī)、平等保護(hù)、廉潔高效、保障權(quán)益的原則，提高行政效能。
第四條【政府職責(zé)】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將“最多跑一次”改革作為政府工作的重要目標(biāo)，建立健全“最多跑一次”改革工作協(xié)調(diào)機(jī)制,制定具體措施，督促和指導(dǎo)有關(guān)部門和下一級(jí)人民政府做好“最多跑一次”有關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）配合做好“最多跑一次”改革的相關(guān)工作。
第五條【部門職責(zé)】 縣級(jí)以上人民政府確定的部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)“最多跑一次”改革工作。
省人民政府確定的部門負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府“最多跑一次”改革工作實(shí)施考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好“最多跑一次”改革的相關(guān)工作。
第六條【容錯(cuò)機(jī)制】 鼓勵(lì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)探索“最多跑一次”改革，改革符合國(guó)家確定的方向，決策程序符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，且勤勉盡責(zé)、未謀取單位和個(gè)人利益的，對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)及其工作人員不作負(fù)面評(píng)價(jià)。
第七條【宣傳和報(bào)道】 新聞媒體應(yīng)當(dāng)宣傳“最多跑一次”改革的政策措施，做好維護(hù)“最多跑一次”改革的輿論監(jiān)督工作，營(yíng)造“最多跑一次”改革的良好氛圍。
第二章 受理與辦理
第八條【權(quán)力事項(xiàng)庫(kù)】 實(shí)施行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄制度。省人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定本系統(tǒng)行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄；設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府依據(jù)省人民政府有關(guān)部門制定的目錄，結(jié)合本地實(shí)際，制定本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄。
行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄應(yīng)當(dāng)在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（含浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，下同）公布；省人民政府有關(guān)部門和設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，及時(shí)取消、增加有關(guān)事項(xiàng)。
行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄應(yīng)當(dāng)包含事項(xiàng)的名稱、編碼、設(shè)定依據(jù)、實(shí)施主體。
第九條【辦事目錄】 省人民政府有關(guān)部門和設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄中面向公民、法人或者其他組織實(shí)施的事項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱“辦事事項(xiàng)”）單獨(dú)列出，并明確下列內(nèi)容:
（一）可以實(shí)現(xiàn)一次上門或者零上門的事項(xiàng)；
?。ǘ┛梢詫?shí)現(xiàn)一窗收件、受理的事項(xiàng)；
?。ㄈ┛梢詫?shí)現(xiàn)跨行政區(qū)域辦理的事項(xiàng)；
（四）可以僅憑身份證明、申請(qǐng)書即可辦理的事項(xiàng)；
?。ㄎ澹┛梢越邮茈娮踊暾?qǐng)的事項(xiàng)。
未能按照前款規(guī)定辦理的其他辦事事項(xiàng)，也應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)內(nèi)容。
第十條【受理窗口】 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府以下列方式受理各類辦事事項(xiàng)申請(qǐng)：
?。ㄒ唬?shí)施統(tǒng)一收件制度，將多個(gè)事項(xiàng)歸并由一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收件；
?。ǘ?shí)施委托受理制度，將多個(gè)事項(xiàng)委托由一個(gè)行政機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理；
?。ㄈ?shí)施專業(yè)受理制度，無(wú)法實(shí)施統(tǒng)一收件和受理的事項(xiàng)，仍由負(fù)責(zé)辦事事項(xiàng)的原行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
第十一條【統(tǒng)一收件和受理】 需要申請(qǐng)人到現(xiàn)場(chǎng)辦理的辦事事項(xiàng)，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一收件、受理，未納入統(tǒng)一收件、處理的事項(xiàng)除外。
統(tǒng)一收件或者受理的事項(xiàng)由不同行政機(jī)關(guān)同時(shí)實(shí)施的，統(tǒng)一收件或者受理后視為所有行政機(jī)關(guān)同時(shí)收件或者受理，統(tǒng)一收件或者受理的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)工作日內(nèi)，以電子數(shù)據(jù)形式推送至或者將材料復(fù)印送至相關(guān)行政機(jī)關(guān)，以電子數(shù)據(jù)形式推送的，不再轉(zhuǎn)送紙質(zhì)材料；實(shí)施統(tǒng)一收件或者受理的事項(xiàng)由不同行政機(jī)關(guān)依次辦理的，相關(guān)行政機(jī)關(guān)完成特定事項(xiàng)后，在兩個(gè)工作日內(nèi)將處理信息（包含處理結(jié)果文件）告知下一行政機(jī)關(guān)，下一行政機(jī)關(guān)收到告知視為收件或者受理。
