區(qū)政府各部門，各街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：
為進(jìn)一步深化區(qū)行政管理體制改革，深入推進(jìn)法治政府與服務(wù)型政府建設(shè)，根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于開展非行政許可審批事項(xiàng)清理工作的通知》（青政辦發(fā)〔2008〕54號）和市政府《關(guān)于非行政許可審批清理工作有關(guān)問題的會議紀(jì)要》（〔2008〕第114號）要求，現(xiàn)就我區(qū)開展行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)清理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“以人為本、執(zhí)政為民”的要求，圍繞建設(shè)法治政府與服務(wù)型政府的目標(biāo)，認(rèn)真清理行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)，努力強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，繼續(xù)深化行政審批制度改革，為全面建設(shè)小康社會提供體制保障。
二、清理對象和范圍
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1. 本區(qū)執(zhí)行的國家、省、市設(shè)定的行政許可事項(xiàng)；
2．本區(qū)執(zhí)行的國家、省設(shè)定的非行政許可審批事項(xiàng)；
3．依據(jù)國家、省的規(guī)定在市級各類文件中規(guī)定的非行政許可審批事項(xiàng)；
4．在市地方性法規(guī)、市政府規(guī)章、市政府文件、市政府辦公廳文件、市政府各部門文件、（區(qū)政府文件、區(qū)政府辦公室文件、區(qū)政府各部門文件）中設(shè)定的非行政許可審批事項(xiàng)；
5．無依據(jù)實(shí)施的非行政許可審批事項(xiàng)。
（二）清理范圍
1．行政許可事項(xiàng)的審批；
2．行政機(jī)關(guān)對其他行政機(jī)關(guān)或者其管理的事業(yè)單位人事、財務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批；
3．有關(guān)稅費(fèi)減免、享受政府資金扶持或享受政府其他優(yōu)惠政策待遇事項(xiàng)的審批；
4．行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、價格事項(xiàng)的審批；
5．有關(guān)人口戶籍、檔案管理、計劃生育、投資計劃、科技計劃、教育計劃及招生擇校等事項(xiàng)的審批；
6．有關(guān)民政優(yōu)撫和社保待遇事項(xiàng)的審批；
7．有關(guān)國有資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)變動事項(xiàng)的審批；
8．有關(guān)財產(chǎn)權(quán)利、民事關(guān)系、法律事實(shí)予以確認(rèn)的登記，包括準(zhǔn)予登記、變更登記和注銷登記事項(xiàng)的審批；
9．各類年檢、備案、評優(yōu)、評先事項(xiàng)的審批；
10.行政許可以外的要求行政管理相對人到行政機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)后，方可從事特定活動等其他事項(xiàng)的審批。
三、清理原則
按照合法、合理、高效、便民和權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有效的原則，全面清理現(xiàn)有的行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)，分別提出取消、調(diào)整和保留的意見。對保留的行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)，要梳理優(yōu)化辦理流程，建立健全相關(guān)制度，確保其依法規(guī)范實(shí)施。
?。ㄒ唬﹪鴦?wù)院、省政府、市政府明令取消的行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)，一律取消。
?。ǘ]有法律、法規(guī)、規(guī)章以及國務(wù)院、國務(wù)院各部委、省政府的規(guī)范性文件作為設(shè)定依據(jù)的非行政許可審批事項(xiàng)，一律取消。
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章以及國務(wù)院、國務(wù)院各部委、省政府的規(guī)范性文件修改后，新文件沒有規(guī)定的非行政許可審批事項(xiàng)，一律取消。
（四）市政府規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的非行政許可審批事項(xiàng)有下列情況之一的，原則上予以調(diào)整或取消：
1．與現(xiàn)實(shí)管理需要不相適應(yīng)，難以達(dá)到管理目的的；
2．通過市場機(jī)制、行業(yè)自律能夠解決的；
3．通過質(zhì)量認(rèn)證、事后監(jiān)管可以達(dá)到管理目的，或行政管理相對人能夠自主決定的；
4．長期未實(shí)際實(shí)施，取消后不影響社會管理的。
?。ㄎ澹﹨^(qū)政府及各部門制定的文件，凡擅自設(shè)立非行政許可審批事項(xiàng)的，原則上予以廢止。
?。┮粋€審批事項(xiàng)涉及多部門、多環(huán)節(jié)審批的，按照相同或相近的職能由一個部門承擔(dān)和權(quán)責(zé)一致的原則進(jìn)行調(diào)整，該取消的予以取消。
四、工作步驟
清理工作自2008年11月開始至2009年5月底前結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。
