各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處，市政府有關(guān)辦局、直屬企事業(yè)單位，駐梅有關(guān)單位：
現(xiàn)將《梅河口市政務(wù)誠信建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
梅河口市人民政府辦公室
2018年5月15日
梅河口市政務(wù)誠信建設(shè)實施方案
為進一步貫徹國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號）和《國務(wù)院關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2106〕76號）精神，加強政務(wù)誠信建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，提升政府公信力，按照《吉林省社會信用體系建設(shè)實施方案》（吉政發(fā)〔2014〕40號）和《吉林省政務(wù)誠信建設(shè)實施方案》（吉政辦發(fā)〔2017〕75號）要求，制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，落實省委、省政府打造“誠信吉林”的總體要求，強化基礎(chǔ)建設(shè)，完善制度體系，健全工作機制，將堅持依法行政、陽光行政和加強監(jiān)督作為推進政務(wù)誠信建設(shè)的重要手段，將建立政務(wù)領(lǐng)域信用記錄和實施守信激勵失信懲戒措施作為推進政務(wù)誠信建設(shè)的主要內(nèi)容，將危害群眾利益、損害市場公平交易等政務(wù)失信行為作為治理重點，循序漸進，不斷提升公務(wù)員誠信履職意識和政府誠信行政水平。
（二）工作目標(biāo)。到2020年，建成與中等城市發(fā)展要求相適應(yīng)的政務(wù)誠信體系?；緲?gòu)建起以信用信息數(shù)據(jù)交換平臺為基礎(chǔ)、以法規(guī)制度為保障、以激勵懲戒措施為抓手的具有約束力和公信力的政務(wù)誠信機制，形成依法行政、陽光行政和行政監(jiān)督相結(jié)合的誠信政務(wù)環(huán)境，切實提高政府治理能力。
1. 基礎(chǔ)體系不斷健全。建成政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”和信用信息數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)政務(wù)信用信息全面融合。政務(wù)主體信用檔案實現(xiàn)全覆蓋，政務(wù)誠信宣傳教育得到有效普及，全面建立“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”“財政專項資金管理清單”（以下簡稱“政務(wù)清單”），以及“誠信典型范圍清單”“嚴(yán)重失信行為及主體范圍清單”“守信激勵政策措施清單”和“失信懲戒政策措施清單”聯(lián)合獎懲四張清單（以下簡稱“信用清單”）。
2. 體制機制不斷完善。信用承諾制度、政務(wù)信息公開制度、政務(wù)信用信息共享應(yīng)用制度、信用監(jiān)督制度等政務(wù)誠信制度體系不斷完善，信用決策、守信激勵、失信懲戒、信用權(quán)益保護等政務(wù)誠信建設(shè)運行機制逐步建立，形成風(fēng)清氣正、公平正義、服務(wù)高效的政務(wù)信用環(huán)境。
3. 重點領(lǐng)域政務(wù)誠信環(huán)境不斷優(yōu)化。政府采購領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)、政府和社會資本合作領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)、招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)、政府債務(wù)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）政務(wù)誠信建設(shè)取得明顯成效。突出重承諾、重記錄、重公開、重督導(dǎo)、重懲戒、重考評，讓重點領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)形成示范、引領(lǐng)和帶動效應(yīng)。
二、主要措施
?。ㄒ唬娀?wù)信用信息“清單”基礎(chǔ)建設(shè)。實現(xiàn)政務(wù)誠信清單化管理。按照省委、省政府關(guān)于推進全面深化改革和簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)的有關(guān)決策部署，建立并發(fā)布部門“政務(wù)清單”，規(guī)范權(quán)力運行，加強對權(quán)力運行的約束和監(jiān)督，實現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約協(xié)調(diào)。建立簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作推進機制，做好銜接，上下聯(lián)動。落實建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度要求，形成“信用清單”。（承擔(dān)行政審批職能的市直部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）建立政務(wù)主體信用檔案。