高新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦），縣府直屬各單位：
為認真貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2015~2020年）》（中發(fā)〔2015〕36號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好“放管服”改革涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2017〕40號）和《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》的要求，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕60號）和《湖州市人民政府辦公室關(guān)于開展行政規(guī)范性文件清理工作的通知》（湖政辦發(fā)〔2017〕63號），縣政府決定對我縣各級行政機關(guān)現(xiàn)行行政規(guī)范性文件進行全面清理。現(xiàn)將清理工作有關(guān)事項通知如下：
一、清理標(biāo)準(zhǔn)
凡內(nèi)容存在以下情形之一的行政規(guī)范性文件，均應(yīng)予以廢止：
?。ㄒ唬┡c深入推進“放管服”改革要求不符，主要是與國務(wù)院行政審批制度改革、商事制度改革、職業(yè)資格改革、投資體制改革和清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項等改革決定不一致的，以及與因上述改革而修改的法律、法規(guī)、規(guī)章不一致的；
?。ǘ┎环仙鷳B(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護要求的，與生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章不一致的；
（三）制定時所依據(jù)的上級規(guī)定和政策已作出調(diào)整的；
（四）違法設(shè)定行政許可、增設(shè)行政許可條件,以備案、登記、年檢、認定、認證、審定等形式變相設(shè)定行政許可的；
?。ㄎ澹┻`法設(shè)定或者變相設(shè)定行政審批、行政收費的；
?。o法定依據(jù)設(shè)定市場準(zhǔn)入前置條件，規(guī)定地方保護、行業(yè)壟斷，以及加重企業(yè)負擔(dān)、對相對人增設(shè)義務(wù)或限制權(quán)利的；
?。ㄆ撸┏瑱?quán)限規(guī)定稅費減免的；
?。ò耍┧{(diào)整的事項已完成、適用期已過的；
?。ň牛┢渌环戏煞ㄒ?guī)規(guī)章和上級政策規(guī)定或與促進本縣經(jīng)濟社會發(fā)展要求不相適應(yīng)情形的。
二、責(zé)任分工
?。ㄒ唬┛h政府（含縣政府辦公室）制發(fā)的行政規(guī)范性文件，按照“誰主管實施，誰負責(zé)清理”的要求，由縣級主管部門負責(zé)（兩個以上部門聯(lián)合起草或共同負責(zé)實施的，由牽頭部門負責(zé)；原部門被撤銷或者職權(quán)已調(diào)整的，由繼續(xù)行使相應(yīng)職權(quán)的部門負責(zé)）。縣級相關(guān)主管部門按縣法制辦提供的文件目錄，對照清理標(biāo)準(zhǔn)，逐個確定文件“繼續(xù)執(zhí)行”“廢止”的清理建議后，按要求填寫《縣政府行政規(guī)范性文件清理反饋表》（附件1），撰寫清理工作報告（清理工作報告應(yīng)包含本部門清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)情況，清理工作具體開展情況，座談會、論證會的時間，調(diào)查研究的形式等內(nèi)容，并加蓋印章）?！犊h政府行政規(guī)范性文件清理反饋表》和清理工作報告一并于2017年8月31日前報縣法制辦，同時將電子文本發(fā)送至黨政信息網(wǎng)縣政府辦公室行政法規(guī)科陳國棟處?？h級主管部門清理建議為“廢止”的行政規(guī)范性文件，縣法制辦對廢止理由進行審核，報縣政府批準(zhǔn)。清理后“繼續(xù)執(zhí)行” “廢止”的縣政府行政規(guī)范性文件目錄，由縣法制辦負責(zé)向社會公布。
經(jīng)廢止的行政規(guī)范性文件，其所涉領(lǐng)域仍需行政規(guī)范性文件予以調(diào)整的，由縣級主管部門負責(zé)依法起草新的行政規(guī)范性文件草案，并按規(guī)定程序上報縣政府批準(zhǔn)公布施行。
?。ǘ┛h政府各部門自行制發(fā)的行政規(guī)范性文件，由各制定機關(guān)按本通知規(guī)定的清理標(biāo)準(zhǔn)和要求同步自行組織清理，并于2017年8月31日前將“繼續(xù)執(zhí)行”“廢止”的文件目錄在部門信息公開網(wǎng)頁上公布，同時將《縣級部門行政規(guī)范性文件清理情況表》（附件2）報縣法制辦，同時將電子文本發(fā)送至黨政信息網(wǎng)縣政府辦公室行政法規(guī)科陳國棟處。
