《瑤崗仙鎮(zhèn)深入開展群眾辦事難問(wèn)題上下聯(lián)動(dòng)集中整治工作方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格按方案要求認(rèn)真抓好落實(shí)。
中共瑤崗仙鎮(zhèn)委員會(huì)
瑤崗仙鎮(zhèn)人民政府
2015年4月20日
瑤崗仙鎮(zhèn)深入開展群眾辦事難問(wèn)題上下聯(lián)動(dòng)集中整治工作方案
為進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)服務(wù)效能，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，根據(jù)《宜章縣深入開展群眾辦事難問(wèn)題上下聯(lián)動(dòng)集中整治工作方案》（宜優(yōu)辦發(fā)[2015]3號(hào)）的文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，結(jié)合我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照中央、省委、市委和縣委關(guān)于深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)要求，以強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量為主線，以轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)為抓手，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)，集中整治群眾辦事難問(wèn)題，確保把改進(jìn)作風(fēng)的要求落實(shí)到基層，讓群眾受益。
二、任務(wù)分工
1、轉(zhuǎn)變政府職能，大力簡(jiǎn)政放權(quán)。按照國(guó)務(wù)院、省、市、縣部署，進(jìn)一步減少和下放一批行政許可和審批事項(xiàng)，依法及時(shí)向社會(huì)公布。切實(shí)抓好精簡(jiǎn)和下放審批事項(xiàng)的落實(shí)，防止審批事項(xiàng)“邊減邊增”和“明減暗增”。
責(zé)任分工：鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，辦公室配合。
2、減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程。對(duì)于保留的審批事項(xiàng)，按照精減環(huán)節(jié)、壓縮時(shí)限、減輕費(fèi)用、便民利民的要求，簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率。加快審批前置事項(xiàng)、條件的清理。推行即時(shí)審批、限時(shí)審批、超時(shí)問(wèn)責(zé)等制度，大力推行網(wǎng)上審批、聯(lián)合審批，推進(jìn)審批流程再造。
責(zé)任分工：鎮(zhèn)政務(wù)中心牽頭，其他辦公室配合。
3、完善服務(wù)平臺(tái)，提高服務(wù)質(zhì)量。全面推行政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，推行服務(wù)公開承諾制。堅(jiān)決糾正機(jī)關(guān)工作人員對(duì)待群眾來(lái)訪服務(wù)態(tài)度生硬、推諉扯皮現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕利用便民服務(wù)謀取不正當(dāng)利益問(wèn)題，堅(jiān)決查處“吃、拿、卡、要、報(bào)”行為，堅(jiān)決整治執(zhí)法監(jiān)督檢查中的作風(fēng)粗暴、濫用職權(quán)行為。
責(zé)任分工：鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，嚴(yán)格執(zhí)行中央省市縣相關(guān)規(guī)定，并抓好日常督查工作。
4、深化政務(wù)公開，推進(jìn)陽(yáng)光行政。推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)等方面的信息公開。各職能部門在宣傳欄上公開行政審批、行政檢查、行政處罰、行政征收的目錄、法定依據(jù)、辦事流程、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度體系和工作情況。
責(zé)任分工：鎮(zhèn)辦公室牽頭，人口計(jì)生辦、安監(jiān)站、民政辦、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃環(huán)保站、國(guó)土所、財(cái)政所配合。
5、推進(jìn)行政審批規(guī)范化建設(shè)。以行政審批制度改革為突破口，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)換，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提升，政務(wù)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。一是進(jìn)一步提高審批效率。最大限度地減少行政審批環(huán)節(jié)，壓縮時(shí)限，進(jìn)一步優(yōu)化審批程序，推行即時(shí)審批，限時(shí)審批、超時(shí)問(wèn)責(zé)。改革前置審批和評(píng)審方式，逐步實(shí)行聯(lián)合審批或并聯(lián)審批。切實(shí)解決辦事難、審批慢等問(wèn)題。二是進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作。以推進(jìn)全鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)建設(shè)為載體，督促各部門審批項(xiàng)目100%及時(shí)辦結(jié)，加強(qiáng)對(duì)行政審批日常監(jiān)管，防止在審批環(huán)節(jié)出現(xiàn)“吃、拿、卡、要、報(bào)”行為。
