各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬單位：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《蕭縣2014年行政審批事項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
蕭縣人民政府辦公室
2014年7月1日
蕭縣2014年行政審批事項(xiàng)清理工作實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會精神，按照《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的意見》(中發(fā)〔2013〕9號）、《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的通知》（國發(fā)〔2013〕39號），進(jìn)一步推進(jìn)我縣行政審批制度改革，結(jié)合實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會精神，嚴(yán)格按照《行政許可法》的規(guī)定，落實(shí)省、市、縣關(guān)于行政審批制度改革的有關(guān)要求，遵循“規(guī)范、廉潔、勤政、便民、高效”的原則和“辦事手續(xù)最少、辦事效率最高、辦事成本最低”的總體要求，搞好全縣行政許可審批事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)的集中統(tǒng)一審查做好全縣行政許可審批事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)的集中統(tǒng)一審查、清理工作。
（二）工作目標(biāo)
1.認(rèn)真貫徹《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定。凡違法、違規(guī)和自行設(shè)立的行政審批事項(xiàng)及增設(shè)的審批內(nèi)容、環(huán)節(jié)、前置條件，一律取消。凡國務(wù)院及其部門、省政府及其部門已公布取消的行政審批事項(xiàng)，堅(jiān)決予以取消。能由市場機(jī)制解決或已經(jīng)不適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行政審批事項(xiàng)，應(yīng)予以取消。
2.努力簡化行政審批事項(xiàng)。依法能夠下放到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）辦理的行政審批事項(xiàng)一律下放；依法能夠轉(zhuǎn)移給社會團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會及市場中介組織的一律轉(zhuǎn)移。對于設(shè)定依據(jù)相同、審批內(nèi)容相互包容或?qū)徟鷥?nèi)容聯(lián)系緊密的行政審批事項(xiàng)，依法采取合并方式處理。逐步減少、規(guī)范前置審批，全面清理取消各部門非行政許可審批事項(xiàng)。
3.．切實(shí)規(guī)范行政審批行為。要充分體現(xiàn)“精簡、效能”原則，最大限度地減少審批環(huán)節(jié)、審批前置條件和審批時限；同時，要充分體現(xiàn)“公開、監(jiān)督”原則，將審批依據(jù)、內(nèi)容、條件、流程、時限以及要求申報的有關(guān)材料等向社會公開，接受企業(yè)和群眾查詢、監(jiān)督，并切實(shí)承擔(dān)起審批后的監(jiān)管職責(zé)。
4.．實(shí)行集中統(tǒng)一辦理。遵循“便民、高效”的原則，縣政府各部門和依法行使管理職能的社會團(tuán)體、事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱縣直各部門），要進(jìn)一步加大對政務(wù)服務(wù)中心窗口的授權(quán)力度，凡面向企業(yè)、群眾，和為社會服務(wù)的行政審批事項(xiàng)及相關(guān)管理與服務(wù)事項(xiàng)，要全部進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。
二、清理范圍
凡我縣現(xiàn)在執(zhí)行的所有行政許可審批事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)均屬清理范圍（包含國家、省、市擬下放的行政審批事項(xiàng)）。具體包括：縣直各部門在管理行政、經(jīng)濟(jì)、社會事務(wù)中，根據(jù)公民、法人或者其他組織依法提出的申請，經(jīng)審查準(zhǔn)予其從事特定活動的許可、審核、登記、核準(zhǔn)、批準(zhǔn)、審查、同意、認(rèn)證、鑒證、核發(fā)（證）照、備案等所實(shí)施的行政審批事項(xiàng)。
三、實(shí)施步驟
?。ㄒ唬┬麄鲃訂T階段（ 2014年7月1日—～2014年7月7日）。
縣政府召開縣直各部門負(fù)責(zé)人會議，安排部署清理工作。各部門及時召開部門會議，進(jìn)行專題安排部署。各部門要結(jié)合實(shí)際和職能，理清清理內(nèi)容和重點(diǎn)，制定清理方案，明確清理任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，積極主動地開展工作。
（二）自行清理階段（2014年7 月8日—～2014年 7月28 日）。
各部門按照本方案要求，對本單位、本系統(tǒng)現(xiàn)行的所有行政審批事項(xiàng)逐項(xiàng)進(jìn)行清理、核查，認(rèn)真填寫《本部門行使和具體承辦的行政審批事項(xiàng)》后，上報縣人民政府法制辦公室。
（三）集中審核階段（2014年 7月29 日—～2014年8 月13日）。
采取集中時間、集中地點(diǎn)、集中審核的方式，對提交的登記表提出意見后反饋給各部門。各部門根據(jù)反饋的意見對登記表進(jìn)行修改完善。
（四）審查確認(rèn)階段（2014年 8月14 日—2014年8 月25 日）。
縣編委辦、法制辦、政務(wù)服務(wù)中心等部門聯(lián)合對各部門報送的清理情況進(jìn)行審定，并結(jié)合社會各方面意見，對所有行政審批事項(xiàng)提出清理意見，上報縣政府常務(wù)會議審議。
（五）審定公布階段（2014年 8月 26日—2014年 9月3 日）。
行政審批事項(xiàng)經(jīng)縣政府常務(wù)會議審議批準(zhǔn)后，按相關(guān)要求完善行政審批清理后續(xù)管理，重新梳理審批流程和辦理時限，通過蕭縣電視臺等新聞媒體向社會公布，并設(shè)立舉報電話，接受社會監(jiān)督。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
行政審批事項(xiàng)清理工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大，各部門要增強(qiáng)政治責(zé)任感，充分認(rèn)識此項(xiàng)工作的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，采取切實(shí)有效措施，確保按時完成行政審批事項(xiàng)的清理、上報和落實(shí)工作。對瞞報、漏報的審批事項(xiàng)，一律視為取消。凡瞞報、漏報而又繼續(xù)審批的，要追究其單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（二）嚴(yán)格對照相關(guān)依據(jù)。
各部門在清理工作中，要認(rèn)真對照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和國務(wù)院及其部門、省政府及其部門已公布取消、保留的行政審批事項(xiàng)，要注意與國務(wù)院各部門、省政府各部門及市政府的有關(guān)工作相銜接、相協(xié)調(diào)。
（三）確保清理數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
清理行政審批事項(xiàng)，是貫徹實(shí)施《行政許可法》的重要環(huán)節(jié)，各部門要嚴(yán)肅對待此項(xiàng)工作，認(rèn)真履行各自職能。填報數(shù)據(jù)要真實(shí)、完整；要及時報送、清理表格及其他清理文件依據(jù)材料。
（四）加強(qiáng)對清理工作的監(jiān)督檢查。
嚴(yán)格規(guī)范清理工作，規(guī)范行政管理行為?？h監(jiān)察部門要加大工作力度，對不認(rèn)真清理，繼續(xù)有令不行、有禁不止、違規(guī)審批、越權(quán)審批的，要嚴(yán)肅處理，以確保審批的公正性、合法性，從源頭上有效預(yù)防腐敗。
