各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構,鳳陽經濟開發(fā)區(qū)管委會、鳳陽寧國現代產業(yè)園（鳳陽硅工業(yè)園）管委會：
為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于開展省級公共服務事項和中介服務事項清理規(guī)范工作的通知》（皖政辦〔2016〕34號）要求，加快推進縣鄉(xiāng)兩級公共服務事項和縣級中介服務事項清理規(guī)范工作，我縣研究制定了《縣級公共服務事項清理規(guī)范工作方案》和《縣級中介服務事項清理規(guī)范工作方案》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
一要高度重視清理規(guī)范工作。開展公共服務和中介服務事項清理規(guī)范，建立公共服務和中介服務兩個新型服務清單，是深化“放管服”改革的創(chuàng)新舉措，是推進政府治理體系和治理能力現代化的有益探索。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要進一步強化清單思維，鞏固權責清單建設成果，按照服務公共性、便利性、公平性、規(guī)范性、陽光性的要求，全面清理規(guī)范公共服務事項和中介服務事項，切實為群眾和市場主體提供更加公平可及的公共服務、更加優(yōu)質規(guī)范的中介服務。
二要全面清理規(guī)范服務事項。要突出依法依規(guī)、群眾需求、便民利民、公開透明導向，以滿足群眾和企業(yè)需求為出發(fā)點，堅持“端菜”型和“點菜”型服務相結合，做到實施主體、服務事項和服務對象三個全覆蓋，科學確定公共服務事項，優(yōu)化再造服務流程，精簡辦理程序，主動接受群眾監(jiān)督，切實提升公共服務水準。要以法律規(guī)定為準繩，以降低服務門檻為基準，以優(yōu)質服務為標準，嚴把準入關口，切斷利益關聯，規(guī)范服務收費，嚴格監(jiān)督管理，切實“取消一批、轉換一批、規(guī)范一批”中介服務，有效降低企業(yè)制度性交易成本。
三要明確清理規(guī)范工作范圍。公共服務是指國家行政機關、國有企事業(yè)單位及其他組織，利用行政權力或公共資源對公民、法人和其他社會組織產生直接影響或滿足直接需求的外部服務行為。公共服務事項清理規(guī)范的范圍：縣政府各部門（含二級機構）、縣政府直屬事業(yè)單位（含二級機構）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；國有企事業(yè)單位及其他組織。中介服務是指中介服務機構提供的作為行政權力行使條件的有償服務事項。中介服務事項清理規(guī)范的范圍：政府各部門行政權力可能涉及中介服務事項的相關機構。
四要按時優(yōu)質完成清理規(guī)范任務。公共服務和中介服務清理規(guī)范工作時間緊、任務重、難度大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要高度重視，主要負責人要親自抓、負總責，落實具體責任人?？h編辦作為清理規(guī)范工作牽頭單位，要充分發(fā)揮牽頭抓總、協調督促、政策研究等方面的作用，強化工作統(tǒng)籌指導，細化工作方案，加強溝通銜接，有序開展清理規(guī)范工作?？h法制辦、縣政務服務中心、縣發(fā)展改革委等單位要積極主動工作，形成工作合力，確保在2017年3月31日前完成縣公共服務事項和中介服務事項清理規(guī)范工作。
2017年3月6日
鳳陽縣公共服務事項清理規(guī)范工作方案
一、總體要求
以服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導向，以提供公平可及的公共服務為目標，以滿足群眾和企業(yè)需求為出發(fā)點，按照服務公共性、便利性、公平性、規(guī)范性、陽光性的要求，堅持“端菜”型和“點菜”型相結合，全面梳理規(guī)范縣鄉(xiāng)兩級公共服務事項，做到服務內容、服務事項和服務對象三個全覆蓋，加快建設縣級公共服務清單制度，提升為民服務水平。
二、清理原則
?。ㄒ唬﹫猿忠婪ㄒ酪?guī)。堅持法治思維和法治方式，規(guī)范公共服務事項，優(yōu)化簡化辦事流程，推動公共服務制度化、規(guī)范化。
（二）堅持應進則進。按照公共服務事項來源，結合部門職責和日常工作，全面梳理所應當提供的公共服務事項，消除服務盲區(qū)，實現公共服務全覆蓋。
（三）堅持公開透明。全面公開公共服務事項，完善服務機制，實現公共服務公開透明和可追溯、可核查，切實提升服務實效。
三、主要任務
?。ㄒ唬┐_定清理規(guī)范范圍。全面清理規(guī)范利用行政權力或公共資源，對公民、法人和其他社會組織產生直接影響或滿足直接需求的外部服務行為；同步清理規(guī)范與群眾日常生產生活密切相關的縣鄉(xiāng)相關企業(yè)提供的公共服務事項。
（二）明確服務事項來源。主要有三個方面：一是法律法規(guī)規(guī)章要求提供的公共服務事項；二是政府及部門規(guī)范性文件要求提供的公共服務事項（含部門“三定”規(guī)定）；三是相關會議紀要、已作出公開承諾及已經提供的經常性、常態(tài)化、為群眾認可的公共服務事項。
（三）梳理報送服務事項。按照“誰提供服務、誰梳理報送”的原則，各單位根據公共服務事項來源，對現有服務事項全面開展摸底梳理，逐條列明事項名稱、辦理依據等，按照要求填報相關表格送審。
（四）簡化優(yōu)化服務流程。逐項編制公共服務事項服務指南，列明辦理依據、承辦機構、服務對象、申請條件、申報材料、服務流程、辦理時限、收費依據及標準、咨詢方式等內容，依照法定程序和便民原則進行審核。
四、實施步驟
第一階段動員部署。制定我縣公共服務清單清理規(guī)范工作方案，下發(fā)至各單位，明確各單位經辦人員。
第二階段梳理上報。各單位按要求填寫公共服務事項相關表格，編制服務指南，報縣編辦，由縣編辦統(tǒng)一報市編辦集中審核。
第三階段集中審核。按照“二上二下”以及條塊結合、上下聯動的辦法，分組、分片進行審核對比。重點對各部門上報的清單事項進行集中審核并提出意見。
第四階段審查論證。2017年3月1日—3月15日對我縣公共服務事項進行論證，開展合法性審查，并在單位門戶網站公示征求意見。
2017年3月20日前基本完成縣鄉(xiāng)兩級公共服務事項審定確認工作。
五、工作要求
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各單位是公共服務事項清理規(guī)范工作的責任主體，要加強組織領導，建立工作機制，明確1名分管領導、1個科室牽頭、1名具體經辦人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要按照時間節(jié)點倒排工作任務，扎實推進，確保在規(guī)定時間完成清理任務。
