各縣市人民政府，州級(jí)各部門：
經(jīng)州政府同意，現(xiàn)將《涼山州人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
涼山州人民政府辦公室
2014年1月29日
涼山州人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕100號(hào)）以及《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2013〕81號(hào)）精神，結(jié)合我州實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。
一、著力加強(qiáng)信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)
?。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)《政府信息公開(kāi)目錄管理系統(tǒng)》推廣應(yīng)用。全省統(tǒng)一部署的信息公開(kāi)目錄管理系統(tǒng)是我省各級(jí)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息的規(guī)范平臺(tái)。我州采取州級(jí)統(tǒng)一搭建，縣市直接使用的方式，已將州級(jí)部門及全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門納入了填報(bào)范圍，填報(bào)數(shù)據(jù)作為信息公開(kāi)績(jī)效考核的主要依據(jù)。目前，納入信息公開(kāi)的53個(gè)州級(jí)責(zé)任部門以及65%的縣級(jí)部門和41%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已在使用填報(bào)系統(tǒng)填報(bào)公開(kāi)信息。各縣市要抓緊部署和使用，完善相應(yīng)制度對(duì)填報(bào)工作進(jìn)行監(jiān)督和考核，確保2014年6月30日前所有縣級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開(kāi)展填報(bào)工作。（牽頭單位:州政府辦；責(zé)任部門：各縣市政府辦）
（二）充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用。要在政府網(wǎng)站設(shè)立信息公開(kāi)專欄，設(shè)置規(guī)定欄目，以數(shù)字化、場(chǎng)景式、圖表、音頻、視頻等方式形象生動(dòng)傳播政府信息。按照規(guī)范性文件一般在紙質(zhì)公文印發(fā)后3個(gè)工作日內(nèi)、重要政務(wù)活動(dòng)信息一般在活動(dòng)結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)上網(wǎng)公開(kāi)的要求，同時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息。進(jìn)一步拓展政府網(wǎng)站互動(dòng)功能，提高領(lǐng)導(dǎo)信箱辦理答復(fù)水平，增強(qiáng)政策解讀、公眾問(wèn)答、輿情回應(yīng)、網(wǎng)上調(diào)查、意見(jiàn)征集的針對(duì)性和有效性。涉及群眾切身利益的重要決策，要在政府網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)。加強(qiáng)在線訪談?lì)悪谀拷ㄔO(shè)，圍繞政府重點(diǎn)工作和公眾關(guān)注熱點(diǎn)制訂訪談?dòng)?jì)劃，做好預(yù)告，引導(dǎo)公眾積極參與，增強(qiáng)訪談實(shí)效，各級(jí)政府及其部門負(fù)責(zé)同志應(yīng)主動(dòng)到政府網(wǎng)站接受在線訪談。提高在線服務(wù)能力，完善行政職權(quán)和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，及時(shí)調(diào)整和更新網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)，確保公眾能夠及時(shí)獲得便利的在線服務(wù)。建有行業(yè)專網(wǎng)和應(yīng)用的部門要盡快實(shí)現(xiàn)與電子政務(wù)外網(wǎng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和資源共享。（牽頭單位:州政府辦；責(zé)任部門：各縣市政府辦、州信息中心，州級(jí)各部門）
（三）建立健全新聞發(fā)布制度。利用新聞發(fā)布會(huì)、新聞通氣會(huì)、組織記者采訪、答記者問(wèn)、網(wǎng)上新聞發(fā)布、網(wǎng)上訪談等多種形式發(fā)布信息。增加新聞發(fā)布頻次，原則上每季度至少舉辦一次新聞發(fā)布會(huì)，與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切以及社會(huì)關(guān)注事項(xiàng)較多的職能部門，主要負(fù)責(zé)同志原則上每年應(yīng)出席1次政府新聞辦組織的新聞發(fā)布會(huì)，并在年初將新聞發(fā)布計(jì)劃報(bào)送新聞發(fā)布主管部門。州級(jí)全年例行新聞發(fā)布會(huì)應(yīng)不少于30場(chǎng)。推進(jìn)新聞發(fā)言人隊(duì)伍建設(shè)，州縣市政府、州級(jí)各部門應(yīng)明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為新聞發(fā)言人。州政府新聞辦要加強(qiáng)對(duì)縣市政府和州級(jí)各部門新聞發(fā)布工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，定期組織新聞發(fā)言人培訓(xùn)，提高新聞發(fā)言人素質(zhì)。（牽頭單位:州政府新聞辦，責(zé)任單位：各縣市政府、州級(jí)各部門）