實(shí)行統(tǒng)一收件或者受理的辦事事項(xiàng)，相同材料申請(qǐng)人僅需要提供一次，有關(guān)行政機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供。
第十二條【申請(qǐng)形式】 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受以網(wǎng)上或者現(xiàn)場(chǎng)方式提出的辦事事項(xiàng)申請(qǐng)；接受網(wǎng)上方式提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上提供申請(qǐng)入口。
申請(qǐng)人到行政機(jī)關(guān)辦理事項(xiàng)可以自主選擇以網(wǎng)上或者現(xiàn)場(chǎng)方式提出申請(qǐng)。以網(wǎng)上方式提出申請(qǐng)的，可以自主選擇提交電子申請(qǐng)材料或者紙質(zhì)申請(qǐng)材料。
行政機(jī)關(guān)接受電子申請(qǐng)材料的，不得要求申請(qǐng)人再提供紙質(zhì)申請(qǐng)材料；行政機(jī)關(guān)限定只能提供電子申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)對(duì)提供電子材料確有困難的申請(qǐng)人給予錄入等幫助服務(wù)。
第十三條【申請(qǐng)材料】 申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
申請(qǐng)人不能提供依法應(yīng)當(dāng)提交的申請(qǐng)材料，但行政機(jī)關(guān)工作人員根據(jù)其他證明材料或者日常生活經(jīng)驗(yàn)法則即可推定申請(qǐng)材料擬證明的事實(shí)的，可以不再要求申請(qǐng)人提供，但應(yīng)當(dāng)予以記錄。
辦理事項(xiàng)需要提供身份證的，申請(qǐng)人可以使用戶口本、居住證、駕駛證、社會(huì)保障卡、市民卡、老年卡等有效身份證明證件替代身份證；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
需要申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料可以通過(guò)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)提取、確認(rèn)的，不再要求提供。通過(guò)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)提取、確認(rèn)的電子證照、證明等材料，視為符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的要求；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十四條【材料核驗(yàn)】 申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)提供申請(qǐng)材料原件，需要驗(yàn)證原件真實(shí)性的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)等方式核驗(yàn)。不能通過(guò)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)等方式核驗(yàn)的，申請(qǐng)人可以以出具書面承諾、提供擔(dān)保等形式代替證明責(zé)任，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以辦理；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
申請(qǐng)人提供電子申請(qǐng)材料的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)等方式核驗(yàn)其真實(shí)性；不能核驗(yàn)真實(shí)性的，可以要求現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)申請(qǐng)材料原件。
通過(guò)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)提取的申請(qǐng)材料，不再核驗(yàn)其真實(shí)性。
第十五條【受理申請(qǐng)】 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并公布辦事材料清單，辦事材料清單應(yīng)當(dāng)明確可以容缺受理的材料范圍。列入材料清單的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)；沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)確需列入材料清單的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)審核。
申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理并出具受理證明，能夠當(dāng)成辦結(jié)的，不再出具受理證明。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；申請(qǐng)人基本條件具備，主要申請(qǐng)材料齊全，僅次要條件或者材料欠缺的，應(yīng)當(dāng)先予以受理，但是應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)正的內(nèi)容、方式、具體時(shí)間，并說(shuō)明逾期補(bǔ)正的后果；逾期不補(bǔ)正的，終止辦理。
