各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的意見》(國辦發(fā)〔2018〕10號)精神，推動我省社會公益事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的部署和要求，大力弘揚新時代貴州精神，準(zhǔn)確把握社會公益事業(yè)建設(shè)特點和規(guī)律，進一步加大信息公開力度，明確公開重點，細(xì)化公開內(nèi)容，增強公開實效，不斷提升社會公益事業(yè)的透明度和公信力，讓人民群眾享有更多的獲得感、幸福感、安全感，增強對黨和政府的信任。

　　(二)基本原則

　　——依法依規(guī)。除法律法規(guī)有禁止性規(guī)定的外，社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息都應(yīng)當(dāng)主動全面公開。

　　——突出重點。圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，明確相關(guān)信息公開的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序。

　　——高效便民。面向基層，貼近群眾，運用多種方式發(fā)布信息、解讀政策，加強引導(dǎo)，便于群眾知曉、理解和監(jiān)督。

　　——問題導(dǎo)向。以公開促規(guī)范、促服務(wù)、促治理，推動共建共治共享，促進社會公益事業(yè)健康有序發(fā)展。

　　(三)工作目標(biāo)

　　經(jīng)過三年左右努力，公開內(nèi)容覆蓋社會公益事業(yè)建設(shè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，公開工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提高，社會公益事業(yè)透明度明顯提升，社會公益資源配置更加公平公正，社會公益事業(yè)公益屬性得到更好體現(xiàn)，全社會關(guān)心公益、支持公益、參與公益的氛圍更加濃厚。

　　二、工作任務(wù)

　　(一)明確公開內(nèi)容

　　1.公開決策信息。加大社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域重大決策公開力度，對群眾利益影響直接、社會關(guān)注度高的重要改革方案、重大政策措施、重點建設(shè)項目等，要廣泛征求意見，并將各方面合理意見體現(xiàn)到?jīng)Q策中，采納情況應(yīng)結(jié)合實際，盡可能予以公開。社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域重大決策公開前應(yīng)認(rèn)真評估公開效果，避免引發(fā)不必要的攀比、炒作，公開后要認(rèn)真對待并依法處理公眾提出的相關(guān)意見建議。

　　2.公開管理和服務(wù)信息。重點公開從事社會公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會組織名錄，設(shè)立、變更、注銷登記等審批信息，年檢年報、評估檢查、獎勵處罰等管理信息。全面公開基本公共服務(wù)的項目清單、服務(wù)指南、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、保障措施，及時準(zhǔn)確公開政府購買公共服務(wù)、政府和社會資本合作提供公共服務(wù)等信息。城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，財政資金直接投入和購買社區(qū)公共服務(wù)，社區(qū)公共服務(wù)項目、對象、辦理流程、責(zé)任部門、供給狀況和績效評估等與民生密切相關(guān)的信息，應(yīng)加快公開步伐。

　　3.公開執(zhí)行和結(jié)果信息。加大黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署貫徹落實情況的公開力度，主動公開社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域重要政策落實情況，尤其是國家和省面向困難群眾的扶持、救助等政策落實情況和主要成效。加大社會公益事業(yè)建設(shè)資金分配和使用情況公開力度，準(zhǔn)確記錄資金具體流向并向社會公布。加大彩票公益金使用規(guī)模、資助項目、執(zhí)行情況和實際效果等信息的公開力度。鼓勵開展社會公益事業(yè)建設(shè)評估，科學(xué)評價政策落實效果，及時公開評估結(jié)果。

　　(二)突出公開重點

　　各地各有關(guān)部門要以社會關(guān)注度高、公益色彩濃厚的社會公益事業(yè)為重點，著力推進脫貧攻堅、社會救助和社會福利、教育、住房保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、災(zāi)害事故救援、公共文化體育等領(lǐng)域政府信息公開。同時要根據(jù)區(qū)域和行業(yè)特點，進一步梳理細(xì)化本地本部門社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)公開的事項、內(nèi)容、程序、平臺和主體，全面、主動、及時公開相關(guān)政府信息，不斷擴大公開范圍。

　　1.脫貧攻堅領(lǐng)域。及時向社會公開扶貧政策、扶貧規(guī)劃及扶貧項目名稱、資金來源、實施期限、預(yù)期目標(biāo)、實施結(jié)果、實施單位及其責(zé)任人、舉報電話、檢查驗收結(jié)果等信息;向特定區(qū)域特定群體公開扶貧資金分配和使用情況，建檔立卡貧困戶識別退出標(biāo)準(zhǔn)及貧困識別、貧困退出情況，幫扶責(zé)任人及幫扶成效等信息。進一步健全完善門戶網(wǎng)站信息公開平臺基礎(chǔ)框架標(biāo)準(zhǔn)目錄體系和信息錄入規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)扶貧領(lǐng)域公開信息可檢索、可核查、可利用，為社會各界參與脫貧攻堅事業(yè)提供服務(wù)，方便人民群眾監(jiān)督。抓好貴州扶貧云升級改造工作，切實加強貧困對象、扶貧資金項目、幫扶工作及成效的實時監(jiān)管，以及部門數(shù)據(jù)之間的互聯(lián)互通。(責(zé)任單位：省扶貧辦,各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府,省政府其他相關(guān)部門、直屬機構(gòu)。排名第一的為牽頭單位，下同)