（四）加強(qiáng)新媒體應(yīng)用。積極探索利用政務(wù)微博、微信等新媒體，及時(shí)發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息、開(kāi)展互動(dòng)交流、提供在線服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大騰訊微博五彩涼山微博發(fā)布廳的規(guī)模，將開(kāi)通政務(wù)微博的縣市和州級(jí)部門全部納入發(fā)布廳進(jìn)行管理。各縣市、州政府各部門要在2014年6月30日之前開(kāi)通政務(wù)微博，2014年12月31日之前開(kāi)通政務(wù)微信公眾賬號(hào)，并按照“誰(shuí)開(kāi)設(shè)、誰(shuí)主管，誰(shuí)應(yīng)用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，制定政務(wù)微博、微信信息審核、發(fā)布等管理規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)用管理和考核監(jiān)督，確保政務(wù)微博、微信運(yùn)行安全可靠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。政務(wù)微博、微信要加強(qiáng)與政府網(wǎng)站聯(lián)動(dòng)，互為補(bǔ)充，形成合力。（牽頭部門:州政府新聞辦，責(zé)任部門：各縣市政府、州級(jí)各部門）
（五）加強(qiáng)查閱場(chǎng)所和依申請(qǐng)公開(kāi)場(chǎng)所建設(shè)。各級(jí)政府要在政務(wù)服務(wù)大廳、檔案館、公共圖書館設(shè)立專門的政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所，配備相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳、圖書館、檔案館要在原有基礎(chǔ)上，對(duì)查閱場(chǎng)所進(jìn)行規(guī)范，在顯著位置設(shè)立“政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)”，要探索利用LED顯示屏、手機(jī)等新業(yè)務(wù)，方便公眾獲取政府信息。州檔案館要逐步實(shí)現(xiàn)檔案文件數(shù)字化管理，提供在線查詢業(yè)務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)熱線電話、96196政務(wù)服務(wù)熱線、“陽(yáng)光政務(wù)”政風(fēng)行風(fēng)熱線等的建設(shè)和管理。州政府政務(wù)服務(wù)中心、涼山州12345州長(zhǎng)公開(kāi)電話作為州政府集中受理公眾咨詢和依申請(qǐng)公開(kāi)信息的主渠道，要進(jìn)一步規(guī)范制度，明確處理流程，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)接受公眾咨詢和公開(kāi)申請(qǐng)。（責(zé)任部門：各縣市政府、州文化影視新聞出版局、州檔案局、州政務(wù)服務(wù)中心、12345州長(zhǎng)公開(kāi)電話辦公室）
二、進(jìn)一步健全工作機(jī)制
?。ㄒ唬┩晟浦鲃?dòng)發(fā)布機(jī)制。各縣市、各部門要按照《條例》、《涼山州政府信息主動(dòng)公開(kāi)辦法》要求，要結(jié)合各自實(shí)際，制定符合本地本部門的信息發(fā)布制度和監(jiān)督考核機(jī)制，主動(dòng)、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地公開(kāi)政府信息。對(duì)擬發(fā)布的政府信息，要按照“先審查、后公開(kāi)”和“一事一審”原則，依法依規(guī)做好保密審查。要切實(shí)執(zhí)行初審、審核、審發(fā)“三審”制度，落實(shí)責(zé)任追究制度，確保公開(kāi)信息的安全保密。縣市政府以及保密部門要定期開(kāi)展信息公開(kāi)保密檢查和監(jiān)督。以政府信息公開(kāi)目錄管理系統(tǒng)填報(bào)公開(kāi)為主，統(tǒng)籌運(yùn)用新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等發(fā)布政府信息，充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站等媒體的作用，擴(kuò)大發(fā)布信息的受眾面，增強(qiáng)影響力。（責(zé)任部門：各縣市政府、州級(jí)各部門）
（二）完善公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定機(jī)制。各縣市、州級(jí)各部門要按照《條例》、《涼山州行政機(jī)關(guān)公文類信息公開(kāi)審核辦法》、《涼山州人民政府辦公室公文類信息公開(kāi)審核發(fā)布工作制度》要求，在完成公文草擬的同時(shí)，根據(jù)公文的內(nèi)容，對(duì)照應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)和不予公開(kāi)的政府信息范圍，在發(fā)文擬稿單上注明主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)或不予公開(kāi)的屬性，屬于不予公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)注明不予公開(kāi)的理由。（責(zé)任部門：各縣市政府、州級(jí)各部門）
