各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)、示范園區(qū)管委，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
根據(jù)省政府關(guān)于公共服務(wù)清單中介服務(wù)清單建設(shè)的總體部署和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于開展省級公共服務(wù)事項和中介服務(wù)事項清理規(guī)范工作的通知》（皖政辦〔2016〕34號）要求，為鞏固拓展簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)成果，深化政府權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)，推動全市公共服務(wù)和中介服務(wù)兩個新型服務(wù)清單制度建設(shè)，推進公共服務(wù)事項和中介服務(wù)事項清理規(guī)范工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《市級公共服務(wù)事項清理規(guī)范工作方案》和《市級中介服務(wù)事項清理規(guī)范工作方案》印發(fā)給你們，并提出以下要求，請一并貫徹執(zhí)行。
一、高度重視清理規(guī)范工作。開展公共服務(wù)事項和中介服務(wù)事項清理規(guī)范，建立公共服務(wù)和中介服務(wù)兩個新型服務(wù)清單，是深化“放管服”改革的創(chuàng)新舉措，是推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有益探索。各地、各部門要進一步強化清單思維，鞏固權(quán)責(zé)清單建設(shè)成果，按照服務(wù)公共性、便利性、公平性、規(guī)范性、陽光性的要求，全面清理規(guī)范公共服務(wù)事項和中介服務(wù)事項，切實為群眾和市場主體提供更加公平可及的公共服務(wù)、更加優(yōu)質(zhì)規(guī)范的中介服務(wù)。
二、全面清理規(guī)范服務(wù)事項。要突出依法依規(guī)、群眾需求、便民利民、公開透明導(dǎo)向，以滿足群眾和企業(yè)需求為出發(fā)點，堅持“端菜”型和“點菜”型服務(wù)相結(jié)合，做到實施主體、服務(wù)事項和服務(wù)對象三個全覆蓋，科學(xué)確定公共服務(wù)事項，優(yōu)化再造服務(wù)流程，精簡辦理程序，主動接受群眾監(jiān)督，切實提升公共服務(wù)水準。要以法律規(guī)定為準繩，以降低服務(wù)門檻為基準，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為標準，嚴把準入關(guān)口，切斷利益關(guān)聯(lián)，規(guī)范服務(wù)收費，嚴格監(jiān)督管理，切實“取消一批、轉(zhuǎn)換一批、規(guī)范一批”中介服務(wù)，有效降低企業(yè)制度性交易成本。
三、按時優(yōu)質(zhì)完成清理規(guī)范任務(wù)。公共服務(wù)和中介服務(wù)清理規(guī)范工作時間緊、任務(wù)重、要求高、難度大，各地、各部門要高度重視，主要負責(zé)人要親自抓、負總責(zé)，成立清理規(guī)范工作專班，落實具體責(zé)任人。市政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全市公共服務(wù)事項和中介服務(wù)事項清理規(guī)范工作，市編辦作為清理規(guī)范工作牽頭單位，要充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)督促、政策研究等方面的作用；市發(fā)改委、市財政局、市法制辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市電子政務(wù)辦等單位要積極主動配合，形成工作合力，確保按時、高效、優(yōu)質(zhì)完成公共服務(wù)事項和市縣兩級中介服務(wù)事項清理規(guī)范工作。
此項工作納入市政府年度目標管理績效考核和政務(wù)公開考核，市政府將適時組織監(jiān)督檢查，落實行政問責(zé)制度。各縣區(qū)可參照市級方案，結(jié)合實際，制定本地公共服務(wù)事項和中介服務(wù)事項清理規(guī)范工作方案。
2017年4月19日
市級公共服務(wù)事項清理規(guī)范工作方案
一、總體要求
以服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，以提供公平可及的公共服務(wù)為目標，以滿足群眾和企業(yè)需求為出發(fā)點，按照服務(wù)公共性、便利性、公平性、規(guī)范性、陽光性的要求，堅持“端菜”型和“點菜”型相結(jié)合，全面梳理規(guī)范市級公共服務(wù)事項，豐富服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化服務(wù)流程，精簡辦事環(huán)節(jié)，做到實施主體、服務(wù)事項和服務(wù)對象三個全覆蓋，加快建設(shè)市級公共服務(wù)清單制度。
二、清理原則
?。ㄒ唬﹫猿忠婪ㄒ酪?guī)。堅持法治思維和法治方式，規(guī)范公共服務(wù)事項，優(yōu)化簡化辦事流程，推動公共服務(wù)制度化、規(guī)范化。
