各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見》(國辦發(fā)〔2013〕100號(hào))有關(guān)要求，為進(jìn)一步深化我省政府信息公開工作，切實(shí)保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、大力推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步豐富政府信息公開載體
(一)切實(shí)完善新聞發(fā)言人制度。新聞發(fā)言人制度是公開政府信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)公眾輿論的重要手段，要以主動(dòng)做好重要政策法規(guī)解讀、妥善回應(yīng)公眾關(guān)切、及時(shí)澄清不實(shí)傳言、權(quán)威發(fā)布重大突發(fā)事件信息為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)新聞發(fā)言人制度建設(shè)，提升新聞發(fā)言人履職能力，完善新聞發(fā)言人各項(xiàng)工作流程，建立重要政府信息及熱點(diǎn)問題定期有序發(fā)布機(jī)制，讓政府信息發(fā)布成為制度性安排。省政府新聞辦公室要圍繞省政府常務(wù)會(huì)議、省政府重點(diǎn)工作、公眾關(guān)注熱點(diǎn)問題，及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，把省政府新聞發(fā)布廳建設(shè)成省政府重要信息發(fā)布的主要場(chǎng)所。各部門應(yīng)建立健全例行新聞發(fā)布制度，利用新聞發(fā)布會(huì)、組織記者采訪、答記者問、網(wǎng)上訪談等多種形式發(fā)布信息，增強(qiáng)信息發(fā)布實(shí)效。與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切以及社會(huì)關(guān)注事項(xiàng)較多的相關(guān)職能部門，要增加發(fā)布頻次，每季度至少舉辦一次新聞發(fā)布會(huì)，并可視實(shí)際情況需要，隨時(shí)報(bào)請(qǐng)組織召開新聞發(fā)布會(huì)；主要負(fù)責(zé)人原則上每年應(yīng)出席一次省政府新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)，首席新聞發(fā)言人或相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)每季度出席一次。各市(地)政府(行署)要建立定時(shí)、定點(diǎn)、定人發(fā)布的新聞發(fā)布制度，政府(行署)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)每年至少一次通過省政府新聞發(fā)布平臺(tái)發(fā)布重大信息；要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)政府各部門和縣級(jí)政府新聞發(fā)布工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)信息發(fā)布的權(quán)威性、時(shí)效性，更好地回應(yīng)公眾關(guān)切。
(二)切實(shí)發(fā)揮政府網(wǎng)站作用。各地各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，綜合運(yùn)用文字、數(shù)字、圖表、影像等方式，及時(shí)全面公開各類政府信息。對(duì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)信息，要梳理整合成相關(guān)專題，重要專題可會(huì)同省政府網(wǎng)站聯(lián)合發(fā)布。要利用政府網(wǎng)站政府信息公開目錄，重新梳理調(diào)整行政權(quán)力運(yùn)行流程圖，全方位公開行政決策、行政許可、行政執(zhí)法環(huán)節(jié)，多角度接受公眾監(jiān)督。要拓寬公眾參與渠道，對(duì)政策法規(guī)、重要決策等，開展立法調(diào)研、意見征集、網(wǎng)上調(diào)查、在線問答，多層面采集意見建議。要認(rèn)真答復(fù)反饋公眾網(wǎng)上咨詢，加強(qiáng)數(shù)據(jù)維護(hù)管理，及時(shí)篩除垃圾信息。各地各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)主動(dòng)接受在線訪談，積極與公眾互動(dòng)交流。
(三)優(yōu)化完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能。大力推行網(wǎng)上審批，把全省非涉密行政審批事項(xiàng)全部納入到網(wǎng)上辦理和監(jiān)管，推進(jìn)行政審批事項(xiàng)的辦理主體、依據(jù)、條件、材料、時(shí)限、程序、過程、結(jié)果公開。進(jìn)一步完善省政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心功能，通過網(wǎng)絡(luò)整合、功能拓展和系統(tǒng)升級(jí)，加快建立省、市、縣三級(jí)網(wǎng)上審批平臺(tái)，提供一體化服務(wù)。要充分發(fā)揮行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)和法制監(jiān)督系統(tǒng)作用，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上審批行為的監(jiān)管，規(guī)范行政審批行為。要梳理和公開全省主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)審批流程，推行網(wǎng)上全流程并聯(lián)審批，提升審批效率，方便公眾辦事。
