各縣（市、區(qū)）人民政府、市直有關(guān)單位：
為更好地開展我市政府信息公開考評工作，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《南平市政府信息公開工作考核辦法（試行）》、《南平市政府信息公開工作社會評議辦法（試行）》、《南平市政府信息公開責(zé)任追究辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一二年七月三十一日
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南平市政府信息公開工作考核辦法（試行）
第一條為促進(jìn)全市各級各部門積極開展政府信息公開工作，依法履行政府信息公開職責(zé)，保證全市政府信息公開工作規(guī)范有效進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于各級行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，以及與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位。
第三條政府信息公開工作考核由市政府辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行分級負(fù)責(zé)制度。市政府公開辦負(fù)責(zé)全市政府信息公開工作考核的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，對市直部門及各縣（市、區(qū)）政府信息公開工作進(jìn)行考核。各縣（市、區(qū)）政府辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域政府信息公開工作考核的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，對本級政府各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的信息公開工作進(jìn)行考核。
第四條政府信息公開考核工作堅(jiān)持客觀公正、民主公開、注重實(shí)效的原則。
第五條政府信息公開工作考核的標(biāo)準(zhǔn)是：組織機(jī)構(gòu)健全，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確；公開內(nèi)容符合規(guī)定，全面具體；公開形式實(shí)用有效，效果明顯；監(jiān)督機(jī)制健全，責(zé)任追究落實(shí)；投訴處理得當(dāng)，群眾評價滿意。
第六條政府信息公開工作考核主要包括以下內(nèi)容：
（一）政府信息公開工作的組織和制度建設(shè)情況。主要考核各單位有無專門的組織機(jī)構(gòu)、健全的規(guī)章制度和相應(yīng)的保障措施；
?。ǘ┱畔⒐_工作的開展情況。主要考核各單位政府信息公開目錄、指南編制的全面性、準(zhǔn)確性；考核主動公開工作的及時性；考核依申請公開政府信息工作的規(guī)范性；
?。ㄈ┱畔⒐_的載體建設(shè)情況。主要考核政府網(wǎng)站、政府公報(bào)等政府信息公開載體建設(shè)情況，本級國家檔案館、公共圖書館等政府信息公共查閱場所建設(shè)情況；
?。ㄋ模┱畔⒐_配套工作制度建設(shè)和執(zhí)行情況?？己吮Ｃ軐彶橹贫?、協(xié)調(diào)發(fā)布制度的建立、執(zhí)行情況，考核政府信息公開年報(bào)的編制和發(fā)布情況，政府信息公開工作考核制度、社會評議制度、責(zé)任追究制度的建立和執(zhí)行情況；
（五）政府信息公開的監(jiān)督情況。主要考核各單位對投訴、舉報(bào)、行政復(fù)議、行政訴訟的處理和應(yīng)對情況，責(zé)任追究的落實(shí)情況以及對本級部門和下屬單位工作的指導(dǎo)督促和檢查情況。
第七條政府信息公開工作考核采取平時檢查與定期考核相結(jié)合、重點(diǎn)考核和全面考核相結(jié)合的辦法。平時考核隨機(jī)進(jìn)行，定期考核一般每年組織一次。
第八條政府信息公開工作定期考核的基本程序：
?。ㄒ唬┦斜炯墶⒏骺h（市、區(qū)）政府信息公開工作機(jī)構(gòu)即為政府信息公開考核小組（以下稱考核小組），負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)政府信息公開工作考核；
（二）考核小組制定具體考核方案、考核評分細(xì)則等，在經(jīng)市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意后向被考核單位發(fā)出考核通知；
?。ㄈ┍豢己藛挝桓鶕?jù)考核要求認(rèn)真進(jìn)行自查，并在規(guī)定的時間內(nèi)形成書面材料報(bào)本級考核小組；
?。ㄋ模┛己诵〗M采取實(shí)地查看、聽取情況匯報(bào)、查閱相關(guān)檔案資料、征求群眾意見、綜合評議等形式對被考核單位進(jìn)行全面考核；
（五）考核小組綜合平時檢查與定期考核情況及社會評議情況，提出初步考核意見，報(bào)市政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組確定考核等次，經(jīng)審定后以書面形式通知考評對象，同時抄送上一級政府辦公室（廳），并向社會公開考核結(jié)果。
第九條政府信息公開工作實(shí)行量化考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個等次。
第十條政府信息公開工作納入各級行政機(jī)關(guān)年度績效考評及領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。
第十一條各級政府要重視政府信息公開工作考核結(jié)果，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行獎懲。對考核結(jié)果優(yōu)秀的單位，予以通報(bào)表彰。對考核不合格的單位給予通報(bào)批評，并責(zé)令其在接到考核結(jié)果后１個月內(nèi)完成整改；沒有按期完成整改的，按照干部管理權(quán)限，由各級監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定追究該單位主要負(fù)責(zé)人的行政過錯責(zé)任，并取消該單位及其主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年的評優(yōu)評先資格。