（二）堅持應(yīng)進則進。按照公共服務(wù)事項來源，結(jié)合部門職責(zé)和日常工作，全面梳理應(yīng)當提供的公共服務(wù)事項，消除服務(wù)盲區(qū)，實現(xiàn)公共服務(wù)全覆蓋。
（三）堅持公開透明。全面公開公共服務(wù)事項，完善服務(wù)機制，實現(xiàn)公共服務(wù)公開透明和可追溯、可核查，切實提升服務(wù)實效。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┐_定清理規(guī)范范圍。全面清理規(guī)范市政府各部門、各直屬機構(gòu)、部門管理機構(gòu)、直屬事業(yè)單位、部門所屬事業(yè)單位利用行政權(quán)力或公共資源，對公民、法人和其他社會組織產(chǎn)生直接影響或滿足直接需求的外部服務(wù)行為；同步清理規(guī)范與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的市屬相關(guān)企業(yè)提供的公共服務(wù)事項。
（二）明確服務(wù)事項來源。主要有三個方面：一是法律法規(guī)規(guī)章要求提供的公共服務(wù)事項；二是政府及部門規(guī)范性文件要求提供的公共服務(wù)事項（含部門“三定”規(guī)定）；三是相關(guān)會議紀要、已作出公開承諾及已經(jīng)提供的經(jīng)常性、常態(tài)化、為群眾認可的公共服務(wù)事項。
（三）梳理報送服務(wù)事項。按照“誰提供服務(wù)、誰梳理報送”的原則，市直各單位根據(jù)公共服務(wù)事項來源，對本單位及所屬企事業(yè)單位現(xiàn)有服務(wù)事項全面開展摸底梳理，逐條列明事項名稱、辦理依據(jù)等，按照要求填報相關(guān)表格送審。市直各單位要將梳理情況與省直對口部門進行對接，同時要做好本系統(tǒng)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）二級公共服務(wù)事項梳理的指導(dǎo)工作，確保本系統(tǒng)公共服務(wù)事項縱橫雙向統(tǒng)一。
（四）審核規(guī)范服務(wù)事項。按照加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革的要求，圍繞解決公共服務(wù)“堵點”、“痛點”、“難點”問題，逐條提出審核意見，做到全面清理、不丟不漏、不留死角。要防止已取消的權(quán)力事項，變相轉(zhuǎn)為公共服務(wù)事項，增加企業(yè)群眾負擔(dān)；防止因懶政怠政等提供公共服務(wù)事項打折扣、做變通，損害企業(yè)群眾利益。
（五）簡化優(yōu)化服務(wù)流程。逐項編制公共服務(wù)事項服務(wù)指南，列明辦理依據(jù)、承辦機構(gòu)、服務(wù)對象、申請條件、申報材料、服務(wù)流程、辦理時限、收費依據(jù)及標準、咨詢方式等內(nèi)容，依照法定程序和便民原則進行審核，最大程度優(yōu)化流程，精簡辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限，改進服務(wù)質(zhì)量。
四、實施步驟
?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（2017年4 月底前）。制定清理規(guī)范工作方案，從市直相關(guān)單位、縣區(qū)抽調(diào)工作人員，組建公共服務(wù)項目審核組，召開動員會議，開展相關(guān)培訓(xùn)。
（二）自查自清階段（2017年5月底前）。市直各單位對本部門所涉及公共服務(wù)事項進行全面梳理，按要求填寫公共服務(wù)事項清理有關(guān)表格，編制服務(wù)指南，并在清理規(guī)范時同步上報工作小結(jié)，對工作進展、存在問題、工作建議等進行梳理匯總，經(jīng)單位主要負責(zé)人簽字并加蓋單位印章后，連同電子版一并報市編辦。
（三）集中審核階段（2017年6月底前）。按照“三上三下”辦法，公共服務(wù)項目審核組對各單位自查自清結(jié)果進行集中審核，提出審核意見建議，反饋各單位征求意見后，完成初步審核任務(wù)。
（四）審查論證階段（2017年7月底前）。成立專家組，分別對公共服務(wù)事項進行專家論證，開展相關(guān)審查，通過單位門戶網(wǎng)站公示征求意見。
（五）公布運行階段（2017年8月）。經(jīng)審核論證后的市級政府公共服務(wù)清單，按程序報市政府審定后，向社會公布，接受社會監(jiān)督。
五、工作要求
市直有關(guān)單位是公共服務(wù)事項清理規(guī)范工作的責(zé)任主體，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機制，扎實開展自查自清，全面梳理本單位公共服務(wù)事項，逐條逐項進行填報，不得瞞報、漏報，做到事項內(nèi)容準確、設(shè)置依據(jù)充分、清理意見明確。要堅持問題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向，有力有序推進清理規(guī)范工作，統(tǒng)籌做好本單位和本系統(tǒng)公共服務(wù)事項清理規(guī)范工作，確保通過公共服務(wù)事項清理規(guī)范，在簡環(huán)節(jié)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強服務(wù)等方面取得突破性進展，有效提升公共服務(wù)水平，為人民群眾帶來更多改革獲得感。