第十六條【爭(zhēng)議解決】 實(shí)施統(tǒng)一收件或者受理的辦事事項(xiàng)，申請(qǐng)人對(duì)統(tǒng)一收件或者受理的行政機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)作出的不予收件或者受理有異議的，可以向該行政機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)申訴；也可以要求該行政機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)交負(fù)責(zé)辦事事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)處理。
第十七條【辦事期限】 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)辦事事項(xiàng)有明確辦理期限規(guī)定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)辦結(jié)；鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)提高辦事效率，合理承諾短于法定要求的辦理期限。無(wú)法定辦理期限的，應(yīng)當(dāng)確定并向社會(huì)公布辦理期限。
行政機(jī)關(guān)在公布的辦公時(shí)間不得以任何理由拒絕受理辦事申請(qǐng)。具備條件的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為辦理各類事項(xiàng)提供預(yù)約服務(wù)，沒(méi)有提供預(yù)約服務(wù)的，不得限定每日受理的辦件數(shù)量。
第十八條【告知承諾制】 除直接涉及公共安全、金融安全、重大生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的行政許可事項(xiàng)外，能夠通過(guò)事中事后監(jiān)管達(dá)到行政許可管理目的且不致產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響的行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)按照國(guó)家規(guī)定可以實(shí)施行政許可告知承諾制度。
實(shí)施告知承諾制的行政許可事項(xiàng)，申請(qǐng)人書面承諾在取得行政許可的兩個(gè)月或者行政機(jī)關(guān)確定的期限內(nèi)，保證滿足法定要求的，行政機(jī)關(guān)可以先行作出許可決定。實(shí)行告知承諾制的行政許可事項(xiàng)的具體范圍和程序由省人民政府有關(guān)部門或者設(shè)區(qū)的市人民政府確定，并向社會(huì)公布。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出行政許可決定的兩個(gè)月或者確定的期限內(nèi)，對(duì)被許可人是否達(dá)到法定許可要求進(jìn)行檢查和驗(yàn)收；經(jīng)檢查和驗(yàn)收未達(dá)到法定許可條件的，責(zé)令限期整改；整改后仍未達(dá)到條件的，依法撤銷行政許可決定。
第十九條【聯(lián)合審查】 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，需要進(jìn)行多個(gè)相近技術(shù)審查的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)制定通用的技術(shù)審查規(guī)范，對(duì)所涉及的相近事項(xiàng)聯(lián)合審查并一次告知。
建設(shè)主管部門實(shí)施施工許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同人民防空主管部門、消防主管部門、氣象主管機(jī)構(gòu)等對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行聯(lián)合審查。
第二十條【辦事公開】 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦事場(chǎng)所提供辦事指南紙質(zhì)文本以備查詢，并通過(guò)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和本單位網(wǎng)站統(tǒng)一公布辦事指南電子文本，電子文本與紙質(zhì)文本的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供辦理進(jìn)度查詢服務(wù)；具備條件的，應(yīng)當(dāng)以短信等方式告知辦理進(jìn)度。
第三章 平臺(tái)與共享
第二十一條【一窗受理平臺(tái)】 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府建立“一窗受理”平臺(tái)，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與“一窗受理”平臺(tái)連通。
第二十二條【公共數(shù)據(jù)平臺(tái)】 公共數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)歸集、整合公共數(shù)據(jù)，實(shí)施人口、法人單位、自然資源和空間信息、宏觀經(jīng)濟(jì)、公共信用信息等綜合數(shù)據(jù)信息資源庫(kù)建設(shè)。
各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將公共數(shù)據(jù)資源目錄中的數(shù)據(jù)歸集到本級(jí)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)；設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)將本級(jí)歸集的公共數(shù)據(jù)匯集到上一級(jí)人民政府公共數(shù)據(jù)平臺(tái)。
第二十三條【數(shù)據(jù)共享】 行政機(jī)關(guān)之間無(wú)償共享公共數(shù)據(jù)；沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)，行政機(jī)關(guān)不得拒絕其他行政機(jī)關(guān)提出的共享要求。
行政機(jī)關(guān)通過(guò)共享獲得的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)用于本單位履行職責(zé)需要，不得用于其他任何目的，并確保公共數(shù)據(jù)安全。
第二十四條【電子證照和檔案】 各級(jí)行政機(jī)關(guān)向公民、法人和其他組織發(fā)放的電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。公民、法人和其他組織可以要求行政機(jī)關(guān)同時(shí)發(fā)給電子證照和紙質(zhì)證照，行政機(jī)關(guān)已取消紙質(zhì)證照的除外。
