區(qū)直各部門、各片區(qū)開發(fā)管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：
根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于開展“辦事難、辦證難”專項(xiàng)整治工作的通知》（閩政辦〔2015〕119號(hào)）要求，現(xiàn)就在全區(qū)范圍內(nèi)開展“辦事難、辦證難”專項(xiàng)整治工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、目標(biāo)要求
全面清理、精簡(jiǎn)全區(qū)行政權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單和其他相關(guān)職責(zé)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)，涉及企業(yè)、公民辦事的各種證照（卡）及有關(guān)證明。落實(shí)“五個(gè)規(guī)范、四個(gè)統(tǒng)一”，統(tǒng)一規(guī)范辦事指南，優(yōu)化辦理流程，精簡(jiǎn)辦理環(huán)節(jié)和辦理時(shí)限，提高辦事效率，改善辦事作風(fēng)，提升群眾滿意率，切實(shí)解決群眾“辦事難、辦證難”問題。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┤骈_展自查自糾。各部門要認(rèn)真對(duì)照本部門的工作職責(zé)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)涉企涉民的各類證照（卡）及證明材料進(jìn)行全面梳理，認(rèn)真填報(bào)《區(qū)直各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉企涉民證照（卡）證明類事項(xiàng)目錄》（附件1）和《區(qū)直各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉企涉民證照（卡）證明類事項(xiàng)工作聯(lián)系表》（附件2），并提出清理意見。自查結(jié)果和清理意見須經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，于9月25日前將書面材料連同電子文檔一并報(bào)區(qū)行政審批局。
1.清理范圍主要包括以下四類：區(qū)直各部門向企業(yè)、公民核發(fā)的各類證照（卡）、執(zhí)照；企業(yè)、公民辦事要求區(qū)直各部門出具的證明類材料；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)向企業(yè)、公民核發(fā)的各類證照（卡）、執(zhí)照；企業(yè)、公民辦事要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)出具的證照類材料；
2.對(duì)沒有法律法規(guī)規(guī)章或省委、省政府規(guī)范性文件依據(jù)的，應(yīng)予以取消，填報(bào)《區(qū)直各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉企涉民證照（卡）證明類事項(xiàng)目錄》表中的“本級(jí)清理意見”一律為“取消”。有依據(jù)的，應(yīng)本著依法、便民的原則，提出清理意見；
3.要進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦理?xiàng)l件，梳理前置條件尤其是互為前置的條件，能取消的一律取消。各事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件應(yīng)當(dāng)分點(diǎn)羅列“1.…；2.…3.…”，如存在互為前置的條件，應(yīng)在“本級(jí)清理意見”中提出，如“建議取消條件第×點(diǎn)，理由：…”。
責(zé)任單位：區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
完成時(shí)限：9月25日前
（二）分類分批專項(xiàng)整改。在自查自糾的基礎(chǔ)上，將辦理證照（卡）和證明（尤其是與企業(yè)、公民日常生產(chǎn)生活關(guān)系密切的各類證明）較多的部門列為重點(diǎn)整改對(duì)象。
1.清理前置條件。堅(jiān)決取消沒有法律法規(guī)規(guī)章或省委、省政府規(guī)范性文件依據(jù)的前置條件，杜絕互為前置條件、相互推諉的“踢皮球”現(xiàn)象；嚴(yán)禁以紅頭文件規(guī)定等形式隨意增設(shè)辦理?xiàng)l件、辦理流程等，全面清理取消不必要的關(guān)聯(lián)證照（卡）和證明項(xiàng)目。
責(zé)任單位：區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
完成時(shí)限：10月23日前
2.精簡(jiǎn)申辦材料。對(duì)進(jìn)駐行政服務(wù)中心辦理的各類事項(xiàng)，全面落實(shí)“五個(gè)規(guī)范”和“四個(gè)統(tǒng)一”要求，梳理完善辦事指南，進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程，精簡(jiǎn)申辦材料。對(duì)辦理環(huán)節(jié)要求提供的各類證明材料進(jìn)行全面清理，除法律法規(guī)規(guī)章或省委、省政府規(guī)范性文件規(guī)定以外，其他要求提供的證照（卡）及證明材料原則上一律取消；對(duì)行政服務(wù)中心不同辦事窗口需提交相同證照（卡）或證明材料的，應(yīng)通過數(shù)據(jù)共享等方式予以精簡(jiǎn)。
