太陽(yáng)村鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，區(qū)直機(jī)關(guān)各有關(guān)委、辦、局，各有關(guān)單位：
《柳州市柳南區(qū)開(kāi)展清理規(guī)范證明事項(xiàng)工作方案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
柳州市柳南區(qū)人民政府辦公室
2017年10月10日
柳南區(qū)開(kāi)展清理規(guī)范證明事項(xiàng)工作方案
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公印發(fā)關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2016〕67號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展清理規(guī)范證明事項(xiàng)試點(diǎn)工作的通知》（桂政辦發(fā)〔2017〕160號(hào)）以及《柳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開(kāi)展清理規(guī)范證明事項(xiàng)工作方案的通知》(柳政辦〔2017〕168號(hào))精神，為全面完成我區(qū)清理規(guī)范證明事項(xiàng)工作，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)清理規(guī)范各類(lèi)證明和蓋章環(huán)節(jié)，建立規(guī)范、統(tǒng)一的目錄清單，簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)辦事流程，推動(dòng)“放管服”改革向縱深推進(jìn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)解決企業(yè)和群眾在辦事創(chuàng)業(yè)過(guò)程中存在的“辦證多，辦事難”問(wèn)題，提高政府公共服務(wù)效能和政務(wù)服務(wù)水平，更好地推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
二、清理范圍
區(qū)人民政府及各部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府和各街道辦事處等文件設(shè)定的要求企業(yè)、群眾在辦事創(chuàng)業(yè)時(shí)需到政府部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)、社會(huì)組織出具各類(lèi)證明及其蓋章環(huán)節(jié)。具體包括：企業(yè)、群眾到政府各部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)等部門(mén)（單位）辦事創(chuàng)業(yè)辦理行政權(quán)力事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)時(shí)需提交的各類(lèi)證明及其蓋章環(huán)節(jié)；區(qū)政府部門(mén)之間、上下級(jí)部門(mén)之間相互提交的各類(lèi)證明及其蓋章環(huán)節(jié)；相關(guān)企業(yè)、社會(huì)組織要求企業(yè)、群眾在辦事創(chuàng)業(yè)時(shí)需提交的各類(lèi)證明及其蓋章環(huán)節(jié)。
三、清理原則
按照“誰(shuí)設(shè)定、誰(shuí)清理”原則，凡是沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)章設(shè)定依據(jù)的，原則上一律取消；凡是能夠通過(guò)部門(mén)內(nèi)部調(diào)查或信息共享方式可辦理的，一律取消；凡是能夠通過(guò)申請(qǐng)人提供有效證件、憑證可辦理的，一律取消；凡是能夠通過(guò)申請(qǐng)人采取書(shū)面承諾、簽字聲明或提交相關(guān)協(xié)議可辦理的，一律取消；凡是政府各部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)無(wú)權(quán)查證、無(wú)法開(kāi)具的，原則上一律取消；凡是自治區(qū)人民政府、市人民政府發(fā)文要求各級(jí)各部門(mén)取消的，各級(jí)各部門(mén)一律對(duì)應(yīng)取消。
承接上一級(jí)部門(mén)業(yè)務(wù)的有關(guān)部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)所承接業(yè)務(wù)的證明事項(xiàng)進(jìn)行清理，并報(bào)送區(qū)清理規(guī)范證明事項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）進(jìn)行審核；二層機(jī)構(gòu)和掛牌部門(mén)由主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織清理工作，由主管部門(mén)匯總后統(tǒng)一報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行審核；村委、社區(qū)由所在的鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處負(fù)責(zé)組織清理工作，由鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處匯總后統(tǒng)一報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行審核。
四、實(shí)施步驟
本次清理規(guī)范證明事項(xiàng)工作分自查梳理、清理審核、公布實(shí)施、總結(jié)評(píng)估四個(gè)步驟進(jìn)行。
?。ㄒ唬┳圆槭崂恚?0月15日前完成）
全區(qū)各部門(mén)、單位（含二層機(jī)構(gòu)和掛牌部門(mén)）、鎮(zhèn)人民政府和各街道辦事處（含村委、社區(qū)）組織專人對(duì)本部門(mén)（單位）辦理事項(xiàng)涉及的證明材料進(jìn)行自行梳理和全面清查，提出保留、取消意見(jiàn)建議。將清理意見(jiàn)（詳見(jiàn)附件）于10月15日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
?。ǘ┣謇韺徍耍?1月15日前完成）