行政機(jī)關(guān)按照規(guī)范形成的電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。
第二十五條【電子印章和身份認(rèn)證】 按照安全規(guī)范要求生成的電子簽名或者人臉驗(yàn)證等可以確認(rèn)真實(shí)身份的技術(shù)識(shí)別，與本人到場(chǎng)簽名具有同等效力，可以作為法定辦事依據(jù)和歸檔材料。
各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)使用省政府電子印章系統(tǒng)或者經(jīng)審核評(píng)估達(dá)到要求的電子印章系統(tǒng)進(jìn)行電子簽名。
第二十六條【國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)】 省口岸主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)，建立跨部門的綜合管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、邊檢、稅務(wù)、外匯管理等監(jiān)管部門之間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。
申請(qǐng)人可以通過(guò)綜合管理服務(wù)平臺(tái)一次性遞交監(jiān)管部門需要的標(biāo)準(zhǔn)化電子信息，監(jiān)管部門通過(guò)平臺(tái)反饋處理結(jié)果。
第二十七條【統(tǒng)一投訴舉報(bào)平臺(tái)】 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府建立建立統(tǒng)一平臺(tái)負(fù)責(zé)受理各類政務(wù)咨詢、投訴、舉報(bào)，并向社會(huì)公布統(tǒng)一受理電話號(hào)碼、網(wǎng)站等信息。
第四章 商事登記
第二十八條【市場(chǎng)準(zhǔn)入】 市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)行負(fù)面清單管理，清單以外的不得限制進(jìn)入，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單及其管理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條【商事登記前置目錄】 除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定外，地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件不得設(shè)定申請(qǐng)辦理商事登記設(shè)置前置許可事項(xiàng)。
商事登記前置許可事項(xiàng)范圍按照國(guó)家編制的目錄執(zhí)行，商事登記主管部門不得以目錄外的其他事項(xiàng)作為商事登記的前置條件。
第三十條【多證合一】 商事登記主管部門按照國(guó)家編制的“多證合一”涉企證照事項(xiàng)目錄，對(duì)申請(qǐng)辦理的其他登記、備案等有關(guān)事項(xiàng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照整合辦理，申請(qǐng)人辦理上述事項(xiàng)僅需填寫一張表格，提交一份材料。
省商事登記主管部門可以在國(guó)家編制的“多證合一”涉企證照事項(xiàng)目錄基礎(chǔ)上，結(jié)合本省實(shí)際，制定“多證合一”涉企證照事項(xiàng)補(bǔ)充目錄，并向社會(huì)公布。
第三十一條【證照聯(lián)辦】 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)需要，探索實(shí)施營(yíng)業(yè)執(zhí)照與商事登記前置許可事項(xiàng)、后置許可事項(xiàng)、關(guān)聯(lián)服務(wù)事項(xiàng)聯(lián)合辦理，由商事登記主管部門或者設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的部門統(tǒng)一收件或者受理。
第三十二條【營(yíng)業(yè)場(chǎng)所規(guī)范】 申請(qǐng)商事登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交載明住所地址的信息申報(bào)表和場(chǎng)所合法使用證明，商事登記主管部門對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)行形式審查。
申報(bào)的場(chǎng)所符合多個(gè)主要辦事機(jī)構(gòu)共同日常辦公的合理需求的，可以以同一地址登記為多個(gè)以上企業(yè)的住所；商務(wù)秘書企業(yè)除外。
依法無(wú)需前置許可的企業(yè)在同一縣（市、區(qū)）域內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，可以直接在總公司或者母公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照上加注分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。依法需要前置許可的企業(yè)，前置許可證上已經(jīng)記載分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，可以直接在總公司或者母公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照上加注分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
第三十三條【營(yíng)業(yè)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)核查】 法律、法規(guī)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所有特定要求，需要現(xiàn)場(chǎng)核查的，商事登記主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同所涉及的有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)核查。