(四)充分運(yùn)用省政府信息網(wǎng)上公開管理系統(tǒng)。省直各部門要指定專人管理和使用系統(tǒng)，主動(dòng)公開各類政府信息，及時(shí)答復(fù)群眾申請(qǐng)信息。利用系統(tǒng)分時(shí)統(tǒng)計(jì)、模糊查詢等功能，進(jìn)一步規(guī)范完善本部門政府信息公開目錄，建立健全政府信息公開統(tǒng)計(jì)制度，確保內(nèi)容全面真實(shí)、發(fā)布快速準(zhǔn)確、形式科學(xué)合理、查詢簡(jiǎn)單便捷。各地要結(jié)合實(shí)際，推進(jìn)市、縣兩級(jí)政府信息網(wǎng)上公開管理系統(tǒng)建設(shè)，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，強(qiáng)化政府信息公開目錄管理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作，增強(qiáng)政府信息公開的針對(duì)性和實(shí)效性。
(五)探索建立全省政務(wù)微博平臺(tái)。探索建立全省政務(wù)微博平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息，尤其是涉及公眾關(guān)切重大的公共事件和政策法規(guī)信息，充分利用新媒體的互動(dòng)功能，及時(shí)、便捷地與公眾進(jìn)行互動(dòng)交流。要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)政務(wù)微博平臺(tái)架構(gòu)、功能設(shè)置、運(yùn)行維護(hù)、管理機(jī)制等方面經(jīng)驗(yàn)做法，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全省政務(wù)微博平臺(tái)建設(shè)。針對(duì)政務(wù)微博實(shí)時(shí)互動(dòng)交流特點(diǎn)，研究制定發(fā)布、審核、運(yùn)行、應(yīng)急管理等相關(guān)管理辦法，規(guī)范審核登記、信息發(fā)布、公眾提問處理答復(fù)、輿情回應(yīng)等程序，確保安全可靠運(yùn)行。
(六)發(fā)揮政府公報(bào)服務(wù)公眾的平臺(tái)作用。要豐富政府公報(bào)編輯內(nèi)容，進(jìn)一步宣傳解讀政府方針政策。要提高時(shí)效性，利用微博微信等新媒體手段，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)輿情。
二、切實(shí)完善工作機(jī)制，進(jìn)一步提升政府信息公開實(shí)效
(七)完善政府信息主動(dòng)發(fā)布機(jī)制。要按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，圍繞黨委、政府中心工作，統(tǒng)籌運(yùn)用新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞媒體、政務(wù)微博等方式，主動(dòng)、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地公開重要會(huì)議、重要活動(dòng)、決策部署，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，重大突發(fā)事件及其應(yīng)對(duì)處置情況等各類政府信息，滿足公眾需求。要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，全面公開行政審批、財(cái)政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)、保障性住房、食品藥品安全信息、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、價(jià)格和收費(fèi)、征地拆遷、公共企事業(yè)單位等九大重點(diǎn)領(lǐng)域信息，增進(jìn)公眾對(duì)政府工作的了解和支持。要妥善處理公開與保密的關(guān)系，依法依規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行保密審查制度和信息協(xié)調(diào)發(fā)布制度，政府信息涉及多行政主體的，需溝通確認(rèn)后方可發(fā)布，確保政府信息準(zhǔn)確一致。
(八)創(chuàng)新依申請(qǐng)公開機(jī)制。建立依申請(qǐng)公開協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)申請(qǐng)信息涉及多行政主體的，按照“首問負(fù)責(zé)”的原則，由受理部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門形成答復(fù)意見，并告知申請(qǐng)人。要依托省政府信息網(wǎng)上公開管理系統(tǒng)，建立網(wǎng)上依申請(qǐng)公開機(jī)制，明確網(wǎng)上受理、分轉(zhuǎn)、辦理、反饋等程序和時(shí)限，依法保障申請(qǐng)人知情權(quán)。
