鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，泉州出口加工區(qū)管理局，市有關(guān)單位：
根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于開展“辦事難、辦證難”專項(xiàng)整治工作的通知》（閩政辦〔2015〕119號）要求，按照省、泉州市的統(tǒng)一部署，現(xiàn)就在全市范圍開展“辦事難、辦證難”專項(xiàng)整治工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、目標(biāo)要求
全面清理、精簡行政權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單和其他相關(guān)職責(zé)及鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）職責(zé)范圍內(nèi)，涉及企業(yè)、公民辦事的各種證照（卡）及有關(guān)證明，主要包括行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位向企業(yè)、公民核發(fā)的各類證照（卡）、執(zhí)照和企業(yè)、公民辦事要求相關(guān)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等出具的證明類材料。對沒有法律法規(guī)規(guī)章或省委、省政府規(guī)范性文件依據(jù)的，應(yīng)予以取消；進(jìn)一步精簡辦理?xiàng)l件，梳理前置條件尤其是互為前置的條件，能取消的一律取消；落實(shí)“五個規(guī)范、四個統(tǒng)一”，統(tǒng)一規(guī)范辦事指南，優(yōu)化辦理流程，精簡辦理環(huán)節(jié)和辦理時限，提高辦事效率，改善辦事作風(fēng)，提升群眾滿意率，切實(shí)解決群眾“辦事難、辦證難”問題。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┤骈_展自查自糾。市有關(guān)單位、各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要對涉及企業(yè)、公民辦事的各種證照（卡）立即進(jìn)行梳理自查，列出所辦理的各類證照（卡）和證明目錄清單，并提出清理意見；村（社區(qū)）的清理工作由所在鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)并匯總清理情況。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，市有關(guān)單位（名單見附件1，下同）
完成時限：①各單位的自查自糾情況、清理意見和涉企涉民證照（卡）證明類事項(xiàng)目錄表（附件2），請于 9月 15日前同時報送市審改辦（編辦）、市效能辦；②審改辦要對各單位自查自糾情況和清理意見進(jìn)行匯總、審核把關(guān)，并形成書面材料（含證明類事項(xiàng)目錄表），于9月18日前報市效能辦。
（二）分類分批專項(xiàng)整改。在自查自糾的基礎(chǔ)上，將辦理證照（卡）和證明（尤其是與企業(yè)、公民日常生產(chǎn)生活關(guān)系密切的各類證明）較多的部門列為重點(diǎn)整改對象。
1．清理前置條件。堅決取消沒有法律法規(guī)規(guī)章或省委、省政府規(guī)范性文件依據(jù)的前置條件，杜絕互為前置條件、相互推諉的“踢皮球”現(xiàn)象；嚴(yán)禁以紅頭文件規(guī)定等形式隨意增設(shè)辦理?xiàng)l件、辦理流程等，全面清理取消不必要的關(guān)聯(lián)證照（卡）和證明項(xiàng)目。
牽頭單位：市審改辦、市行政審批服務(wù)中心、市法制辦
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，市有關(guān)單位
完成時限：10月20日
2．精簡申辦材料。對進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心辦理的各類事項(xiàng)，全面落實(shí)“五個規(guī)范”和“四個統(tǒng)一”要求，梳理完善辦事指南，進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程，精簡申辦材料。對辦理環(huán)節(jié)要求提供的各類證明材料進(jìn)行全面清理，除法律法規(guī)規(guī)章或省委、省政府規(guī)范性文件規(guī)定以外，其他要求提供的證照（卡）及證明材料原則上一律取消；對行政服務(wù)中心不同辦事窗口需提交相同證照（卡）或證明材料的，應(yīng)通過數(shù)據(jù)共享等方式予以精簡。
牽頭單位：市行政審批服務(wù)中心
責(zé)任單位：市有關(guān)單位
完成時限：11月20日
3．清理規(guī)范前置中介服務(wù)。加快開展前置中介服務(wù)清理工作，除法律法規(guī)規(guī)章和國務(wù)院決定外，不得以任何形式要求申請人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)，也不得要求申請人提供中介服務(wù)材料。進(jìn)一步放寬中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，鼓勵具有資質(zhì)的中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入本地開展中介服務(wù)，提高承接能力，緩解供需矛盾；建立健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐中心監(jiān)管制度、中介組織不良行為記錄和黑名單制度，加強(qiáng)對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，促進(jìn)誠信服務(wù)。
牽頭單位：市審改辦、市行政審批服務(wù)中心、市市場監(jiān)督管理局、市效能辦分別牽頭
責(zé)任單位：市有關(guān)單位
完成時限：12月20日
4．規(guī)范“一個窗口”辦理。行政許可和涉及企業(yè)、公民辦事辦證的其他權(quán)力事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)全面實(shí)行“一個窗口”受理，并應(yīng)全部入駐行政審批服務(wù)中心。未入駐行政審批服務(wù)中心的，實(shí)施部門要說明理由，并提出逐步入駐辦理的具體整改方案。
牽頭單位：市行政審批服務(wù)中心、市審改辦、市效能辦
責(zé)任單位：市有關(guān)單位
完成時限：11月20日
5．推進(jìn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步明確行政審批服務(wù)中心、便民服務(wù)中心的功能定位和辦事標(biāo)準(zhǔn)流程，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對設(shè)置的分中心，要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。進(jìn)一步充實(shí)行政審批服務(wù)中心、便民服務(wù)中心隊(duì)伍力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化服務(wù)意識，建立健全窗口崗位的定期輪崗和激勵機(jī)制，堅決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象，著力解決庸懶散拖、推諉扯皮、吃拿卡要、不作為、慢作為、亂作為等問題。
牽頭單位：市行政審批服務(wù)中心；市審改辦、市效能辦配合
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，市有關(guān)單位
完成時限：12月20日
（三）加快推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳對接工作。做好行政審批服務(wù)中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“福建省網(wǎng)上辦事大廳”的對接。對與企業(yè)、公民及其他組織密切相關(guān)的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，全面推行網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)公開、透明、陽光運(yùn)行，接受社會和群眾監(jiān)督。
牽頭單位：市行政審批服務(wù)中心；市經(jīng)信局（數(shù)字辦）、市審改辦、市效能辦配合
責(zé)任單位：市有關(guān)單位
完成時限：12月20日
三、保障措施
?。ㄒ唬└骷壐鞑块T要高度重視，精心組織，細(xì)化方案，明確分工，落實(shí)責(zé)任，研究制定規(guī)范企業(yè)、公民辦事、辦證的措施辦法，暢通咨詢、投訴渠道，從制度機(jī)制上解決“辦事難、辦證難”問題，確保按規(guī)定的時間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)任務(wù)。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，市有關(guān)單位
完成時限：12月20日
?。ǘ┦姓讲槭?、市效能辦、市審改辦要強(qiáng)化督促檢查，將“辦事難、辦證難”專治整治工作納入2015年度推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變重點(diǎn)督查任務(wù)，開展專項(xiàng)督查回訪并通報結(jié)果，督促相關(guān)問題整改落實(shí)到位。對專項(xiàng)整治工作中失職瀆職或消極不作為的單位和人員，嚴(yán)格效能問責(zé)和責(zé)任追究。
責(zé)任單位：市政府督查室、市效能辦、市審改辦
完成時限：12月底
晉江市人民政府辦公室
2015年9月8日
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