責(zé)任分工：鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，政務(wù)中心、財(cái)政所配合。
三、時(shí)間安排
（一）全面動(dòng)員部署（2015年4月24日前）
1、按照鎮(zhèn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行研究部署。
2、制定下發(fā)專項(xiàng)整治文件，明確各相關(guān)單位的工作任務(wù)和責(zé)任，在全鎮(zhèn)啟動(dòng)專項(xiàng)整治工作。
（二）深入自查自糾（2015年4月24日—5月20日）將專項(xiàng)整治工作納入黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)重要內(nèi)容，對(duì)照承諾服務(wù)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、規(guī)范行政執(zhí)法、權(quán)力公開透明運(yùn)行等制度落實(shí)情況開展全面自查。以規(guī)范行政審批和行政執(zhí)法為重點(diǎn)，圍繞集中治理和解決辦事難、審批慢、亂檢查、亂收費(fèi)、亂處罰、“吃、拿、卡、要、報(bào)”等群眾反映的突出問(wèn)題及日常上班情況，對(duì)各窗口部門的自查自糾情況開展督查。各級(jí)各有關(guān)部門組織開展全面深入的自查自糾，認(rèn)真查擺本地本部門群眾辦事難方面存在的突出問(wèn)題，列出整改問(wèn)題清單，提出對(duì)策措施，明確整改期限，切實(shí)整改到位。
（三）開展檢查評(píng)估（2015年5月21日-6月10日）
1、根據(jù)日常督查、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向各村（居）、鎮(zhèn)直相關(guān)單位發(fā)出書面整改建議書，要求各單位針對(duì)存在的問(wèn)題制定整改方案，強(qiáng)化措施狠抓落實(shí)，并在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)送整改情況，整改情況納入單位年終績(jī)效評(píng)估。
2、各村（居）、鎮(zhèn)直各單位從制度層面進(jìn)一步加強(qiáng)工作監(jiān)管，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。
3、鎮(zhèn)紀(jì)委聯(lián)合相關(guān)單位對(duì)各村（居）、鎮(zhèn)直各單位組織開展復(fù)核檢查，對(duì)專項(xiàng)整治工作開展督查。
四、推進(jìn)措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立瑤崗仙鎮(zhèn)“深入開展群眾辦事難問(wèn)題上下聯(lián)動(dòng)集中整治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記黃祺為顧問(wèn)，黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)張勇任組長(zhǎng)、紀(jì)委書記黃加輝、副鎮(zhèn)長(zhǎng)李志宏任副組長(zhǎng)，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)、各村（居）和鎮(zhèn)直各單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)全面深入開展“群眾辦事難問(wèn)題上下聯(lián)動(dòng)集中整治工作”的組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由黃加輝同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。各級(jí)各部門要把“群眾辦事難問(wèn)題上下聯(lián)動(dòng)集中整治工作”擺上重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，及時(shí)研究和解決工作中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各級(jí)優(yōu)化辦要切實(shí)履行牽頭負(fù)責(zé)和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，督促指導(dǎo)相關(guān)部門認(rèn)真抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
（二）加強(qiáng)督促檢查。鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭采取全面檢查、隨機(jī)抽查、明察暗訪等方式，加大對(duì)上下聯(lián)動(dòng)集中整治工作的督查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促解決存在的問(wèn)題。設(shè)立投訴舉報(bào)電話，實(shí)行開門整改，鼓勵(lì)企業(yè)和群眾對(duì)辦事難問(wèn)題進(jìn)行舉報(bào)，做到有報(bào)必查、有查必果。對(duì)整改效果不好、群眾不滿意的要重新“回爐”、“補(bǔ)火”，對(duì)工作責(zé)任不落實(shí)、搞形式走過(guò)場(chǎng)的要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人的責(zé)任和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（三）加強(qiáng)輿論宣傳。各村（居）、鎮(zhèn)直各單位要充分利用廣播、發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種宣傳方式，廣泛宣傳深入開展群眾辦事難問(wèn)題上下聯(lián)動(dòng)集中整治工作的重要意義，廣泛宣傳各地各單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，曝光一批負(fù)面典型，充分發(fā)揮震懾教育作用。