各有關(guān)部門、單位要在履職過程中依法及時、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整地采集和記錄政務(wù)主體信用信息，建立信用檔案，妥善保存、及時更新。要依法依規(guī)將政務(wù)主體履行職責(zé)（開展業(yè)務(wù)活動）情況，重點將落實軟環(huán)境建設(shè)、“守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒”、在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告、政府守信承諾等履行情況納入政務(wù)主體信用記錄。將公務(wù)員個人有關(guān)事項報告、廉政記錄、年度考核結(jié)果等情況，以及社會服務(wù)情況、人民群眾滿意度、社會公信度等綜合評價結(jié)果納入信用記錄。將各類事業(yè)單位和公務(wù)人員在履職過程中因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄。建立和完善政府采購領(lǐng)域、政府和社會資本合作領(lǐng)域、招投標(biāo)領(lǐng)域、招商引資領(lǐng)域、政府債務(wù)領(lǐng)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）政務(wù)領(lǐng)域失信違約記錄數(shù)據(jù)庫。由社會信用體系建設(shè)牽頭部門負(fù)責(zé)政務(wù)主體信用信息的采集和公開，將有關(guān)記錄逐級歸集至省級信用信息數(shù)據(jù)共享平臺和全國信用信息數(shù)據(jù)共享平臺。同時，依托“信用吉林”和“信用中國”網(wǎng)站等依法依規(guī)逐步公開政府和公務(wù)員政務(wù)信用信息。加強數(shù)據(jù)質(zhì)量把控，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量反饋更新機制，確保數(shù)據(jù)及時性、準(zhǔn)確性和完整性。（市發(fā)改局、市金融服務(wù)中心、市委編辦、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加強政務(wù)誠信教育。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加強公務(wù)員職業(yè)道德、法律知識和信用知識教育。加強公務(wù)人員誠信教育，建立公務(wù)人員誠信檔案和信用管理制度。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，深入開展公務(wù)人員誠信、守法和道德教育，將信用建設(shè)納入公務(wù)員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部進修課程，加強公務(wù)人員信用知識學(xué)習(xí)。依法依規(guī)將公務(wù)人員廉政記錄、審計結(jié)論、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入檔案，將公務(wù)人員誠信記錄作為提拔任用和評優(yōu)評先的重要依據(jù)。提升公務(wù)人員信用意識和信用能力，打造一支守法守信、高效廉潔的公務(wù)人員隊伍。樹立政務(wù)誠信典型，充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳引導(dǎo)作用，結(jié)合道德模范和各行業(yè)誠信創(chuàng)建活動，樹立政務(wù)誠信典范，使政務(wù)誠信學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，使誠實守信成為政務(wù)主體的自覺追求。（市委宣傳部、市發(fā)改局、市金融服務(wù)中心、市委編辦、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）建立信用承諾制度。堅持守信踐諾，將公平正義作為政務(wù)誠信的基本準(zhǔn)則，在行政管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域貫徹公平正義原則。各部門、單位要建立健全守信踐諾制度，以規(guī)范格式將各部門、單位和公務(wù)員在職權(quán)范圍內(nèi)的行政事項以及行政服務(wù)質(zhì)量、期限和保障向社會做出公開承諾，將信用承諾納入政務(wù)信用記錄，接受社會監(jiān)督，并作為事中事后監(jiān)管的參考。建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度，要把實施發(fā)展規(guī)劃、落實政府工作報告關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)和為民辦實事的踐諾情況作為評價政府誠信水平的重要內(nèi)容，加強前期論證，認(rèn)真履行、兌現(xiàn)政府依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同。同時，積極在債務(wù)融資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等市場交易領(lǐng)域嚴(yán)格履行各項約定義務(wù)，為全社會作出表率。（承擔(dān)行政審批職能的市直部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）完善政務(wù)信息公開制度。