各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各組成部門：
為深入貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的實施意見》（川辦發(fā)〔2013〕81號）和市政府辦公室《關(guān)于進一步加強政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的實施意見》（廣府辦發(fā)〔2014〕9號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下實施意見。
一、加強政府信息公開的重要意義
實行政府信息公開，是推進社會主義政治文明建設(shè)的重要手段，是加快建立“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”行政管理體制的重要舉措，也是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和開展源頭治腐工作的重要內(nèi)容。認真做好政府信息公開工作，對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮政府信息資源指導(dǎo)、溝通和服務(wù)作用，保障公民、法人和其他組織的民主權(quán)利，監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)，提高行政效率有著重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要高度重視政府信息公開工作，統(tǒng)一思想，提高認識，緊緊圍繞貫徹落實中央、省、市有關(guān)深化信息公開重點工作的任務(wù)要求，把政府信息公開工作真正擺上重要位置，采取切實有效措施，完善工作機制，暢通信息渠道，積極主動地推進政府信息公開工作。
二、建立新聞發(fā)布制度
區(qū)政府信息公開辦要進一步做好重要政務(wù)信息新聞發(fā)布工作，加強對區(qū)政府及其工作部門新聞發(fā)布工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，正確引導(dǎo)公眾和媒體輿論，維護社會大局穩(wěn)定。具體細則按照《朝天區(qū)政府新聞發(fā)布制度（試行）》執(zhí)行（見附件）。
三、加強平臺建設(shè)
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1.區(qū)政府信息公開辦、區(qū)網(wǎng)管中心要調(diào)整優(yōu)化區(qū)政府網(wǎng)站欄目設(shè)置，圍繞公眾關(guān)切梳理、整合各類政府信息，建設(shè)相關(guān)專題，以數(shù)字化、場景式、圖表、音頻、視頻等方式予以展現(xiàn)，使政府信息傳播更加形象生動，在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域傳播主流聲音。區(qū)級有關(guān)部門要繼續(xù)按照區(qū)政府辦《關(guān)于印發(fā)〈朝天區(qū)政府信息主動公開處理細則〉的通知》（廣朝府辦發(fā)〔2012〕43號）及區(qū)政府網(wǎng)站績效考核指標(biāo)相關(guān)要求，通過政府網(wǎng)站等平臺公開10個重點領(lǐng)域信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切。區(qū)網(wǎng)管中心要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門網(wǎng)站建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和評估考核，進一步規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門網(wǎng)站建設(shè)。
2.進一步拓展政府網(wǎng)站互動功能，提高領(lǐng)導(dǎo)信箱辦理答復(fù)水平，增強政策解讀、公眾參與、輿情回應(yīng)、意見征集、在線訪談、投訴舉報的針對性和有效性。涉及群眾切身利益的重要決策，區(qū)政府信息公開辦和相關(guān)決策單位（部門）要在政府網(wǎng)站公開征求意見。加強在線訪談類欄目建設(shè)，由區(qū)政府信息公開辦牽頭圍繞政府重點工作和公眾關(guān)注熱點制訂訪談計劃，區(qū)文廣新局具體負責(zé)擬定訪談提綱，做好訪談節(jié)目錄制工作，原則上每季度至少應(yīng)完成1期訪談，訪談節(jié)目內(nèi)容要報區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長審核，并報區(qū)政府信息公開辦備案。區(qū)網(wǎng)管中心負責(zé)做好在線訪談網(wǎng)站專欄建設(shè)及內(nèi)容刊載，引導(dǎo)公眾積極參與，增強訪談實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級各部門負責(zé)同志應(yīng)積極主動配合區(qū)文廣新局做好在線訪談工作，提高在線服務(wù)能力。
