各市、縣人民政府,自治區(qū)人民政府各組成部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu):
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉實(shí)施細(xì)則的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕80號(hào))、《自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(桂辦發(fā)〔2016〕39號(hào))精神,經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)就我區(qū)實(shí)施全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)六項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、實(shí)施全面推進(jìn)“五公開(kāi)”行動(dòng)
2017年內(nèi),全區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)要將決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)(以下統(tǒng)稱“五公開(kāi)”)要求落實(shí)到辦文辦會(huì)程序,做好公文公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定、違規(guī)處理和公開(kāi)內(nèi)容動(dòng)態(tài)擴(kuò)展等工作,推動(dòng)會(huì)議開(kāi)放、重大行政決策預(yù)公開(kāi)。自治區(qū)各部門(mén)要全面完成本部門(mén)本系統(tǒng)現(xiàn)有主動(dòng)公開(kāi)基本目錄修編工作。全區(qū)各市、縣要圍繞基層群眾關(guān)切的信息和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),著力推進(jìn)“五公開(kāi)”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作。(責(zé)任單位:自治區(qū)各部門(mén),全區(qū)各市、縣人民政府)
二、實(shí)施政策解讀責(zé)任落實(shí)行動(dòng)
全區(qū)各級(jí)政府部門(mén)是政府政策解讀的責(zé)任主體,起草部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是“第一解讀人和責(zé)任人”。自治區(qū)人民政府發(fā)布重大政策,相關(guān)部門(mén)要精心組織權(quán)威解讀,廣西日?qǐng)?bào)、廣西人民廣播電臺(tái)、廣西電視臺(tái)、自治區(qū)主要新聞網(wǎng)站、自治區(qū)人民政府門(mén)戶網(wǎng)站、自治區(qū)人民政府公報(bào)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行權(quán)威發(fā)布。全區(qū)各級(jí)人民政府出臺(tái)的重要政策,起草部門(mén)要負(fù)責(zé)做好政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審批、同步部署工作。以政府名義印發(fā)的政策性文件,其解讀材料由政府辦公廳(室)負(fù)責(zé)組織同步發(fā)布。涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的法規(guī)發(fā)布和重大改革措施出臺(tái),相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)通過(guò)參加新聞發(fā)布會(huì)、接受訪談、發(fā)表文章等方式帶頭宣講,發(fā)出權(quán)威聲音;確有必要的,應(yīng)組織宣講隊(duì)伍進(jìn)行深入解讀。以部門(mén)名義印發(fā)的政策性文件和政策性較強(qiáng)的實(shí)施方案,報(bào)批時(shí)應(yīng)當(dāng)將解讀方案、解讀材料一并報(bào)審,由部門(mén)同步發(fā)布。全區(qū)各地報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、新聞網(wǎng)站等新聞媒體以及政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶端等平臺(tái)要協(xié)同做好政府重大政策宣傳解讀工作。(責(zé)任單位:自治區(qū)各部門(mén),全區(qū)各市、縣人民政府)
三、實(shí)施政務(wù)輿情回應(yīng)增強(qiáng)實(shí)效行動(dòng)
涉事責(zé)任部門(mén)是政務(wù)輿情收集和回應(yīng)的第一責(zé)任主體。重點(diǎn)收集和回應(yīng)的政務(wù)輿情內(nèi)容包括涉及自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府重要決策部署和自治區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議的輿情信息;涉及公眾切身利益且可能產(chǎn)生較大影響的媒體報(bào)道;引發(fā)媒體和公眾關(guān)切、可能有損政府形象的輿情信息;涉及重大突發(fā)事件處置、自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)、重大活動(dòng)舉辦的輿情信息;嚴(yán)重沖擊社會(huì)道德底線的民生輿情信息;嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的不實(shí)信息;上級(jí)人民政府要求下級(jí)人民政府回應(yīng)的輿情信息等。對(duì)收集的輿情信息,要加強(qiáng)研判,分類合理處置。涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情,當(dāng)?shù)厣媸仑?zé)任部門(mén)在向上級(jí)報(bào)告的同時(shí),應(yīng)第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布已掌握的事實(shí)類信息,原則上不超過(guò)1小時(shí),最遲要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息。造成重大人員傷亡或社會(huì)影響較大的,最遲要在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì),并視工作進(jìn)展持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。全區(qū)各級(jí)人民政府和部門(mén)的辦公廳(室)要會(huì)同宣傳、網(wǎng)信、應(yīng)急、督查部門(mén)建立政務(wù)輿情快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,做好組織協(xié)調(diào)工作,著力提高政務(wù)輿情回應(yīng)的及時(shí)性、針對(duì)性、有效性。對(duì)自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)批示的重要輿情,自治區(qū)人民政府督查室要直接督辦。(責(zé)任單位:自治區(qū)各部門(mén),全區(qū)各市、縣人民政府)
四、實(shí)施公眾參與暢通行動(dòng)