在保護國家信息安全、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，加大公開力度，不斷增強公開實效。在政府網(wǎng)站集中展示并動態(tài)更新部門權(quán)力和責(zé)任清單。制定政府信息主動公開基本目錄，積極穩(wěn)妥建立政務(wù)公開負(fù)面清單制度。推進行政審批受理情況、審批過程、審批結(jié)果的公開，推進行政權(quán)力、財政資金、公共資源配置、重大建設(shè)項目、公共服務(wù)、國有企業(yè)、環(huán)境保護、食品藥品安全、社會組織和中介機構(gòu)等重點領(lǐng)域政府信息公開。加強行政許可和行政處罰等信息公示，通過“信用中國”、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用吉林”、政府及部門網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等途徑依法推進“雙公示”。公開內(nèi)容應(yīng)包括：項目編號、項目名稱、實施部門、設(shè)定依據(jù)、審批條件、申報材料、辦理時限、收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。沒有門戶網(wǎng)站的部門，按規(guī)定申請在市政府門戶網(wǎng)站集中公開。（承擔(dān)行政審批職能的市直部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。┩晟普?wù)信用信息共享應(yīng)用制度。全面推進政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，實現(xiàn)“橫向到邊協(xié)同，縱向到底聯(lián)動”，推進政府內(nèi)部信息整合共享。加快政府部門間數(shù)據(jù)信息開放共享，抓好載體建設(shè)，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為抓手，大力推動信息共享平臺建設(shè)。加快整合全市各部門現(xiàn)有機房資源，提升電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)云承載能力，大力推進以電子政務(wù)外網(wǎng)云平臺和資源專網(wǎng)云平臺為中心的政務(wù)云中心建設(shè)。已建和在建的信息系統(tǒng)要實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息交換共享。建立和完善信用信息安全保障機制。（承擔(dān)行政審批職能的市直部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）強化信用監(jiān)督制度建設(shè)。
1. 建立政務(wù)誠信專項督導(dǎo)機制。將政務(wù)誠信建設(shè)納入績效考核，市社會信用體系建設(shè)推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按季度調(diào)度各部門、單位政務(wù)誠信建設(shè)各項工作落實情況。每半年開展一次專項監(jiān)督檢查，并通報相關(guān)結(jié)果。
2. 建立橫向政務(wù)誠信監(jiān)督機制。要依法接受市人大及其常委會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，將辦理和落實人大代表建議、政協(xié)委員提案的情況作為政務(wù)誠信建設(shè)的重要考核評價內(nèi)容。并定期向市人大及其常委會、政協(xié)及其常委會通報政務(wù)誠信建設(shè)推進情況。完善政務(wù)誠信約束和問責(zé)機制，廣泛開展群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
3. 建立社會監(jiān)督和第三方機構(gòu)評估機制。發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，暢通民意訴求渠道，受理社會公眾對政務(wù)失信行為的投訴和舉報。實施區(qū)域政務(wù)誠信大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警。支持信用服務(wù)機構(gòu)、高校及科研院所等第三方機構(gòu)對開展政務(wù)誠信評價評級并及時公布結(jié)果，加強社會監(jiān)督。鼓勵支持第三方社會機構(gòu)運用云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，采集、整理、監(jiān)測、分析來自政府部門、社會機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)等各領(lǐng)域的政務(wù)失信信息，作為政府部門和公務(wù)員信用記錄的補充，供社會和各部門參考使用。（承擔(dān)行政審批職能的市直部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）完善信用決策機制。各部門、單位要按照全面推進依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，加強政府誠信建設(shè)，提升政府公信力的要求，切實履行法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為的要求，健全依法決策機制。