　　2.社會救助和社會福利領(lǐng)域。重點圍繞城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、就業(yè)救助、臨時救助、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、孤兒基本生活保障、計劃生育特殊困難家庭扶助等事項，在確保公開實效、維護底線公平、保護好相關(guān)人員個人隱私的前提下，全面公開救助政策、救助標(biāo)準(zhǔn)，在縣域范圍內(nèi)公開救助對象(未成年人、艾滋病患者等個人信息需保密的對象除外)相關(guān)信息，公開福利補貼申領(lǐng)及申請審批程序等相關(guān)政策，有針對性地公開救助款物的管理使用、福利補貼發(fā)放等情況。(責(zé)任單位：省民政廳,各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府,省政府其他相關(guān)部門、直屬機構(gòu))

　　3.教育領(lǐng)域。重點做好義務(wù)教育、學(xué)前教育、特殊教育、職業(yè)教育、高等教育等方面的信息公開。緊扣利益關(guān)系直接、現(xiàn)實矛盾突出的事項，重點公開教育相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費投入和使用、科研項目、教育督導(dǎo)、考試招生等信息。做好學(xué)生資助、學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善計劃和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃政策及相應(yīng)情況公開，做好義務(wù)教育控輟保學(xué)、縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展等工作進展情況的公開，做好全省教師資格認(rèn)定、少數(shù)民族高層次骨干人才計劃等方面的信息公開。指導(dǎo)各高校編制發(fā)布本科教學(xué)質(zhì)量報告、高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告等并及時向社會公布。推動民辦學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)質(zhì)量、招生范圍和收費等信息公開。(責(zé)任單位：省教育廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，省政府其他相關(guān)部門、直屬機構(gòu))

　　4.基本醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。及時公布重大疾病預(yù)防控制、全省免疫規(guī)劃接種有關(guān)政策、全省法定傳染病疫情及防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置等信息。針對婦女、未成年人、老年人等重點人群和農(nóng)村、工礦企業(yè)等重點區(qū)域，開展好“健康中國行”等活動。及時公開疾病應(yīng)急救助、健康扶貧政策落實情況。督促醫(yī)院結(jié)算窗口公示“一站式”即時結(jié)報、先診療后付費等政策。提高信息化技術(shù)在衛(wèi)生監(jiān)督中的應(yīng)用，為及時預(yù)警和有針對性地采取措施，加快建設(shè)環(huán)境友好型社會提供依據(jù)。及時公開食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂等信息，繼續(xù)開展食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案公開工作，完善推廣企業(yè)“黑名單”制度。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，省政府其他相關(guān)部門、直屬機構(gòu))

　　5.環(huán)境保護領(lǐng)域。及時向社會發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報信息，按月公開全省9個中心城市、88個縣(市、區(qū)、特區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量排名;開展各市(州)水環(huán)境質(zhì)量排名工作，按季度公布各市(州)地表水水質(zhì)情況，按月公開中心城市和縣級城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測信息;及時公開土壤污染管控和修復(fù)等信息。全省審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息實行受理公示、審批公示和批后公告“三公開”制度。建立全省統(tǒng)一的污染源監(jiān)測信息發(fā)布平臺，對全省污染源監(jiān)測信息進行統(tǒng)一發(fā)布。及時公開環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管過程中下達的責(zé)令改正行政命令、環(huán)境行政處罰決定、環(huán)境強制決定、環(huán)境信訪投訴辦理結(jié)果等信息。統(tǒng)籌做好重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理、信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等工作。公開生態(tài)保護政策措施及實施效果。健全環(huán)保信息強制性披露制度。(責(zé)任單位：省環(huán)境保護廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，省政府其他相關(guān)部門、直屬機構(gòu))

　　6.災(zāi)害事故救援領(lǐng)域。及時準(zhǔn)確發(fā)布自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援、醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫、次生災(zāi)害預(yù)警防范等工作情況及動態(tài)信息。及時發(fā)布災(zāi)害救助需求信息。建立救災(zāi)款物信息公開制度，主動公開救助、捐贈款物來源、數(shù)量、種類及使用情況，救助對象及其接受救助款物數(shù)額。及時發(fā)布災(zāi)后恢復(fù)重建工作進展等相關(guān)信息。(責(zé)任單位：省政府應(yīng)急辦、省安全監(jiān)管局等安委會成員單位，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，省政府其他相關(guān)部門、直屬機構(gòu))

　　7.公共文化體育領(lǐng)域。及時公開公共文化體育的服務(wù)保障政策、服務(wù)體系建設(shè)、財政資金投入和使用、設(shè)施建設(shè)和使用，政府購買公共文化體育服務(wù)的目錄、績效評價結(jié)果等信息。公開文化遺產(chǎn)保護、公共文化體育設(shè)施名錄、公益性文化服務(wù)活動、公益性體育賽事和活動、受捐款物管理使用、全省體育彩票公益金安排使用等情況。(責(zé)任單位:省文化廳、省體育局，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，省政府其他相關(guān)部門、直屬機構(gòu))