責(zé)任單位：區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
完成時(shí)限：11月20日前
3.規(guī)范“一個(gè)窗口”辦理。全區(qū)的行政許可和涉及企業(yè)、公民辦事辦證的其他權(quán)力事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)全面實(shí)行“一個(gè)窗口”受理，全部入駐區(qū)行政服務(wù)中心。未入駐行政服務(wù)中心或辦事大廳的，實(shí)施部門要說明理由，并提出逐步入駐辦理的具體整改方案。
責(zé)任單位：區(qū)直各部門、區(qū)效能辦
完成時(shí)限：11月20日前
4. 清理規(guī)范中介服務(wù)。加快開展中介服務(wù)清理工作，除法律法規(guī)、國務(wù)院決定和部委規(guī)章外，不得以任何形式要求申請(qǐng)人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)，也不得要求申請(qǐng)人提供中介服務(wù)材料。進(jìn)一步放寬中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)具有資質(zhì)的中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入本地開展中介服務(wù)，提高承接能力，緩解供需矛盾；建立健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐中心監(jiān)管制度、中介組織不良行為記錄和黑名單制度，加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，促進(jìn)誠信服務(wù)。
責(zé)任單位：區(qū)直各部門
完成時(shí)限：12月25日前
5.推進(jìn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步明確行政服務(wù)中心的功能定位和辦事標(biāo)準(zhǔn)流程，加強(qiáng)行政服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步充實(shí)基層隊(duì)伍力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，建立健全窗口崗位的定期輪崗和激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象，著力解決庸懶散拖、推諉扯皮、吃拿卡要、不作為、慢作為、亂作為等問題。
責(zé)任單位：區(qū)行政審批局、區(qū)效能辦牽頭，區(qū)直各有關(guān)部門配合
完成時(shí)限：12月25日前
（三）加快網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)。推進(jìn)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上公開平臺(tái)，做好區(qū)公眾服務(wù)平臺(tái)與“福建省網(wǎng)上辦事大廳”的對(duì)接，構(gòu)筑與省級(jí)網(wǎng)上辦事大廳互聯(lián)互通的網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集與信息共享。對(duì)與企業(yè)、公民及其他組織密切相關(guān)的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，全面推行網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)公開、透明、陽光運(yùn)行，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
責(zé)任單位：區(qū)數(shù)字辦、區(qū)效能辦
完成時(shí)限：12月25日前
三、保障措施
（一）各部門要高度重視，精心組織，細(xì)化方案，明確分工，落實(shí)責(zé)任，研究制定規(guī)范企業(yè)、公民辦事、辦證的措施辦法，暢通咨詢、投訴渠道，從制度機(jī)制上解決“辦事難、辦證難”問題，確保按規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)任務(wù)，按時(shí)將各個(gè)環(huán)節(jié)的書面材料和電子版報(bào)送區(qū)行政審批局。
?。ǘ﹨^(qū)效能辦要加強(qiáng)督促檢查，將“辦事難、辦證難”專治整治工作納入2015年度推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變重點(diǎn)督查任務(wù)。按照省政府辦公廳《關(guān)于建立簡(jiǎn)政放權(quán)深化行政審批制度改革工作情況通報(bào)制度的通知》(閩政辦〔2015〕80號(hào))和《關(guān)于建立簡(jiǎn)政放權(quán)深化行政審批制度改革工作落實(shí)回訪制度的通知》(閩政辦〔2015〕81號(hào))精神和要求，開展專項(xiàng)督查并通報(bào)結(jié)果，督促相關(guān)問題整改落實(shí)到位。對(duì)專項(xiàng)整治工作中失職瀆職或消極不作為的單位和人員，嚴(yán)格效能問責(zé)和責(zé)任追究。
（聯(lián)系人：俞碧金，聯(lián)系電話：0591-23121177，18050762286；郵箱：ptxzspj＠163.com）
附件：
平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)辦公室
2015年9月17日