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別對(duì)各部門(mén)（單位）上報(bào)的證明材料進(jìn)行合法性、合理性審核，并將初步審核結(jié)果通過(guò)相關(guān)媒體征求社會(huì)公眾、基層及各部門(mén)意見(jiàn)。根據(jù)征求意見(jiàn)情況對(duì)清理結(jié)果進(jìn)行修改完善后，報(bào)區(qū)人民政府審定。
（三）公布實(shí)施（11月30日前完成）
經(jīng)區(qū)人民政府審定后，將證明事項(xiàng)保留清單向社會(huì)公布，納入?yún)^(qū)政務(wù)服務(wù)中心及鎮(zhèn)（街道）、村委（社區(qū)）等部門(mén)（單位）辦理。各級(jí)證明事項(xiàng)保留清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，未納入保留清單范圍的，一律不得要求辦事群眾提供。
五、任務(wù)分工
我區(qū)開(kāi)展清理規(guī)范證明事項(xiàng)工作由區(qū)法制辦、區(qū)編辦共同牽頭，各相關(guān)部門(mén)協(xié)助配合。
為加強(qiáng)對(duì)清理規(guī)范證明事項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立柳南區(qū)清理規(guī)范證明事項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌推進(jìn)柳南區(qū)清理規(guī)范證明事項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)法制辦，辦公室所需工作人員從各成員單位抽調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及成員單位責(zé)任分工如下：
?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組成員
組 長(zhǎng)：陳岳龍 區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：高 馳 區(qū)政府辦副主任、政管辦主任
覃家勛 區(qū)法制辦主任
林 賢 區(qū)編辦主任
成 員：羅新強(qiáng) 區(qū)編辦副主任
黃自華 區(qū)發(fā)展和改革局副局長(zhǎng)
聶 瓊 區(qū)民政局副局長(zhǎng)
任永健 區(qū)政府督查室督查專員
劉 藝 區(qū)法制辦科員
?。ǘ└鞒蓡T單位責(zé)任分工
1. 區(qū)法制辦：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，會(huì)同區(qū)編辦共同統(tǒng)籌推進(jìn)清理工作。指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)對(duì)各類(lèi)辦事證明材料進(jìn)行合法性、合理性審核。與其他成員單位共同完成對(duì)各有關(guān)部門(mén)（單位）上報(bào)清理結(jié)果的復(fù)核工作。
2. 區(qū)編辦：會(huì)同區(qū)法制辦共同統(tǒng)籌推進(jìn)清理工作，負(fù)責(zé)清理規(guī)范證明事項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)工作。與其他成員單位共同完成對(duì)各有關(guān)部門(mén)（單位）上報(bào)清理結(jié)果的復(fù)核工作。
3. 區(qū)政管辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)對(duì)進(jìn)入?yún)^(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理的許可事項(xiàng)、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)各類(lèi)證明清理工作。與其他成員單位共同完成各有關(guān)部門(mén)（單位）上報(bào)清理結(jié)果的復(fù)核工作。
4. 區(qū)民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)民生領(lǐng)域的各類(lèi)證明的清理工作，特別是鎮(zhèn)（街道）、村委（社區(qū)）兩級(jí)開(kāi)具的各類(lèi)不必要證明清理。
5. 區(qū)發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)清理工作中涉及在區(qū)人民政府門(mén)戶網(wǎng)站的相關(guān)版塊的建設(shè)維護(hù)工作，及時(shí)更新相關(guān)工作信息。
6. 區(qū)政府督查室：負(fù)責(zé)對(duì)未按要求落實(shí)清理工作的部門(mén)（單位）進(jìn)行督查。
各相關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)根據(jù)工作職責(zé)做好本部門(mén)（單位）管理領(lǐng)域所需證明材料清理上報(bào)工作。協(xié)調(diào)涉及本部門(mén)（單位）聯(lián)系的與人民生活密切關(guān)聯(lián)的公共服務(wù)企業(yè)所需證明清理工作。
六、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)（單位）要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。要落實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)認(rèn)真做好清理工作。
?。ǘ┘訌?qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。區(qū)法制辦、區(qū)編辦、區(qū)政管辦、區(qū)民政局等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)（單位）清理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)（單位）要積極支持各鎮(zhèn)（街道）、村委（社區(qū)）業(yè)務(wù)對(duì)口部門(mén)的清理工作。
?。ㄈ?qiáng)化督促檢查。區(qū)政府督查室加強(qiáng)對(duì)清理工作的督查力度，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告區(qū)人民政府。