第十二條本辦法自下發(fā)之日起施行。
南平市政府信息公開社會評議辦法（試行）
第一條為進(jìn)一步規(guī)范和深化全市政府信息公開工作，健全完善工作制度，強(qiáng)化對各級政府信息公開工作的社會監(jiān)督，不斷提高政府信息公開工作的質(zhì)量和水平，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所指社會評議，是指全市各級政府信息公開主管部門通過多種方式和渠道廣泛聽取公民、法人和其他社會組織（以下簡稱公眾）對政府信息公開工作的批評、意見和建議等活動。
第三條社會評議對象為全市各級行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。
第四條政府信息公開工作社會評議的主要內(nèi)容：
?。ㄒ唬┱畔⒐_的內(nèi)容是否符合《條例》的有關(guān)規(guī)定，是否全面、真實(shí)、準(zhǔn)確；
（二）政府信息公開的時間是否符合規(guī)定的時限要求，是否及時公開、及時更新；
?。ㄈ┱畔⒐_的方式、渠道和設(shè)施是否便捷有效，是否方便公眾獲??；
?。ㄋ模┱畔⒐_的配套工作制度是否規(guī)范健全、落實(shí)到位；
（五）政府信息公開申請是否依法受理和按時答復(fù)，是否按規(guī)定收取或者減免相關(guān)費(fèi)用；
?。┱畔⒐_工作人員服務(wù)態(tài)度是否熱情周到，是否提供有效的政府信息公開服務(wù)；
（七）政府信息公開是否發(fā)揮了政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用，是否保證了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，取得了基層和群眾滿意和認(rèn)可的效果；
?。ò耍┢渌枰M(jìn)行社會評議的內(nèi)容。
第五條政府信息公開社會評議的方式：
?。ㄒ唬┕娫u議，即根據(jù)評議內(nèi)容設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，通過政府門戶網(wǎng)站或其他渠道公布，供公眾評議；
?。ǘ┨匮碓u議，即邀請由人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體代表、有關(guān)專家和群眾代表等組成評議小組進(jìn)行評議。
第六條政府信息公開社會評議由縣級以上人民政府辦公室組織實(shí)施。一般每一年組織一次。
第七條政府信息公開社會評議的主要程序：
?。ㄒ唬┭芯恐朴喸u議計(jì)劃；
?。ǘM訂評議方案，確定評議的對象、內(nèi)容、時間、方法步驟、參評人員等，制作評議表格；
?。ㄈ┫掳l(fā)社會評議通知或在政府網(wǎng)站、相關(guān)查詢平臺發(fā)布社會評議通告；
（四）組織實(shí)施評議，匯總社會評議結(jié)果；
?。ㄎ澹┐_定評議等次；
?。┫虮炯壵畷鎴?bào)告評議結(jié)果情況，同時抄報(bào)上級政府信息公開工作主管部門，并向社會公開；
（七）將評議資料整理歸檔。
第八條評議等次為優(yōu)秀、滿意、基本滿意和不滿意。評議結(jié)果作為被評議單位政府信息公開工作考核的重要依據(jù)。
第九條在評議中被評為“優(yōu)秀”等次的，由市政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組或提請同級政府進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)；被評為“不滿意”等次的，由市政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組或提請同級政府予以通報(bào)批評，對垂直管理部門，將“不滿意”的評議結(jié)果通報(bào)其上級部門。
第十條對在政府信息公開社會評議中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，評議組織實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)提出整改要求。被評議單位應(yīng)當(dāng)按要求進(jìn)行整改，及時向評議組織實(shí)施單位和有關(guān)單位報(bào)告整改情況，并主動向社會公開。暫時不具備條件的，應(yīng)向公眾說明。未及時整改或整改不力的，依照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
第十一條教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位信息公開工作的社會評議，參照本辦法執(zhí)行。
第十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。
南平市政府信息公開責(zé)任追究辦法（試行）
第一條 為促進(jìn)政府信息公開工作規(guī)范有效進(jìn)行，加強(qiáng)對違反政府信息公開規(guī)定行為的責(zé)任追究，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市各級行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）及其工作人員。
第三條 政府信息公開工作過錯責(zé)任追究，堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯必究、懲處與教育相結(jié)合、追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合、過錯與責(zé)任相適應(yīng)的原則。
第四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究政府信息公開工作過錯責(zé)任：
?。ㄒ唬┎灰婪男姓畔⒐_義務(wù)，未按照規(guī)定的公開范圍和期限主動公開政府信息，以及不及時更新本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和已公開的政府信息的；