（三）健全輿情收集和回應(yīng)機(jī)制。各縣市、各部門要建立健全輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制，密切關(guān)注重要政務(wù)相關(guān)輿情，及時(shí)敏銳捕捉外界對(duì)政府工作的疑慮、誤解，甚至歪曲和謠言，加強(qiáng)分析研判，通過(guò)網(wǎng)上發(fā)布消息、組織專家解讀、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體專訪等形式及時(shí)予以回應(yīng)，解疑釋惑，澄清事實(shí)，消除謠言。要進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)工作力度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情中心建設(shè)，重要輿情形成監(jiān)測(cè)報(bào)告，及時(shí)轉(zhuǎn)請(qǐng)相關(guān)地方和部門關(guān)注、回應(yīng)。建立由州政府新聞辦牽頭，州直相關(guān)部門參加的涼山州重大政務(wù)輿情會(huì)商聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)制定重大政務(wù)信息公開(kāi)發(fā)布和傳播方案，做好政府信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。各縣市、各部門也要建立健全重大政務(wù)輿情會(huì)商聯(lián)席會(huì)議制度和輿情處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（責(zé)任部門：各縣市政府、州政府新聞辦）
（四）建立政策解讀機(jī)制。重要政策出臺(tái)，各縣市和各部門要及時(shí)組織相關(guān)負(fù)責(zé)同志、專家學(xué)者和評(píng)論員隊(duì)伍進(jìn)行準(zhǔn)確解讀，介紹政策出臺(tái)背景、重要性和必要性，解讀重要內(nèi)容和主要措施；重大政策出臺(tái)后，要結(jié)合落實(shí)情況，積極解讀政策帶來(lái)的變化和影響，加強(qiáng)解疑釋惑，讓公眾更好地知曉、理解政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和改革舉措。（責(zé)任部門：各縣市政府、州政府法制辦）
（五）完善依申請(qǐng)公開(kāi)工作機(jī)制。各縣市、各部門要進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)申請(qǐng)受理渠道，建立健全政府信息公開(kāi)申請(qǐng)接收、登記、辦理、審核、答復(fù)、歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)的制度規(guī)范，依法妥善做好相關(guān)工作。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，落實(shí)辦理責(zé)任，提高答復(fù)實(shí)效，政府部門以本級(jí)政府名義在履行行政管理職責(zé)中制作或者獲取的政府信息，由部門負(fù)責(zé)公開(kāi)。對(duì)需要或者可以讓社會(huì)公眾廣泛知曉的政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在答復(fù)申請(qǐng)人的同時(shí)，通過(guò)政府網(wǎng)站等平臺(tái)主動(dòng)公開(kāi)。回應(yīng)依申請(qǐng)公開(kāi)中的重大敏感事項(xiàng)，相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)會(huì)商。（責(zé)任部門：各縣市政府、州級(jí)各部門）
三、完善保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市、各部門要把做好政府信息公開(kāi)、提高信息發(fā)布實(shí)效擺上重要工作日程，縣市政府和部門的主要負(fù)責(zé)人要親自過(guò)問(wèn)，分管負(fù)責(zé)人要直接負(fù)責(zé)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。各縣市政府辦要切實(shí)履行推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域信息公開(kāi)工作的責(zé)任。要加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，已經(jīng)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)的，要加強(qiáng)力量配置，把專業(yè)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的人員配置到關(guān)鍵崗位，尚未設(shè)置專門機(jī)構(gòu)的，要明確專人負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。
（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各縣市政府要建立培訓(xùn)工作常態(tài)化機(jī)制，經(jīng)常組織開(kāi)展面向信息公開(kāi)工作人員、新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站工作人員、政務(wù)微博微信相關(guān)人員等的專業(yè)培訓(xùn)，及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，不斷提高相關(guān)人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力。州人力資源社會(huì)保障局、各縣市人事主管部門要將政府信息公開(kāi)工作列為公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。
（三）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。州政府辦公室、州政府信息公開(kāi)辦、州政府新聞辦、州信息中心要協(xié)同加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)、政府新聞發(fā)言人制度、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等平臺(tái)建設(shè)和管理工作的督查和指導(dǎo)，進(jìn)一步完善相關(guān)措施和管理辦法，加強(qiáng)工作考核，加大問(wèn)責(zé)力度，定期通報(bào)有關(guān)情況，切實(shí)解決存在的突出問(wèn)題，確保平臺(tái)建設(shè)和機(jī)制建設(shè)的各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