（二）加強新媒體應(yīng)用
1.區(qū)網(wǎng)管中心要搭建并管理好政務(wù)微博、微信等信息發(fā)布平臺，要做好各單位政務(wù)微博、微信信息發(fā)布的協(xié)調(diào)、監(jiān)管、督辦、考核、指導(dǎo)培訓(xùn)和后臺技術(shù)服務(wù)等工作。負責(zé)區(qū)政府政務(wù)微博、微信的信息發(fā)布和管理維護工作。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級各部門應(yīng)積極探索利用政務(wù)微博、微信等新媒體，及時發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息、開展互動交流、回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、提供在線服務(wù)。要按照“誰開設(shè)、誰主管，誰應(yīng)用、誰負責(zé)”的原則，制定政務(wù)微博、微信信息審核、發(fā)布等管理機制，切實加強應(yīng)用管理，確保政務(wù)微博、微信運行安全可靠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。政務(wù)微博、微信要加強與政府網(wǎng)站聯(lián)動，互為補充，形成合力。
（三）加強查閱場所建設(shè)
1.政務(wù)服務(wù)大廳、檔案館、圖書館要按照國家規(guī)定，設(shè)立專門的政府信息公開查閱場所，并在顯著位置設(shè)立“政府信息公開查閱點”標(biāo)識，配備相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級各部門要及時向政府信息公開查閱場所提供主動公開的政府信息及政府公報等出版物。適時開展手機互聯(lián)網(wǎng)查詢業(yè)務(wù)，方便公眾獲取政府信息。
3.區(qū)監(jiān)察局牽頭，區(qū)信訪、政務(wù)服務(wù)中心、網(wǎng)管中心等部門配合，進一步加強區(qū)長熱線電話（0839—8622127）、96196政務(wù)服務(wù)熱線、“陽光政務(wù)”政風(fēng)行風(fēng)熱線的管理，清理整合有關(guān)電話資源，確保熱線電話有人接、能及時答復(fù)公眾詢問。
四、健全工作機制
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級各部門要積極做好政府信息公開，規(guī)范性文件一般應(yīng)在紙質(zhì)公文印發(fā)后3個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，事關(guān)民生的重要政務(wù)活動信息一般應(yīng)在活動結(jié)束后24小時內(nèi)上網(wǎng)公開。
1.完善主動發(fā)布機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級各部門要針對公眾關(guān)切，主動、及時、全面、準確地發(fā)布權(quán)威政府信息。對擬發(fā)布的政府信息，要按照“先審查、后公開”和“一事一審”原則，依法依規(guī)做好保密審查。進一步完善承辦人員初審、承辦部門負責(zé)人審核、單位負責(zé)人審發(fā)的政府信息公開“三審”制度，嚴格執(zhí)行登記備案制度，有條件的部門要將相關(guān)工作流程通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段進行固化，未經(jīng)審查和批準不得對外發(fā)布政府信息。公開的政府信息涉及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門的，公開前應(yīng)與相關(guān)單位溝通確認，確保公開的政府信息準確一致。
2.完善公開屬性源頭認定機制。在制作或獲取政府信息時要明確公開屬性，對確定為不予公開的信息應(yīng)注明理由。要把政府信息公開相關(guān)規(guī)定有機融入各項業(yè)務(wù)工作之中，在草擬公文、制訂會議和政務(wù)活動方案時即對公開屬性予以明確。
