各縣（市）、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》精神，進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，深化行政審批制度改革，提高辦事效率，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境,近期省政府領(lǐng)導(dǎo)要求，由省政府法制辦負(fù)責(zé)對(duì)全省行政審批(許可)事項(xiàng)開展一次清理工作。為了高質(zhì)量高效率地完成我市的清理任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、指導(dǎo)思想
以國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》精神為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，認(rèn)真實(shí)施行政許可法，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，規(guī)范政府行政審批權(quán)力運(yùn)行行為，推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好法制環(huán)境。
二、清理范圍及分工
?。ㄒ唬┣謇矸秶?/strong>
市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)政府及其部門(包括中省直部門)自行設(shè)定并實(shí)施的面向公民、法人或者其他組織的行政審批(許可)事項(xiàng)，即行政機(jī)關(guān)和法定授權(quán)或者委托的組織實(shí)施的審批、核準(zhǔn)、確認(rèn)、登記、備案、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等事項(xiàng)，既包括行政許可的行政審批事項(xiàng)，也包括非行政許可的行政審批事項(xiàng)。
（二）清理分工
市、縣（市）、區(qū)人民政府及其部門(包括中省直部門)清理自行設(shè)定并正在實(shí)施的行政審批(許可)項(xiàng)目，對(duì)省級(jí)以上機(jī)關(guān)設(shè)定的行政審批(許可)項(xiàng)目,按省文件規(guī)定由省直部門依法定權(quán)限清理。
三、清理步驟及方式
第一階段：調(diào)查梳理階段
時(shí)間： 5月15日至5月31日
方式：各縣（市）、區(qū)政府法制辦要對(duì)本級(jí)政府和部門及所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府自行設(shè)定并正在實(shí)施的行政審批(許可)項(xiàng)目逐一進(jìn)行調(diào)查梳理，市政府各部門(包括中省直部門)法制機(jī)構(gòu)要對(duì)本部門自行設(shè)定并正在實(shí)施的行政審批(許可)項(xiàng)目逐一進(jìn)行調(diào)查梳理。在調(diào)查梳理基礎(chǔ)上，要認(rèn)真填寫《行政審批（許可）事項(xiàng)清理意見呈報(bào)表》，并于2009年5月31日前，將填寫好的呈報(bào)表電子版通過市政府法制辦執(zhí)法監(jiān)督科電子信箱（fzb2790827@163.com）上報(bào)至市政府法制辦公室。
第二階段：審核上報(bào)階段
時(shí)間：6月1日至6月15日
方式：市政府法制辦公室行政執(zhí)法監(jiān)督科集中審核市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)全部行政審批事項(xiàng)，提出清理意見，并于6月15日前將全市匯總的《行政審批（許可）事項(xiàng)清理意見呈報(bào)表》上報(bào)至省政府法制辦公室。
第三階段：審議公布階段
時(shí)間：6月15日至9月20日
方式：由省政府法制辦公室將全省行政審批（許可）事項(xiàng)清理意見和實(shí)施行政審批制度改革初步意見，報(bào)省行政審批聯(lián)席會(huì)議審議后，上報(bào)省政府常務(wù)會(huì)議審定，并將審定結(jié)果在黑龍江日?qǐng)?bào)、黑龍江政報(bào)、黑龍江電視臺(tái)、黑龍江廣播電臺(tái)、黑龍江省人民政府門戶網(wǎng)站、黑龍江省人民政府法制信息網(wǎng)發(fā)布。我市行政審批事項(xiàng)經(jīng)省政府審議后，也將在市新聞媒體和市政府網(wǎng)站及市政府法制信息網(wǎng)上發(fā)布。
第四階段：督查落實(shí)階段
時(shí)間：10月10日至10月31日
市政府法制辦將組成檢查組對(duì)全市各縣（市）、區(qū)政府和市政府各部門的行政審批工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并做好迎接省政府行政審批督導(dǎo)檢查組來(lái)我市督促檢查工作。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為全面認(rèn)真開展好行政審批事項(xiàng)清理工作，市政府成立行政審批事項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng)：張貴?！∈形Ｎ?、常務(wù)副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：李維群 市政府秘書長(zhǎng)
成 員：趙成華 市政府法制辦主任
范希坤 市監(jiān)察局局長(zhǎng)
孫德清 市編委辦主任
張更平 市財(cái)政局局長(zhǎng)
佟允濱 市物價(jià)局局長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全市行政審批清理的日常工作。
主 任：趙成華 市政府法制辦主任
副主任：張照巖 市政府法制辦副主任
盧東明 市政府法制辦副主任
成 員：市政府法制辦各科科長(zhǎng)
五、具體要求
?。ㄒ唬┍敬涡姓徟马?xiàng)清理工作政策性、專業(yè)性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，難度大，時(shí)間緊。各單位要把行政審批事項(xiàng)清理工作擺上位置，精心組織、周密安排，抽調(diào)專職工作人員組成工作機(jī)構(gòu)，并確定一位領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
?。ǘ┍敬吻謇砉ぷ魃婕八姓趯?shí)施的行政審批事項(xiàng)，各單位不得瞞報(bào)、漏報(bào)，凡未按照規(guī)定上報(bào)清理行政審批事項(xiàng)的，視為自行廢止。
（三）各縣（市）、區(qū)政府和市直各部門負(fù)責(zé)清理工作的法制機(jī)構(gòu)，要在本級(jí)政府和本部門的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)的作用，加強(qiáng)與各有關(guān)部門的協(xié)同配合，形成工作合力，確保清理工作的順利進(jìn)行。工作中遇到的疑難問題要及時(shí)與市政府法制辦公室行政執(zhí)法監(jiān)督科聯(lián)系溝通。
?。ㄋ模└骺h（市）、區(qū)政府和市直各部門要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真清理，在調(diào)查梳理階段，嚴(yán)格按照《行政審批（許可）事項(xiàng)清理意見呈報(bào)表》要求，認(rèn)真填寫各有關(guān)欄目事項(xiàng)，并提出保留、取消和改革該項(xiàng)審批（許可）的初步意見。
?。ㄎ澹﹪?yán)格控制行政審批事項(xiàng)的設(shè)立和實(shí)施。今后，凡新設(shè)立的行政許可事項(xiàng)，要嚴(yán)格按照行政許可法的規(guī)定辦理；凡新設(shè)立和已經(jīng)實(shí)施并確需保留的行政審批事項(xiàng)，必須逐級(jí)報(bào)經(jīng)省政府逐項(xiàng)審批，并向社會(huì)公告。凡未經(jīng)省政府批準(zhǔn)公告的行政審批（許可）事項(xiàng)，一律不得實(shí)施。
聯(lián) 系 人：趙景輝 宋慶杰
聯(lián)系電話： 2790827
二〇〇九年五月十四日