第五章 企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案
第三十四條【企業(yè)投資項(xiàng)目平臺(tái)與代碼】 企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案實(shí)施統(tǒng)一項(xiàng)目代碼制度。除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，企業(yè)申報(bào)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案，經(jīng)由浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱在線平臺(tái)）辦理，取得項(xiàng)目代碼。在線平臺(tái)管理辦法由省投資主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。
企業(yè)通過(guò)在線平臺(tái)提交申報(bào)材料實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)，并通過(guò)在線平臺(tái)報(bào)送項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門通過(guò)在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上辦理、并聯(lián)審批、信息公開、協(xié)同監(jiān)管，辦理過(guò)程、結(jié)果等節(jié)點(diǎn)信息同步推送至在線平臺(tái)。
第三十五條【區(qū)域評(píng)價(jià)制度】 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以依法在各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（含高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等，下同）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省級(jí)特色小鎮(zhèn)等特定區(qū)域，實(shí)施區(qū)域節(jié)能、區(qū)域環(huán)境影響、水土保持、水資源論證、礦產(chǎn)壓覆和地質(zhì)災(zāi)害等評(píng)價(jià)制度，通過(guò)評(píng)價(jià)的區(qū)域?qū)嵤┛偭?、?qiáng)度控制和標(biāo)準(zhǔn)管理。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府制定企業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入?yún)^(qū)域評(píng)價(jià)負(fù)面清單。企業(yè)投資負(fù)面清單外的項(xiàng)目，承諾符合總量、強(qiáng)度控制和標(biāo)準(zhǔn)管理要求并向有關(guān)行政機(jī)關(guān)備案的，視為通過(guò)評(píng)價(jià)，不再單獨(dú)實(shí)施評(píng)價(jià)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十六條【標(biāo)準(zhǔn)地】 簽訂國(guó)有土地出讓合同或者其他招商引資合同時(shí)，可以與企業(yè)約定規(guī)劃條件、能耗標(biāo)準(zhǔn)、污染排放標(biāo)準(zhǔn)、單位產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。企業(yè)無(wú)違約行為并要求辦理有關(guān)手續(xù)的，不再提交申請(qǐng)材料，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)直接辦理。
第三十七條【企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制】 投資主管部門會(huì)同有關(guān)部門可以制定進(jìn)入省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域的企業(yè)投資項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，企業(yè)可以在書面承諾項(xiàng)目符合標(biāo)準(zhǔn)并公示后，可以根據(jù)自身意愿不再辦理或者事后補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；事后補(bǔ)辦的，不再提交申請(qǐng)材料。
企業(yè)作出承諾后按照法律、法規(guī)規(guī)定開展設(shè)計(jì)、施工等相關(guān)工作。縣級(jí)以上投資主管部門會(huì)同有關(guān)部門按照企業(yè)的承諾以及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，通過(guò)驗(yàn)收的交付使用。
第三十八條【綜合驗(yàn)收】 企業(yè)投資項(xiàng)目依法需要多個(gè)行政機(jī)關(guān)驗(yàn)收的，可以確定牽頭行政機(jī)關(guān)組織制定綜合驗(yàn)收方案，協(xié)調(diào)不同驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)差異，一次集中驗(yàn)收；牽頭行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)一次性告知驗(yàn)收意見(jiàn)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十九條【中介服務(wù)】 沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人提供技術(shù)審查、鑒定、評(píng)估、鑒證等報(bào)告。法律、法規(guī)規(guī)定申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供報(bào)告的，申請(qǐng)人可以自行組織編制報(bào)告，也可以委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)組織編制報(bào)告。法律、法規(guī)規(guī)定由中介機(jī)構(gòu)編制報(bào)告的，由省投資主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制相關(guān)目錄并向社會(huì)公布。