3.建立政策解讀機制。重要政策出臺，由區(qū)外宣辦牽頭，區(qū)政府信息公開辦和出臺相關(guān)政策的部門配合，組織相關(guān)負責(zé)同志、專家學(xué)者和評論員隊伍進行準確解讀，介紹政策出臺背景、重要性和必要性，解讀重要內(nèi)容和主要措施；重大政策出臺后，要結(jié)合落實情況，積極解讀政策帶來的變化和影響，加強解疑釋惑，讓公眾更好地知曉、理解政府經(jīng)濟社會發(fā)展政策和改革舉措。
4.完善依申請公開工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級各部門要進一步完善政府信息公開申請受理渠道，建立健全政府信息公開申請接收、登記、辦理、審核、答復(fù)、歸檔等各個環(huán)節(jié)的制度機制，依法妥善做好相關(guān)工作。應(yīng)從方便申請人的角度出發(fā)，進一步簡化辦事程序，落實辦理責(zé)任，提高答復(fù)實效，政府部門以本級政府名義在履行行政管理職責(zé)中制作或者獲取的政府信息，由部門負責(zé)公開。對需要或者可以讓社會公眾廣泛知曉的政府信息，行政機關(guān)應(yīng)在答復(fù)申請人的同時，通過政府網(wǎng)站等平臺主動公開。回應(yīng)依申請公開中的重大敏感事項，相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)會商。
（二）全力做好輿情處置工作
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級各部門要建立健全輿情收集、研判和回應(yīng)機制，及時敏銳捕捉外界對政府工作的疑慮、誤解，甚至歪曲和謠言，加強分析研判，通過網(wǎng)上發(fā)布消息、組織專家解讀、召開新聞發(fā)布會、接受媒體專訪等形式及時予以回應(yīng)，解釋疑惑，澄清事實，疏導(dǎo)情緒，化解矛盾，引導(dǎo)群眾理解、支持和配合政府工作。區(qū)網(wǎng)管中心要進一步加大網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作力度，重要輿情形成監(jiān)測報告，及時轉(zhuǎn)請涉輿鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門關(guān)注、回應(yīng)。
2.建立溝通協(xié)調(diào)機制。建立由區(qū)外宣辦牽頭，區(qū)政府各部門參加的朝天區(qū)重大政務(wù)輿情會商聯(lián)席會議制度，負責(zé)制定重大政務(wù)信息公開發(fā)布和傳播方案，做好政府信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級各部門要建立健全重大政務(wù)輿情會商聯(lián)席會議制度和輿情處置聯(lián)動機制。
五、完善保障措施
加強政府信息公開、回應(yīng)社會關(guān)切是提升政府公信力的重要途徑和手段，是建設(shè)和諧社會的一項重要工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責(zé)同志要親自抓，分管負責(zé)人要具體抓，層層落實責(zé)任，確保各項工作措施落到實處。要加強工作機構(gòu)建設(shè)，明確專人負責(zé)相關(guān)工作，保障必要的工作經(jīng)費，建立培訓(xùn)工作常態(tài)化機制，積極為政府信息公開工作開展創(chuàng)造條件。區(qū)政府將加強對政府信息公開工作的考核，加大問責(zé)力度，推動平臺建設(shè)和機制建設(shè)相關(guān)工作落實到位。
廣元市朝天區(qū)人民政府辦公室
2014年7月4日
附件：
朝天區(qū)政府新聞發(fā)布制度（試行）
為進一步規(guī)范政府及其工作部門（以下簡稱行政機關(guān)）新聞發(fā)布工作，有效促進政府依法行政、政府信息公開，加強政府與社會公眾的溝通和聯(lián)系，積極主動、有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》以及省、市政府信息公開管理辦法的有關(guān)規(guī)定，制定朝天區(qū)政府新聞發(fā)布制度。
一、新聞發(fā)言人的構(gòu)成及職責(zé)
區(qū)政府新聞發(fā)言人由區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長擔(dān)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、區(qū)政府組成部門主要負責(zé)人為本單位新聞發(fā)布的聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)協(xié)調(diào)本單位的新聞發(fā)布工作，并按工作情況，由區(qū)政府新聞發(fā)言人向外發(fā)布新聞。
新聞發(fā)言人具體履行以下職責(zé)：