規(guī)范權(quán)力運行，加強對權(quán)力運行的約束和監(jiān)督，實現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約協(xié)調(diào)，要在提高政策執(zhí)行力、保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、增強部門工作協(xié)調(diào)配合、減少行政自由裁量權(quán)等方面，樹立政府的誠信施政形象，帶動全社會誠信意識的樹立和誠信水平的提高。各部門要結(jié)合實際，以加強科學(xué)決策、創(chuàng)新經(jīng)濟社會管理和有效解決社會失信問題為主要目標(biāo)，以食品安全、藥品安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境保護、知識產(chǎn)權(quán)保護、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)、勞動保障、稅收管理、房地產(chǎn)市場管理、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研、中介服務(wù)、信息消費、股權(quán)投資、融資擔(dān)保、合同履約、商業(yè)賄賂治理等關(guān)系人民群眾切身利益、經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的領(lǐng)域為重點，大力推進信用信息在行政管理事項中的廣泛運用，將市場主體的信用記錄或信用報告作為實施行政管理的重要參考，加強管理和服務(wù)創(chuàng)新。在行政審批、資質(zhì)審核等行政管理事項中，要按照相關(guān)規(guī)定核查市場主體的信用記錄；在政策扶持、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、政府資金安排使用等重大經(jīng)濟社會管理活動中，依法推行第三方信用評價和信用報告制度。（承擔(dān)行政審批職能的市直部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）強化守信激勵和失信懲戒機制建設(shè)。推進落實守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，提升政府服務(wù)水平和監(jiān)管效率，在政務(wù)領(lǐng)域形成“守信受益、失信難行”的良好信用環(huán)境。樹立和宣傳誠信典型。圍繞國家和省委、省政府及市委、市政府的重大決策，針對做出重大貢獻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、有關(guān)部門（單位）和公務(wù)員，開展誠信典型評選活動。對受到國家和省級表彰獎勵并獲得榮譽稱號的公務(wù)員按照有關(guān)規(guī)定給予激勵。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門（單位）和公務(wù)員失信行為的懲處和曝光力度，追究責(zé)任，懲戒到人。對社會關(guān)注度高、人民群眾反映強烈的政務(wù)失信易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域進行重點治理。對存在政務(wù)失信記錄的單位，要根據(jù)失信行為對經(jīng)濟社會發(fā)展造成的損失情況和社會影響程度，書面說明具體失信情況及原因并限期加以整改，對造成政務(wù)失信行為的主要負(fù)責(zé)人依法依規(guī)追究責(zé)任。市社會信用體系建設(shè)推進領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要聯(lián)合開展政務(wù)誠信狀況評價，在改革試點、項目投資、社會管理等政策領(lǐng)域和績效考核中應(yīng)用政務(wù)誠信評價結(jié)果。對公務(wù)員在行政過程中懶政怠政，不遵守法律法規(guī)和相關(guān)制度，以權(quán)謀私、失職瀆職等行為，特別是嚴(yán)重危害群眾利益、有失公平公正、交易違約等行為，要加大查處力度。對存在政務(wù)失信記錄的公務(wù)員，要按照相關(guān)規(guī)定采取相關(guān)限制約束等措施。（承擔(dān)行政審批職能的市直部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）建立健全政務(wù)信用權(quán)益保護機制。政府部門和公務(wù)員政務(wù)失信記錄不得采集法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密或禁止采集的信息。建立信用修復(fù)機制。建立自我糾錯、主動自新的關(guān)愛機制，公務(wù)員在政務(wù)失信行為發(fā)生后，主動挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的，可減免或從輕實施失信懲戒措施。注重保護政務(wù)主體合法權(quán)益，政務(wù)主體對政府部門認(rèn)定的失信行為，及信用信息平臺記錄的信息有異議的，可分別向失信行為認(rèn)定部門和信用信息平臺提出異議申請。相關(guān)部門和信用信息平臺應(yīng)當(dāng)進行核查，自接到異議申請之日起十五個工作日內(nèi)向相關(guān)主體做出書面答復(fù)。經(jīng)核實有誤的信息，應(yīng)及時更正或撤銷，并書面反饋相關(guān)主體，在五個工作日內(nèi)將相關(guān)信息報送省級信用平臺進行修改，相關(guān)部門對該主體采取的懲戒措施應(yīng)當(dāng)予以解除。（承擔(dān)行政審批職能的市直部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、重點領(lǐng)域