列入前款規(guī)定目錄的中介服務(wù)事項(xiàng)具有行業(yè)、技術(shù)壟斷性質(zhì)或者市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的，其收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。
列入第一款規(guī)定目錄的中介服務(wù)事項(xiàng)，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開承諾出具相關(guān)報(bào)告的期限，并將相關(guān)承諾期限告知有關(guān)中介機(jī)構(gòu)行業(yè)主管部門。
行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可時(shí)，委托中介機(jī)構(gòu)提供技術(shù)審查、鑒定、評(píng)估、鑒證等報(bào)告的，中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的時(shí)間記入行政許可辦理期限，但法律、法規(guī)以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定的公示、論證、技術(shù)評(píng)估等時(shí)間不計(jì)入辦理期限。
行政機(jī)關(guān)在企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)過(guò)程中，需要委托中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)將中介服務(wù)事項(xiàng)以及相關(guān)節(jié)點(diǎn)信息錄入在線平臺(tái)。
第四十條【代辦服務(wù)】 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門可以為企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案提供相關(guān)代辦服務(wù)。
第六章 事中事后監(jiān)督管理
第四十一條【監(jiān)管一般要求】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹審慎、包容的監(jiān)管理念，建立和完善事中事后監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信用管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等手段強(qiáng)化事中事后監(jiān)督管理。
行政機(jī)關(guān)依法履行事中事后監(jiān)督管理職能，及時(shí)查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣產(chǎn)品、強(qiáng)迫交易、泄露商業(yè)秘密和壟斷經(jīng)營(yíng)等違法行為。
第四十二條【執(zhí)法規(guī)范】 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序?qū)挝缓蛡€(gè)人實(shí)施行政處罰和行政強(qiáng)制措施。
行政機(jī)關(guān)對(duì)情節(jié)輕微并及時(shí)糾正、沒(méi)有造成危害后果的違法行為依法不予行政處罰的，可以采用提醒、約談、告誡等方式實(shí)施監(jiān)管。
第四十三條【檢查規(guī)范】 行政機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)和明確的監(jiān)督檢查事項(xiàng)，制定、公布年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并按照法定權(quán)限、程序進(jìn)行。
行政機(jī)關(guān)制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)貫徹隨機(jī)抽取監(jiān)督檢查對(duì)象、隨機(jī)選派監(jiān)督檢查人員的原則，根據(jù)所監(jiān)管行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特征以及所監(jiān)管對(duì)象的信用分類情況，合理確定抽查比例、頻率等事項(xiàng)。
除處理投訴、舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦、交辦案件以及根據(jù)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃或者其他專項(xiàng)整治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查外，行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得隨意進(jìn)入經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；確需檢查的，應(yīng)當(dāng)事先向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告檢查對(duì)象、檢查理由，未報(bào)告不得擅自檢查。行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)記錄檢查情況、處理結(jié)果等內(nèi)容，并按照規(guī)定的期限保存。
行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，不得妨礙正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取、收受財(cái)物或者謀取其他利益。
第四十四條【執(zhí)法公平性】 行政機(jī)關(guān)不得對(duì)不同單位和個(gè)人的同類違法行為實(shí)施選擇性執(zhí)法。行政機(jī)關(guān)作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章以及行政處罰裁量基準(zhǔn)；沒(méi)有裁量基準(zhǔn)且情節(jié)復(fù)雜或者擬給予較重處罰的案件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體討論后作出。行政機(jī)關(guān)經(jīng)集體討論形成的行政處罰決定案例，本機(jī)關(guān)實(shí)施類似處罰的，應(yīng)當(dāng)參照。