全區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)要圍繞政府中心工作,以政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶端、報(bào)刊、政府熱線、電視問(wèn)政、領(lǐng)導(dǎo)信箱、政務(wù)公開(kāi)日等為載體,努力擴(kuò)大公眾參與的領(lǐng)域和范圍。對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算、社會(huì)管理事務(wù)、政府規(guī)章和重要政策措施、重大建設(shè)項(xiàng)目,以及市場(chǎng)監(jiān)管、惠民政策措施的執(zhí)行落地等方面,要通過(guò)征求意見(jiàn)、聽(tīng)證座談、咨詢協(xié)商、列席會(huì)議、媒體吹風(fēng)等方式,擴(kuò)大公眾參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督。促進(jìn)制定政策方式轉(zhuǎn)型,鼓勵(lì)廣開(kāi)言路,問(wèn)需于民,匯集民智,探索以網(wǎng)上眾創(chuàng)方式制定涉及民眾和企業(yè)的政策,提升政府治理開(kāi)放水平。發(fā)揮好人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)公眾、新聞媒體的監(jiān)督作用,積極運(yùn)用第三方評(píng)估等方式,做好對(duì)政策措施執(zhí)行情況的評(píng)估和監(jiān)督工作。(責(zé)任單位:自治區(qū)各部門(mén),全區(qū)各市、縣人民政府)
五、實(shí)施平臺(tái)建設(shè)監(jiān)管行動(dòng)
自治區(qū)人民政府辦公廳會(huì)同自治區(qū)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、編辦、網(wǎng)信、通信管理等部門(mén)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)全區(qū)政府網(wǎng)站的開(kāi)辦、建設(shè)、定級(jí)、備案、運(yùn)維、等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)、服務(wù)、互動(dòng)、安全和關(guān)停等進(jìn)行監(jiān)管,確保全區(qū)各級(jí)各部門(mén)政府網(wǎng)站發(fā)揮在政府信息公開(kāi)、解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)、互動(dòng)交流中的作用。繼續(xù)加大全區(qū)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)情況檢查力度,對(duì)做得較差的地方和部門(mén)進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并督促整改落實(shí)。全區(qū)各市人民政府要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)政府網(wǎng)站的日常監(jiān)測(cè),及時(shí)解決不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不回應(yīng)、不實(shí)用問(wèn)題,將沒(méi)有人力、財(cái)力保障的基層政府網(wǎng)站遷移到上級(jí)政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。(責(zé)任單位:自治區(qū)人民政府辦公廳牽頭,自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、公安廳、財(cái)政廳、編辦、網(wǎng)信辦、通信管理局,全區(qū)各市、縣人民政府配合)
六、實(shí)施政務(wù)公開(kāi)培訓(xùn)行動(dòng)
全區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)要圍繞提升行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的政務(wù)公開(kāi)理念、能力和水平,制定政務(wù)公開(kāi)培訓(xùn)計(jì)劃,實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2017年底前,完成對(duì)全區(qū)市縣和自治區(qū)直屬各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)干部的輪訓(xùn);2018年底前,完成對(duì)全區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作人員輪訓(xùn)。全區(qū)各部門(mén)要把政務(wù)公開(kāi)培訓(xùn)工作列入本部門(mén)本系統(tǒng)年度培訓(xùn)計(jì)劃,實(shí)行全員培訓(xùn)。全區(qū)各級(jí)行政學(xué)院等干部培訓(xùn)院校應(yīng)將政務(wù)公開(kāi)納入干部培訓(xùn)計(jì)劃,將政務(wù)公開(kāi)列入領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)和公務(wù)員初任培訓(xùn)體系。鼓勵(lì)各高校開(kāi)設(shè)政務(wù)公開(kāi)課程,培養(yǎng)政務(wù)公開(kāi)人才;支持各高校接受全區(qū)各地各部門(mén)委托舉辦政務(wù)公開(kāi)培訓(xùn)。(責(zé)任單位:自治區(qū)人民政府辦公廳,自治區(qū)黨委組織部,自治區(qū)各部門(mén),全區(qū)各市、縣人民政府)
全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)是建設(shè)法治政府的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,是提升政府治理能力的一項(xiàng)制度安排。全區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織都是實(shí)施行動(dòng)的主體,要建立健全政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,理順工作機(jī)制,將本部門(mén)信息公開(kāi)、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、平臺(tái)建設(shè)、公眾參與、教育培訓(xùn)、政府公報(bào)、依申請(qǐng)公開(kāi)、新聞發(fā)布等方面作為推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、搞好政務(wù)服務(wù)的重要內(nèi)容納入議事日程,主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人在研究重要工作時(shí),要把政務(wù)公開(kāi)工作同研究、同部署、同檢查、同推進(jìn)、同落實(shí)。全區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)要檢查所在機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)有關(guān)落實(shí)情況并做好整改,秘密信息公開(kāi)嚴(yán)格按保密相關(guān)規(guī)定辦理。(責(zé)任單位:自治區(qū)各部門(mén),全區(qū)各市、縣人民政府)
自治區(qū)人民政府辦公廳要加大政務(wù)公開(kāi)績(jī)效考核權(quán)重,納入績(jī)效考核體系,推進(jìn)第三方評(píng)估,確保政務(wù)公開(kāi)工作分值不應(yīng)低于4%。要建立政務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展情況“三隨機(jī)”(時(shí)間隨機(jī)、對(duì)象隨機(jī)、內(nèi)容隨機(jī))抽查巡檢通報(bào)制度,強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)工作問(wèn)責(zé),對(duì)公開(kāi)程序不落實(shí)、重要信息不發(fā)布、重大政策不解讀、熱點(diǎn)回應(yīng)不及時(shí)、平臺(tái)建設(shè)不到位、培訓(xùn)工作不開(kāi)展的市、縣和自治區(qū)各部門(mén),要約談相關(guān)地方和部門(mén)負(fù)責(zé)人,并采取適當(dāng)方式公開(kāi)通報(bào)。(責(zé)任單位:自治區(qū)人民政府辦公廳,自治區(qū)績(jī)效辦,全區(qū)各市、縣人民政府)