?。ㄒ唬┘訌娬少忣I(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國政府采購法實施條例》，落實《財政部關(guān)于進一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導(dǎo)意見》（財庫〔2016〕205號）要求，強化監(jiān)管部門對政府采購活動的監(jiān)督管理。建立政府采購供應(yīng)商、采購代理機構(gòu)、評審專家不良行為記錄制度，加強對政府采購違法失信行為的曝光和懲戒，將有關(guān)信息與中國政府采購網(wǎng)和省級信用平臺實現(xiàn)共享，將相關(guān)責(zé)任主體信用信息的發(fā)布、查詢、使用及檔案管理等納入政府采購監(jiān)督檢查的范圍，依法處理采購人及有關(guān)責(zé)任人在政府采購活動中的違法違規(guī)失信行為。強化采購人對項目履約驗收的主體責(zé)任。完善內(nèi)部機制、強化內(nèi)部監(jiān)督、細(xì)化內(nèi)部流程，把履約驗收納入本單位內(nèi)部控制管理。驗收時應(yīng)成立驗收小組，復(fù)雜項目應(yīng)邀請第三方機構(gòu)及專家參與驗收，按照采購合同的約定對技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況進行確認(rèn)，并出具驗收書，列明各項標(biāo)準(zhǔn)的驗收情況及項目總體評價，由驗收雙方共同簽署。對驗收合格的項目，采購人應(yīng)根據(jù)采購合同的約定及時向供應(yīng)商支付采購資金、退還履約保證金；對驗收不合格的項目，采購人應(yīng)依法及時處理。進一步提高政府采購工作透明度。完善政府采購管理信息系統(tǒng)建設(shè)，并與省公共資源交易平臺和省級信用平臺做好銜接，推進電子化采購進程，逐步實現(xiàn)政府采購信息資源共享，將采購預(yù)算、采購過程、采購合同及采購結(jié)果的全程信息在指定的媒體公開。（市財政局，市直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加強政府和社會資本合作（PPP）領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。建立PPP項目“責(zé)任清單”。根據(jù)財政部、國家發(fā)展和改革委等部委的相關(guān)政策要求，在“責(zé)任清單”中明確PPP項目流程中政府各參與部門具體責(zé)任及工作標(biāo)準(zhǔn)，同時明確各參與部門需對本部門出具的方案、報告、數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。建立PPP失信違約記錄。各有關(guān)部門對參與PPP項目的相關(guān)行業(yè)主管部門建立PPP失信違約記錄，失信記錄結(jié)果納入年終績效考核，與省級PPP項目以獎代補資金評定等有關(guān)考核評選和專項資金支持掛鉤，依托“信用吉林”和“信用中國”依法依規(guī)逐步公開相關(guān)部門失信記錄。建立PPP項目各環(huán)節(jié)責(zé)任制。行業(yè)主管部門在參與PPP項目時，要明確在項目方案編制、物有所值評價、財政承受能力論證、社會資本采購、項目實施、項目績效考核等各環(huán)節(jié)的第一責(zé)任人及其誠實守信職責(zé)，并建立PPP項目政府失信責(zé)任回溯機制，當(dāng)PPP項目出現(xiàn)政府失信情況時，根據(jù)各參與部門職責(zé)及項目各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人確定責(zé)任部門和責(zé)任人，并追究其相應(yīng)責(zé)任。（市社會信用體系建設(shè)推進領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加強招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，建立招標(biāo)投標(biāo)信用評價指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)體系；建立招標(biāo)投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)參與者信用檔案；健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享制度，提高政務(wù)信息透明度，及時向社會公開市政府掌握的有關(guān)招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)信息、信用信息及動態(tài)監(jiān)管信息等；建立科學(xué)、有效的信用評價機制和失信責(zé)任追溯制度。大力推進信用信息在招投標(biāo)領(lǐng)域行政監(jiān)管和服務(wù)中的廣泛運用，推廣和應(yīng)用第三方信用報告制度，將市場主體的信用記錄和信用報告作為重要參考。