當(dāng)事人在行政復(fù)議或者行政訴訟中，認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定顯失公正的，行政機(jī)關(guān)不能提供作出處罰決定所依據(jù)的裁量基準(zhǔn)、經(jīng)討論的案例、經(jīng)討論的記錄且不能說(shuō)明合理理由的，可以認(rèn)定為顯失公正。
第四十五條【守法援助】 行政機(jī)關(guān)實(shí)施日常監(jiān)管時(shí)，幫助和指導(dǎo)企業(yè)建立不低于法律、法規(guī)、規(guī)章要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)各類質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，避免和預(yù)防違法行為發(fā)生。
行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰或者依法需要移送司法機(jī)關(guān)的案件涉及到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)制定并實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情形，可以視為具有減輕或者從輕處罰情節(jié)。
第四十六條【行政指導(dǎo)】 行政機(jī)關(guān)通過(guò)多種方式宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，指導(dǎo)、提醒單位和個(gè)人知曉可以享受的權(quán)益，自覺(jué)履行法定義務(wù)。
第七章 法律責(zé)任
第四十七條【國(guó)家機(jī)關(guān)法律責(zé)任】 行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照法定職權(quán)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定限制申請(qǐng)人只能以網(wǎng)上或者現(xiàn)場(chǎng)方式受理申請(qǐng)的；
?。ǘ┪窗凑找?guī)定將收件或者受理的材料推送、告知其他行政機(jī)關(guān)；
?。ㄈ┪窗凑找?guī)定期限或者承諾期限辦結(jié)事項(xiàng)的；
（四）要求申請(qǐng)人多次重復(fù)提供申請(qǐng)材料的；
?。ㄎ澹┮笊暾?qǐng)人提供申請(qǐng)材料清單外的材料的；
?。┪窗凑找?guī)定公布辦事指南紙質(zhì)文本和電子文本的；
（七）未制定或者未按照規(guī)定實(shí)施年度監(jiān)督檢查計(jì)劃的；
（八）未按照規(guī)定擅自進(jìn)入經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的；
?。ň牛┢渌婪☉?yīng)當(dāng)給予處分的行為。
第四十八條【免責(zé)】 行政機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行本規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以改正；勤勉盡責(zé)、未謀取單位和個(gè)人利益的，不追究有關(guān)行政責(zé)任：
?。ㄒ唬┮陨暾?qǐng)人出具的書面承諾、提供擔(dān)保等形式代替證明責(zé)任辦理有關(guān)事項(xiàng)，辦理結(jié)果被撤銷或者確認(rèn)違法的；
?。ǘ┩ㄟ^(guò)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)提取、確認(rèn)證明材料辦理有關(guān)事項(xiàng)，由于提取的證明材料原始虛假，導(dǎo)致辦理結(jié)果被撤銷或者確認(rèn)違法的；
?。ㄈ└鶕?jù)替代證明材料或者日常生活經(jīng)驗(yàn)法則推定的事實(shí)辦理有關(guān)事項(xiàng)，由于替代證明材料或者推定的事實(shí)虛假，導(dǎo)致辦理結(jié)果被撤銷或者確認(rèn)違法的；
?。ㄋ模?shí)行告知承諾制的行政許可事項(xiàng)，許可決定被撤銷或者確認(rèn)違法的；
?。ㄎ澹┮陨陥?bào)的地址登記為商事主體住所的，由于地址虛假或者不符合法律、法規(guī)規(guī)定，導(dǎo)致商事登記被撤銷或者確認(rèn)違法的；
（六）實(shí)施區(qū)域評(píng)價(jià)的企業(yè)投資項(xiàng)目，未實(shí)施單獨(dú)評(píng)價(jià)，導(dǎo)致相關(guān)問(wèn)題產(chǎn)生的；
（七）按照依法制定并公布的年度監(jiān)督檢查計(jì)劃實(shí)施檢查，未列入檢查的企業(yè)發(fā)生各類責(zé)任事故的。
第四十九條【單位和個(gè)人法律責(zé)任】 中介機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，未向社會(huì)公開承諾出具報(bào)告期限或者未將出具報(bào)告的期限告知有關(guān)中介機(jī)構(gòu)行業(yè)主管部門的，由有關(guān)中介機(jī)構(gòu)行業(yè)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第五十條【單位和個(gè)人法律責(zé)任】 單位和個(gè)人違反本規(guī)定，故意提供虛假材料或者故意作出虛假承諾的，由行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰，法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，對(duì)個(gè)人處以500元以上5000元以下罰款；對(duì)單位處以3000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；行政處罰信息作為不良信息，記入有關(guān)單位、個(gè)人的信用檔案。故意作出虛假承諾違反合同或者協(xié)議約定的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)有關(guān)違約責(zé)任。
第八章 附則
第五十一條【參照適用】 法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織適用本規(guī)定。
第五十二條【施行日期】 本規(guī)定自 年 月 日起施行。