?。ǘ瘛⒎ㄈ嘶蛘咂渌M織要求提供政府信息的申請，無正當(dāng)理由不受理或拖延辦理，或者對應(yīng)當(dāng)提供的政府信息不提供及提供虛假政府信息的；
?。ㄈ┎患皶r向本級國家檔案館、公共圖書館提供主動公開的政府信息的；
?。ㄋ模┎患皶r、準(zhǔn)確填報(bào)政府信息公開季度統(tǒng)計(jì)報(bào)表的；
?。ㄎ澹┪唇⒔∪Ｃ軐彶闄C(jī)制，不履行保密審查義務(wù)的，或者違反政府信息公開工作程序以及政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度，公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的；
?。┻`反規(guī)定收取費(fèi)用或者通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；
（七）未按時編制公布政府信息公開工作年度報(bào)告的；
?。ò耍┚芙^、阻撓、干擾依法對政府信息公開工作進(jìn)行監(jiān)督檢查或者不落實(shí)監(jiān)督檢查決定、要求的；
（九）違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的其他行為。
第五條 對違反第四條有關(guān)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)，視情況給予責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評處理。
第六條 對違反第四條有關(guān)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)有關(guān)責(zé)任人員，視情追究政府信息公開工作過錯責(zé)任。責(zé)任追究方式為：
?。ㄒ唬┴?zé)令改正；
?。ǘ┱]勉談話；
（三）責(zé)令作出書面檢查；
?。ㄋ模┩▓?bào)批評；
以上追究方式可以單獨(dú)或合并使用；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》規(guī)定，視情給予相應(yīng)的行政處分。
第七條 有關(guān)責(zé)任人員包括：
?。ㄒ唬┎灰婪男新氊?zé)，對造成的影響或者后果負(fù)直接責(zé)任的政府信息公開工作人員；
（二）不依法履行職責(zé)，對造成的影響或者后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)；
?。ㄈ┎灰婪男新氊?zé)，對造成的影響或者后果負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的行政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)。
第八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：
?。ㄒ唬┩菩丁⑥D(zhuǎn)嫁責(zé)任的；
?。ǘ└蓴_、妨礙調(diào)查處理，或者不采取補(bǔ)救措施，致使損失或者不良影響發(fā)生或者擴(kuò)大的；
?。ㄈ┰斐芍卮蠼?jīng)濟(jì)損失或者嚴(yán)重不良社會影響的；
?。ㄋ模┮荒陜?nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)予追究責(zé)任的情形的；
（五）打擊、報(bào)復(fù)對信息公開工作進(jìn)行投訴和申訴的公民、法人或其他組織的；
?。┎灰婪男姓畔⒐_義務(wù)，被復(fù)議機(jī)關(guān)或?qū)徟袡C(jī)關(guān)確認(rèn)違法的；
?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第九條 有下列情形之一的，可以從輕或者免予處理：
?。ㄒ唬﹩栴}或過錯發(fā)生后，主動配合調(diào)查處理的；
（二）及時改正錯誤的；
?。ㄈ┲鲃硬扇〈胧?，有效避免或者挽回?fù)p失，或者有效避免社會不良影響發(fā)生或者擴(kuò)大的；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十條 行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作過錯責(zé)任追究，由同級監(jiān)察機(jī)關(guān)或其上一級行政機(jī)關(guān)實(shí)施。監(jiān)察機(jī)關(guān)和上一級行政機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)商，及時對違反規(guī)定的行政機(jī)關(guān)作出處理。
行政機(jī)關(guān)工作人員的政府信息公開工作過錯責(zé)任追究，由本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，但按照人事管理權(quán)限不屬于本行政機(jī)關(guān)管理的除外。
政府信息公開工作過錯責(zé)任追究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定，對政府信息公開工作過錯行為進(jìn)行調(diào)查和處理，必要時可以聯(lián)合調(diào)查處理。
第十一條 實(shí)施責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)充分聽取有關(guān)責(zé)任人員的陳述和申辯。
有關(guān)責(zé)任人員對處理決定不服的，可以向作出處理決定的機(jī)關(guān)申請復(fù)核，也可以直接向作出處理決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴。
第十二條 各級人民政府以及縣級以上人民政府工作部門，可以依據(jù)本辦法，制定實(shí)施細(xì)則。
第十三條 對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位違反信息公開工作規(guī)定的行為，參照本辦法追究責(zé)任。
第十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
主題詞：行政事務(wù)政府信息公開 通知
抄送：市委辦公室、市人大常委會辦公室、市政協(xié)辦公室、市法院、市檢察院。
南平市人民政府辦公室
2012年8月1日印發(fā)