　　(三)完善公開方式。各市(州)政府和省政府各部門要按照各自職責(zé)權(quán)限，加強分類指導(dǎo)，建立健全長效機制，推動有關(guān)公共企事業(yè)單位、慈善組織如實公開社會公益事業(yè)信息。要充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺優(yōu)勢，按照內(nèi)容權(quán)威、格式規(guī)范、體例統(tǒng)一的要求，把政府門戶網(wǎng)站作為第一平臺，集中發(fā)布相關(guān)政府信息，歸集展示公共企事業(yè)單位、社會組織發(fā)布的相關(guān)信息，便于公眾查詢利用。要穩(wěn)妥推進社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息共享和數(shù)據(jù)開放，為部門間核對和社會開發(fā)利用提供條件。針對社會公益事業(yè)主要服務(wù)基層和特定群體的特點，要靈活運用政務(wù)新媒體、新聞媒體、手機短信、公告欄、宣傳手冊、政務(wù)服務(wù)平臺等多種載體和方式，定向發(fā)布，精準(zhǔn)推送，提升信息覆蓋面、到達率，確保人民群眾看得到、看得懂。對公民、法人或者其他組織提出的社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開申請，要依法依規(guī)認(rèn)真辦理，最大限度滿足公眾的信息需求。

　　(四)加強解讀回應(yīng)。各地各部門出臺的相關(guān)政策措施，要認(rèn)真進行解讀，注重更多運用客觀事實，及時準(zhǔn)確傳遞政策意圖，贏得人民群眾的理解和信任。對于敏感事項和存在地區(qū)、領(lǐng)域差異的相關(guān)政策，公開時要及時把政策解釋清楚，避免誤讀誤解。要加強對社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域熱點輿情的預(yù)判、跟蹤和處置，進一步提高對社會關(guān)切事項引導(dǎo)的針對性和時效性。要指導(dǎo)和監(jiān)督從事社會公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會組織做好相關(guān)輿情處置工作，確保不失聲、不缺位。

　　三、保障措施

　　(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。社會公益事業(yè)是增進民生福祉、惠及社會大眾的事業(yè)，對于保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定、傳承民族精神、引領(lǐng)社會風(fēng)尚具有重要意義。各地各部門要充分認(rèn)識推進社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的重要性，切實增強公開意識和服務(wù)意識，結(jié)合全面推進政務(wù)公開做好統(tǒng)籌謀劃，形成常態(tài)化機制，務(wù)求取得實效。各地政府辦公廳(室)要加強組織協(xié)調(diào)，督促本級政府相關(guān)部門對本部門社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域需要公開的政府信息進行梳理，提出具體措施，細(xì)化工作方案，層層壓實責(zé)任，確保各項任務(wù)落到實處。省政府扶貧、民政、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計生、環(huán)境保護、應(yīng)急管理、文化、體育等主管部門要在2018年底前，建立完善本部門監(jiān)管的公共企事業(yè)單位信息公開制度，國家慈善組織信息公開辦法制定出臺后，省政府民政部門要認(rèn)真組織實施。

　　(二)強化考核評估。各市(州)政府要比照省級政府做法，把社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開情況納入政務(wù)公開工作績效考核范圍，加大督促落實力度。各有關(guān)部門可根據(jù)工作需要，對所監(jiān)管的公共企事業(yè)單位、慈善組織信息公開工作情況開展評估，及時公開評估結(jié)果。要暢通群眾投訴舉報渠道，探索建立政府信息公開社會監(jiān)督員制度，強化對社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作的社會監(jiān)督。

　　(三)強化監(jiān)督問責(zé)。各市(州)政府和省政府各有關(guān)部門要加強對本地區(qū)本行業(yè)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開情況的監(jiān)督檢查。要建立監(jiān)督檢查情況定期通報制度，對信息公開工作落實好的，予以通報表揚;對落實不到位的，予以通報批評;對違反有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務(wù)并造成嚴(yán)重影響的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　省政府各主要涉及部門、各市(州)政府辦公廳(室)要結(jié)合實際，在本意見印發(fā)后20個工作日內(nèi)，制定貫徹落實的具體方案，在本單位門戶網(wǎng)站公開，并報省政府辦公廳備案。

　　附件：省級社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開主要涉及部門

　　貴州省人民政府辦公廳

　　2018年5月30日

　　(此件公開發(fā)布)

　　附件

省級社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開主要涉及部門

　　省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省交通運輸廳、省農(nóng)委、省水利廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省衛(wèi)生計生委、省旅游發(fā)展委、省林業(yè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局、省體育局、省安全監(jiān)管局(省安委辦)、省食品藥品監(jiān)管局、省扶貧辦、省能源局、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、省水庫和生態(tài)移民局。