縣直各有關單位：

　　根據(jù)《宣城市機構編制委員會關于印發(fā)市級公共服務和中介服務清理規(guī)范工作方案的通知》（宣編辦〔2016〕43號）精神，現(xiàn)就我縣開展行政權力中介服務事項清理規(guī)范工作有關事項通知如下：

　　一、總體要求

　　按照簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的要求，堅持能放則放、能轉則轉、打破壟斷，全面清理規(guī)范行政權力相關的中介服務事項，做到公開透明、能看能辦、便民高效，進一步打破市場壟斷、切斷利益關聯(lián)、規(guī)范中介收費，降低制度性交易成本，引導中介服務市場健康發(fā)展。

　　二、清理原則

　?。ㄒ唬﹫猿帜芊艅t放，取消一批。對實施依據(jù)不充分的行政權力中介服務事項，不再要求行政相對人提供相關評估、論證、鑒定、證明等材料。

　　（二）堅持簡化優(yōu)化，轉換一批。原由行政相對人委托并承擔費用的中介服務事項，將部分適合行政機關承擔費用的轉換由行政機關自行委托有關機構開展技術性服務。

　　（三）堅持放開搞活，規(guī)范一批。原由行政機關要求行政相對人必須委托相關機構實施的中介服務，行政相對人可按照要求自行編制相關材料，也可委托有關機構實施。

　　三、主要任務

　　（一）確定清理規(guī)范范圍。全面清理規(guī)范與行政審批、行政處罰、行政征收、行政規(guī)劃、行政給付、行政強制、行政確認、行政獎勵、行政裁決、其他權力等10類行政權力相關的中介服務事項。

　　（二）明確清理規(guī)范內容。主要有兩個方面：一是行政相對人委托實施的中介服務。行政機關行使行政權力時，要求公民、法人和其他組織委托企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等機構（以下統(tǒng)稱中介服務機構）開展的作為行政權力行使條件的有償中介服務，包括各類技術審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等服務活動。二是行政機關委托實施的中介服務。在行政權力行使中，由行政機關委托有關中介服務機構開展的各類技術審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等服務活動（又稱技術性服務）。

　　（三）梳理清理服務事項。縣直單位全面梳理本單位行政權力涉及的中介服務事項。由行政相對人委托開展的中介服務事項，按照“取消一批、轉換一批、規(guī)范一批”的辦法，提出分類清理意見；由行政機關委托開展的中介服務事項按照依法合規(guī)的要求，提出具體清理規(guī)范意見。

　　（四）審核部門清理事項。逐項審查中介服務事項項目名稱、設置依據(jù)及相應的實施機構資質條件、依據(jù)等。行政機關能夠通過征求相關部門意見、加強事中事后監(jiān)管解決以及行政相對人可按要求自行完成的事項，不得作為由行政相對人委托開展的中介服務。現(xiàn)有或已取消的行政權力事項，不得轉為中介服務。實行政府定價、政府指導價或作為行政事業(yè)性收費管理的項目，同時明確收費依據(jù)和收費標準。

　　四、實施步驟

　?。ㄒ唬┳圆樽郧咫A段（2017年4月25日前）。縣直單位進行全面自查自清，將由單位負責人簽字并加蓋單位印章的自查報告連同縣級中介服務事項清理規(guī)范表和部門所屬機構承擔由行政相對人委托中介服務事項情況表，于4月25日前報送縣編辦（聯(lián)系人：宣偉駿 王娟娟；聯(lián)系電話：6980223 6818595；QQ群：468779659）。

　　（二）集中審核階段（2017年 5月31日前）。在市編辦指導下，由各縣（市、區(qū)）編辦及相關單位組成的中介服務清單審核組對部門梳理的中介事項及清理規(guī)范意見進行集中審核，同步完成合法性審查和收費情況審核，提出審核意見反饋各單位征求意見。

　　（三）公示公布階段（2017年 6月30日前）。單位將經(jīng)縣編辦審核反饋的清單在門戶網(wǎng)站或政府信息公開網(wǎng)相應網(wǎng)頁公示征求意見，公示結束后，將公示結果向縣編辦反饋。各單位清單經(jīng)縣編辦整理匯總，并提交縣政府研究通過后，在縣政府網(wǎng)站公布，縣直單位同步在本部門網(wǎng)站或縣政府信息公開網(wǎng)相應網(wǎng)頁公布。

　　五、工作方法和要求

　　（一）堅持全面梳理。單位要按照“一個基礎兩個對照”的方法對本部門在行使行政權力過程中涉及到的中介服務事項進行全面梳理。一個基礎就是單位要以本部門權責清單為基礎，對具體權力事項逐項進行分析，梳理涉及到的中介服務事項。兩個對照，一是要對照已審核的市直部門清單，二是要對照蚌埠、阜陽、亳州、馬鞍山、銅陵和池州6個試點市及其所轄縣已公布的清單，結合我縣實際進行梳理。在梳理過程中，對一項行政權力對應多項中介服務事項的，要將具體中介服務事項逐項填列；對不同權力事項對應同一中介服務事項的，也要逐一列舉并歸類。

　　（二）堅持法定原則。中介服務事項的設定依據(jù)原則上必須為法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國務院部門規(guī)章、地方政府規(guī)章或國務院決定，部門紅頭文件不得作為設定依據(jù)。對少數(shù)由國務院部門出臺的行業(yè)技術規(guī)范設定，確無規(guī)章以上法定依據(jù)，但可能涉及到人民群眾生命財產(chǎn)安全、環(huán)境保護等群眾專注度高的中介服務事項，單位應當梳理填列，提交縣政府研究決定。

　　（三）堅持簡政放權。對行政相對人委托的中介服務事項，單位要按照“放管服”改革要求，準確把握“取消一批、轉換一批、規(guī)范一批”的清理原則，對中介服務事項提出合理的處理意見。對實施依據(jù)不充分、對應的行政權力已取消和國務院、省政府文件明確取消的中介服務事項，要堅決取消。對法律法規(guī)明確由行政機關委托，但實際工作中行政機關要求行政相對人委托并承擔費用的中介服務事項，要堅決將委托主體轉換為行政機關。對設定依據(jù)中未明確行政相對人必須委托第三方提供中介服務，但實際工作中行政機關要求行政相對人必須委托相關機構實施的中介服務事項，要堅決予以規(guī)范。

　　（四）加強聯(lián)系對接。在清理規(guī)范工作中，各相關單位要加強與市直業(yè)務對口單位、周邊縣（市、區(qū)）和縣編辦的業(yè)務聯(lián)系。縣編辦將及時在QQ群發(fā)布工作參考資料、最新動態(tài)和要求，各單位要密切關注群內動態(tài)，按要求完成相應工作并按時報送材料。

　　中介服務事項清理規(guī)范工作是今年“放管服”改革的重點工作之一，工作情況將納入2017年市對縣目標考核和縣政府對各單位的目標考核?？h直有關單位務必要高度重視，加強組織領導，建立工作機制，扎實開展自查自清，全面梳理本單位行政權力涉及的中介服務事項，逐條逐項進行填報，不得瞞報、漏報，做到事項內容準確、設置依據(jù)充分、清理意見明確。要堅持問題導向、責任導向，有力有序推進清理規(guī)范工作，并將清理規(guī)范工作與權責清單制度建設、行政審批制度改革、分類推進事業(yè)單位改革、推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤、建設社會信用體系等工作結合起來，統(tǒng)籌安排，認真實施。

　　廣德縣機構編制委員會辦公室

　　2017年4月10日