?。ㄈ└咝聟^(qū)、各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)按本通知要求，對本單位制發(fā)的行政規(guī)范性文件清理工作作出安排和部署，于2017年9月30日前將清理結(jié)果按規(guī)定向社會公布，同時將清理工作總結(jié)及《高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）行政規(guī)范性文件清理統(tǒng)計表》（附件3）上報縣法制辦，同時將電子文本發(fā)送至黨政信息網(wǎng)縣政府辦公室行政法規(guī)科陳國棟處。
三、工作要求
（一）充分認識清理工作的重要性。清理行政規(guī)范性文件是推進依法行政、建設(shè)法治政府進程中各級行政機關(guān)的一項重要的基礎(chǔ)性工作和法定義務(wù)。此次全面清理工作是《法治政府建設(shè)實施綱要（2015~2020年)》所明確規(guī)定的和當(dāng)前國務(wù)院、省政府為深入推進“放管服”改革專門部署的一項具體任務(wù)。各單位要切實抓好各環(huán)節(jié)工作責(zé)任的落實，通過清理工作，保障本縣行政規(guī)范性文件合法有效、適應(yīng)實際需求、解決實際問題，為我縣深化“放管服”改革，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，加快趕超、實現(xiàn)“兩高”提供良好的制度環(huán)境。
?。ǘ┩怀銮謇砉ぷ髦攸c。此次清理的重點是與國務(wù)院行政審批制度改革、商事制度改革、職業(yè)資格改革、投資體制改革和清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項等改革決定不一致的有關(guān)規(guī)定，與生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護要求不相符的有關(guān)規(guī)定，以及與因上述改革而修改的法律、行政法規(guī)和上級政策規(guī)定不一致的有關(guān)規(guī)定?！ ≡谇謇砉ぷ髦姓J為本縣規(guī)范性文件存在與“放管服”改革、“最多跑一次”改革、生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護等要求不相符的，應(yīng)當(dāng)提出意見并填寫《法律、法規(guī)、規(guī)章建議表》（附件4），與文件清理結(jié)果有關(guān)材料一并上報。在清理工作中發(fā)現(xiàn)相關(guān)法律規(guī)定存在制約“放管服”改革、“最多跑一次”改革和阻礙新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行有效的上級法規(guī)、規(guī)章存在與改革決定或法律規(guī)定不一致、阻礙改革措施落地的，可以一并研究提出清理建議并填寫《法律、法規(guī)、規(guī)章建議表》（附件4），與文件清理結(jié)果有關(guān)材料一并上報。
（三）認真組織開展清理工作。在工作組織開展上，要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，確定專門人員，落實具體工作分工，集中時間和精力，按期保質(zhì)完成清理工作；在確定文件的清理意見建議時，要認真對照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對照上級有關(guān)政策規(guī)定和本部門權(quán)力清單；多部門共同負責(zé)實施的文件，主管部門要主動溝通配合部門確定文件清理意見?，F(xiàn)階段，省、市部門也在進行文件清理，清理工作中要加強與省、市業(yè)務(wù)部門的溝通。
?。ㄋ模┘訌娗謇砉ぷ髦笇?dǎo)和行政責(zé)任追究。文件清理中，涉及行政審批制度改革、投資體制改革、清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項等內(nèi)容的，由發(fā)改部門和行政服務(wù)中心具體負責(zé)指導(dǎo)；涉及職業(yè)資格改革等內(nèi)容的，由人力社保部門具體負責(zé)指導(dǎo)；涉及商事制度改革等內(nèi)容的，由市場監(jiān)管部門具體負責(zé)指導(dǎo)。清理工作完成后，縣法制辦向縣政府提出清理工作專項報告。經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，將本縣清理工作有關(guān)情況上報市政府。
對因組織領(lǐng)導(dǎo)不力，未按期保質(zhì)完成清理工作的部門，予以通報批評；對未嚴(yán)格落實文件清理工作責(zé)任，致使經(jīng)清理后繼續(xù)執(zhí)行的文件仍存在與上位法或上級有關(guān)政策規(guī)定不符，造成不能有效貫徹上級改革措施、阻礙本縣新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、侵害相對人合法權(quán)益的，依法追究有關(guān)責(zé)任部門負責(zé)人和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。
德清縣人民政府辦公室
2017年8月18日