（一）自行清理階段（2008年11月中旬—12月中旬）。各部門成立由法制工作機(jī)構(gòu)和審批業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人參加的清理小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和填表責(zé)任人，對現(xiàn)有的行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行自查，逐項(xiàng)分析其設(shè)立的背景、依據(jù)、實(shí)施情況、管理目標(biāo)及必要性、有效性，提出擬取消、調(diào)整和保留的意見，并按要求認(rèn)真填寫《行政審批事項(xiàng)清理意見表》（附件1）、《行政審批事項(xiàng)清理匯總表》（附件2）、《行政審批事項(xiàng)清理人員登記表》（附件3），具體填表要求及報送時間見《填表要求》（附件4）。
（二）論證審核階段（2008年12月中旬—2009年4月下旬）。區(qū)行政審批事項(xiàng)清理工作聯(lián)席會議辦公室匯總分析各部門報送的材料，并組織有關(guān)部門、管理相對人以及專家學(xué)者，對部門提出的擬取消、調(diào)整和保留意見進(jìn)行評估論證，提出具體處理意見。
（三）確認(rèn)公布階段（2009年4月下旬—2009年5月底）。區(qū)行政審批事項(xiàng)清理工作聯(lián)席會議辦公室就區(qū)審核處理意見征詢市行政審批事項(xiàng)清理工作聯(lián)席會議辦公室意見，并經(jīng)區(qū)相關(guān)部門確認(rèn)后，提交區(qū)長辦公會議審議通過，統(tǒng)一公布實(shí)施。其中，涉及需要修改或廢止區(qū)政府規(guī)范性文件的，按規(guī)定程序辦理。
五、有關(guān)要求
?。ㄒ唬榧訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立市南區(qū)行政審批事項(xiàng)清理工作聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)清理工作，研究解決行政審批事項(xiàng)清理工作的重大問題。聯(lián)席會議由辛永年副區(qū)長任召集人，區(qū)政府辦副主任范曉燕、區(qū)政府法制辦主任李永忠任副召集人，成員由區(qū)政府辦、區(qū)政府法制辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)編委辦、區(qū)財政局、區(qū)物價局、區(qū)委區(qū)政府信息中心等部門負(fù)責(zé)同志組成，聯(lián)席會議根據(jù)工作需要適時召開，各成員單位應(yīng)指定一名熟悉業(yè)務(wù)的同志擔(dān)任聯(lián)席會議聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)政府法制辦。區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)行政審批事項(xiàng)清理的協(xié)調(diào)調(diào)度工作；區(qū)政府法制辦負(fù)責(zé)清理工作方案的起草，各部門行政審批事項(xiàng)清理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和審核論證，以及事項(xiàng)處理意見的匯報說明工作；區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)行政審批事項(xiàng)清理的效能監(jiān)察、政務(wù)公開和責(zé)任追究工作；區(qū)編委辦負(fù)責(zé)行政審批事項(xiàng)清理涉及“三定”方案的調(diào)整工作；區(qū)財政局、區(qū)物價局負(fù)責(zé)行政審批事項(xiàng)涉及收費(fèi)項(xiàng)目的清理工作；區(qū)委區(qū)政府信息中心負(fù)責(zé)行政審批事項(xiàng)清理工作的網(wǎng)上公示、流程調(diào)整及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)工作。各成員單位要按照職責(zé)分工，認(rèn)真研究行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)清理工作有關(guān)問題，互通信息、相互配合、形成合力，充分發(fā)揮職能作用。
（二）區(qū)政府各部門、各街道辦事處（社區(qū)委）、各有關(guān)事業(yè)單位要充分認(rèn)識做好行政審批事項(xiàng)清理工作的重要性和必要性，按照區(qū)政府的部署和要求，采取有力措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。各部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，并明確一位分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。要抽調(diào)熟悉情況、了解政策措施的人員組成專門工作班子承擔(dān)此項(xiàng)工作，確保按期限、高質(zhì)量地完成。
?。ㄈ┍O(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)清理結(jié)果落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門對保留的行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)逐項(xiàng)進(jìn)行研究，查找容易發(fā)生問題的部位和環(huán)節(jié)，制定加強(qiáng)制約、監(jiān)督的措施和辦法，堅決糾正重審批輕監(jiān)管、只審批不監(jiān)管的傾向。對未經(jīng)公布保留的行政審批及其收費(fèi)事項(xiàng)仍繼續(xù)實(shí)施的，要及時查處并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
?。ㄋ模┓ㄖ乒ぷ鳈C(jī)構(gòu)要加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，發(fā)現(xiàn)違法設(shè)定、實(shí)施行政審批事項(xiàng)的，要依法作出處理。行政復(fù)議機(jī)關(guān)要通過法定的行政復(fù)議程序，堅決糾正違法實(shí)施行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)的具體行政行為。