?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌并具體承辦本地區(qū)本單位的新聞發(fā)布和公共關(guān)系事務(wù)；
?。ǘ┦芾砻襟w記者采訪申請，接待、安排和接受記者采訪，并為記者采訪提供相關(guān)服務(wù)；
（三）搜集了解、研究分析新聞媒體及公眾關(guān)于本地區(qū)本單位事權(quán)范圍所涉及重大事項的報道評論情況，接受并回應(yīng)社會輿論監(jiān)督，制定并實施相應(yīng)的新聞發(fā)布和公共關(guān)系計劃；
?。ㄋ模﹫?zhí)行上級政府指定的新聞發(fā)布和公共關(guān)系事務(wù)；
?。ㄎ澹┍镜貐^(qū)本單位規(guī)定的與政府新聞發(fā)布有關(guān)的其他工作。
二、新聞發(fā)布的內(nèi)容
新聞發(fā)布的內(nèi)容要確保真實準確，要符合政府信息公開有關(guān)法律、法規(guī)關(guān)于保密的規(guī)定。主要包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┏Ｒ?guī)政府信息：《中華人民共和國政府信息公開條例》、《朝天區(qū)政府信息主動公開處理細則》中要求公開并適合新聞發(fā)布的內(nèi)容；
（二）社會熱點：對新聞媒體及公眾普遍關(guān)注的有關(guān)社會熱點的事實確認、政府立場、政府所采取的措施及提示公眾應(yīng)注意的事項等信息；
?。ㄈ┩话l(fā)公共事件：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件等重大突發(fā)公共事件的相關(guān)信息，包括事件起因、基本情況、應(yīng)對措施、動態(tài)進展及提示公眾應(yīng)注意的事項等；
（四）重要預(yù)警信息：包括即將發(fā)生自然災(zāi)害、政府將采取的公共管制措施等可能出現(xiàn)的影響公眾利益的情況；
?。ㄎ澹┲卮蠡顒樱阂詥挝幻x主辦承辦的社會文化、經(jīng)貿(mào)交流、體育競賽、會展論壇等大型活動的相關(guān)信息；
?。π侣劽襟w實施輿論監(jiān)督的事項的及時回應(yīng)；
?。ㄆ撸┢渌枰鲃蛹皶r向外界宣傳、發(fā)布的信息。
三、新聞發(fā)布的形式
（一）新聞發(fā)布會
向新聞媒體介紹政府立場、觀點、態(tài)度和有關(guān)方針、政策、措施等政府信息的問答式會議。新聞發(fā)布會之前，新聞發(fā)言人應(yīng)組織相關(guān)工作人員認真研究記者可能提出的問題，并根據(jù)問題及相關(guān)資料擬定答問口徑。
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需要發(fā)布有關(guān)新聞但不需召開新聞發(fā)布會的，可視情況以召開情況通報會、新聞通氣會、組織集體采訪、接受媒體專訪、發(fā)布新聞稿、答復(fù)問詢、網(wǎng)絡(luò)互動等方式及時發(fā)布。
四、新聞發(fā)布的管理
（一）新聞發(fā)布的時間
區(qū)政府新聞發(fā)布會可定期或不定期舉行，原則上每季度舉辦一次。如遇特殊情況，區(qū)政府可以決定取消、提前或延遲舉行。如遇重大事項和緊急事件等特殊情況，可隨時舉行。
（二）新聞發(fā)布的審批
以區(qū)政府名義發(fā)布的內(nèi)容，一般事項經(jīng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準后進行發(fā)布；涉及全區(qū)的重大事項須經(jīng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，并上報市政府新聞辦公室批準后進行發(fā)布。區(qū)政府新聞發(fā)言人和區(qū)政府辦統(tǒng)籌并承辦以區(qū)政府名義舉行的新聞發(fā)布，涉事的部門牽頭負責(zé)擬訂發(fā)布內(nèi)容并起草新聞發(fā)布稿和答問口徑，區(qū)政府辦審核，分管副區(qū)長審定后報區(qū)長批準。
?。ㄈ┩话l(fā)事件新聞發(fā)布
突發(fā)事件的新聞發(fā)布納入事件處置總體部署，堅持事件處置與新聞發(fā)布同步安排、同步推進。突發(fā)事件所在地政府和處置事件的主管部門是新聞發(fā)布責(zé)任單位。突發(fā)事件發(fā)生后，責(zé)任單位除按重大事項報告制度規(guī)定報告外，還應(yīng)在第一時間向同級宣傳部門通報事件發(fā)生情況，并做好新聞發(fā)布準備。依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)文件規(guī)定應(yīng)由上級行政機關(guān)授權(quán)發(fā)布的，從其規(guī)定。