（市直各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）加強招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。完善招商引資地方性法規(guī)、規(guī)章等，嚴(yán)格依法依規(guī)出臺優(yōu)惠政策，避免惡性競爭。規(guī)范招商引資行為，認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約。因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進行，并對相關(guān)企業(yè)和投資人的財產(chǎn)損失依法予以補償。（市直各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）政務(wù)誠信建設(shè)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）公開承諾制度，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）政務(wù)、財務(wù)等公開力度，確保就業(yè)、物業(yè)、就學(xué)、計生、養(yǎng)老、助殘、扶貧、醫(yī)保、住房、出行、停車、防火防盜、擁軍優(yōu)屬、便民服務(wù)等公共服務(wù)和優(yōu)惠政策有效落實到社會公眾，并將各項工作守信踐諾情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）績效考核體系。積極開展誠信鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）創(chuàng)建活動。
四、工作步驟
第一階段（2018年）。各有關(guān)部門、單位制定完成具體工作方案。建立“政務(wù)一張網(wǎng)”和信用信息數(shù)據(jù)共享平臺，并實現(xiàn)互聯(lián)互通，完善政務(wù)信用決策機制，逐步完善“政務(wù)清單”，建立“信用清單”、政務(wù)信用檔案，全面推行政務(wù)公開、信用承諾等制度，逐步推進守信激勵和失信懲戒工作。逐步推進六大重點領(lǐng)域誠信建設(shè)。
第二階段（2019年）。完善信用主體權(quán)益保護、信用修復(fù)、信用異議處理等政策法規(guī)體系。持續(xù)完善各項“清單”，建立動態(tài)調(diào)整和管理機制。不斷擴大政務(wù)信用信息征集和應(yīng)用范圍。全面推進六大重點領(lǐng)域誠信建設(shè)。開展政務(wù)誠信建設(shè)階段性評估。
第三階段（2020年）。完善政務(wù)誠信法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，深化信用平臺的應(yīng)用，擴大“信用吉林”政務(wù)信用信息服務(wù)范圍，全面完成既定目標(biāo)。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市社會信用體系建設(shè)推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全市政務(wù)誠信建設(shè)的統(tǒng)籌指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和信息反饋等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)政務(wù)誠信建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)。各部門、單位要將政務(wù)誠信建設(shè)擺上重要位置，安排專人負(fù)責(zé)，扎實推進各項工作。
（二）抓好宣傳引導(dǎo)。充分運用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，大力宣傳、及時報道政務(wù)誠信建設(shè)工作進展情況，總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗，營造全社會關(guān)心、支持、參與政務(wù)誠信體系建設(shè)工作的良好氛圍。要堅持典型示范，做好先進典型的培養(yǎng)和宣傳工作，以先進典型的示范作用帶動政務(wù)誠信建設(shè)深入開展。
（三）嚴(yán)格落實責(zé)任。各部門、單位要制定政務(wù)誠信建設(shè)具體工作方案，列出項目化工作臺賬，落實分工責(zé)任，加強督促檢查，務(wù)必抓出實效。對政務(wù)誠信建設(shè)工作推進不力、落實不到位或弄虛作假的，按規(guī)定實施行政問責(zé)，以嚴(yán)格的組織紀(jì)律保障政務(wù)誠信建設(shè)取得實際成效。
（四）強化監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門（單位）要加強對本方案落實工作的監(jiān)督檢查，市政府將開展督導(dǎo)督查，委托第三方評估機構(gòu)對政務(wù)誠信建設(shè)工作進展情況進行評估，并通報全市。各部門、單位要將政府誠信建設(shè)納入目標(biāo)考核體系統(tǒng)一組織考評，建立誠信激勵、失信約束和監(jiān)督管理機制，加強督促檢查，確保工作落到實處。
（五）保障經(jīng)費投入。各部門、單位要切實保障政務(wù)誠信建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費，屬公共財政支出范圍的，財政部門要納入預(yù)算管理，為政務(wù)誠信建設(shè)工作提供有力保障。