(九)深化基層政務(wù)公開機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范和深化縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府、農(nóng)場(chǎng)林場(chǎng)、公共企事業(yè)單位等基層單位信息公開內(nèi)容，指導(dǎo)基層單位主動(dòng)公開財(cái)政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)等信息，加大社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)、集體資產(chǎn)資源處置以及征地補(bǔ)償、涉農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧救災(zāi)資金管理使用情況等信息的公開力度，做到公開內(nèi)容全面、規(guī)范、準(zhǔn)確。加強(qiáng)基層電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)建立政務(wù)公開網(wǎng)站，開設(shè)電子信息查閱室，廣泛運(yùn)用手機(jī)短信、熱線電話等手段公開信息，最大限度滿足基層群眾信息需求。進(jìn)一步加強(qiáng)基層政務(wù)服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、農(nóng)場(chǎng)林場(chǎng)便民服務(wù)中心的管理，整合民生服務(wù)項(xiàng)目，通過一站式服務(wù)模式，提高服務(wù)效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。
(十)建立健全輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制。密切聯(lián)系新聞宣傳和互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門，建立健全輿情收集、研判、預(yù)警、回應(yīng)機(jī)制，對(duì)重要輿情動(dòng)向要形成監(jiān)測(cè)報(bào)告，及時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。對(duì)社會(huì)公眾關(guān)注熱點(diǎn)問題，要采取領(lǐng)導(dǎo)在線訪談、專家分析解讀、召開新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體專訪、網(wǎng)絡(luò)信息宣傳等方式，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，主動(dòng)澄清事實(shí)真相，消除外界疑慮誤解。
(十一)建立專家解讀機(jī)制。對(duì)新頒布實(shí)施、修訂調(diào)整的重要政策法規(guī)和重大公共決策，及時(shí)組織有關(guān)專家接受媒體專訪，做好科學(xué)解讀，使公眾更好地了解支持政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和改革舉措。
(十二)建立公共信息共享機(jī)制。進(jìn)一步整合公眾信息資源，對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)庫，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的以外，逐步向公眾開放，實(shí)現(xiàn)信息共享與合理利用。
三、不斷強(qiáng)化措施保障，進(jìn)一步夯實(shí)政府信息公開基礎(chǔ)
(十三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要把做好政府信息公開、提高信息發(fā)布實(shí)效擺上重要工作日程，不斷把人民群眾的期盼融入政府決策之中，努力提升政府公信力和社會(huì)凝聚力。各地各部門主要負(fù)責(zé)人要親自過問，分管負(fù)責(zé)人要直接負(fù)責(zé)，各級(jí)工作機(jī)構(gòu)和主管部門要切實(shí)履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查、考核職責(zé)，加強(qiáng)力量配置，保障必要經(jīng)費(fèi)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。
(十四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要把政策水平較高、專業(yè)能力較強(qiáng)的人員配置到關(guān)鍵崗位，并為政府信息公開工作人員、新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站工作人員參加重要會(huì)議、掌握相關(guān)信息提供便利條件。建立培訓(xùn)工作常態(tài)化機(jī)制，采取經(jīng)驗(yàn)交流、集中授課、以會(huì)代訓(xùn)等形式，對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)政府信息公開、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博管理人員以及新聞發(fā)言人，定期組織開展專題培訓(xùn)，提升從業(yè)人員理論水平和業(yè)務(wù)能力，原則上培訓(xùn)交流工作每年不少于一次。
(十五)加強(qiáng)工作考核。省政府辦公廳和省政府新聞辦公室、省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室要協(xié)同加強(qiáng)對(duì)政府新聞發(fā)言人制度、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博平臺(tái)建設(shè)和管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。進(jìn)一步完善政府信息公開和新聞發(fā)布考核制度，將此項(xiàng)工作納入崗位目標(biāo)考核體系，采用績效考核管理方式，量化考核分項(xiàng)，確?？己诵Ч?。引入社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，采取社會(huì)監(jiān)督員評(píng)價(jià)、城調(diào)隊(duì)問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)專題投票等方式，暢通公眾監(jiān)督、評(píng)議渠道，實(shí)現(xiàn)由內(nèi)部考核向綜合評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變。
2013年12月31日
