各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，區(qū)政府各部門，各經(jīng)濟板塊管委會，經(jīng)開區(qū)各部門，各區(qū)屬國有企業(yè)，有關單位：
為貫徹落實《重慶市人民政府辦公廳關于認真做好政務公開有關工作的通知》(渝辦發(fā)〔2017〕60號)要求，做好我區(qū)政務公開工作，持續(xù)推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下。
一、認真做好“五公開”工作
(一)將“五公開”要求落實到公文和會議辦理程序。全區(qū)各部門要堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，進一步推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果公開(統(tǒng)稱“五公開”)。將“五公開”落實到公文辦理程序，行政機關在公文辦理流程中要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，并隨公文一并報送審查審簽。部門上報的發(fā)文請示件沒有明確公開屬性建議的，或者沒有依法依規(guī)說明不公開理由的，區(qū)政府辦公室可按規(guī)定予以退文。按照《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》(重慶市人民政府令第290號)，區(qū)政府統(tǒng)籌全區(qū)行政機關制發(fā)的行政規(guī)范性文件的集中公開工作，對行政規(guī)范性文件清理結(jié)果和修改、廢止情況在政府信息公開平臺設置專門欄目予以公開。
(二)完善主動公開目錄。積極推進信息公開目錄信息公開，進一步明確各領域“五公開”的主體、內(nèi)容、時限、方式等。區(qū)發(fā)展改革、教育、經(jīng)濟信息、公安、民政、財政、人力社保、國土、房管、交通、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設、商務、衛(wèi)生計生、稅務、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要及時在相關目錄中公布信息。
(三)不斷拓展公開內(nèi)容。全區(qū)各部門、相關單位要對照“五公開”要求，每年對本單位不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進行全面自查，發(fā)現(xiàn)應公開未公開的信息應當公開，可轉(zhuǎn)為主動公開的應當主動公開，自查整改情況應及時報送區(qū)政府辦公室。區(qū)政府辦公室要定期抽查，對發(fā)現(xiàn)的應公開未公開等問題及時督促整改。做好公開前內(nèi)容合法性審查，嚴格履行公開程序，制定風險防控預案和溝通協(xié)調(diào)機制。嚴格落實公開前保密審查機制，妥善處理好政務公開與保守國家秘密的關系。
二、認真做好政策解讀工作
(一)落實政策解讀責任。全區(qū)各部門、各相關單位要按照“誰起草、誰解讀”的原則，進一步明確政策解讀責任主體。區(qū)政府部門是區(qū)政府政策解讀的責任主體，部門主要負責人是“第一解讀人和責任人”。區(qū)政府發(fā)布重大政策，區(qū)政府有關部門要進行權(quán)威解讀，涉及單個部門的，由該責任部門負責做好政策解讀工作;涉及多個部門的，由文件牽頭起草部門負責，充分征求有關部門意見，做好政策解讀工作。以區(qū)政府辦公室名義印發(fā)的重大政策性文件，由起草部門做好解讀工作。以部門名義印發(fā)的重大政策性文件，制發(fā)部門負責做好解讀工作;部門聯(lián)合發(fā)文的，牽頭部門負責做好解讀工作，其他聯(lián)合發(fā)文部門配合。
(二)強化政策解讀實際效果。把政策解讀與政策制定工作同步考慮、同步安排，對以區(qū)政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件，牽頭起草部門在上報代擬稿時應一并報送政策解讀材料。區(qū)政府辦公室要加強對政策性文件解讀工作的統(tǒng)籌，督促協(xié)調(diào)文件起草部門及時做好政策解讀工作，切實把好辦文和退文關口。對一些專業(yè)性較強的政策，進行形象化、通俗化解讀。充分運用新聞媒體及網(wǎng)站、微博微信和客戶端做好重大政策宣傳解讀工作。建立與宣傳、網(wǎng)信等部門的快速反應和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，組織開展政策解讀典型案例分析和效果評估，不斷總結(jié)經(jīng)驗做法，督促問題整改，切實增強政策解讀的傳播力和影響力。
三、認真做好回應關切工作
(一)明確政務輿情回應主體責任。全區(qū)各部門、相關單位要高度重視政務輿情回應工作，主要負責人是第一責任人，明確分管責任人、責任部門、專(兼)職工作人員，按照屬事管理、屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，建立健全政務輿情收集、會商、研判、回應、評估機制，認真落實回應責任。對涉及鎮(zhèn)街的政務輿情，屬地涉事責任部門是回應主體，會同宣傳、網(wǎng)信部門做好組織協(xié)調(diào)工作;涉事責任部門實行垂直管理的，上級主管部門會同宣傳、網(wǎng)信部門做好組織協(xié)調(diào)工作。涉及多個鎮(zhèn)街的政務輿情，區(qū)政府主管部門是回應主體，有關鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照屬地管理原則進行回應。對涉及多個區(qū)政府部門的政務輿情，由區(qū)政府辦公室指導有關部門按照職責分工做好回應工作，確?；貞男畔蚀_一致。對特別重大的政務輿情，以及領導同志政務輿情批示件辦理情況，要按有關規(guī)定及時做好輿情回應并按月通報。
(二)切實抓好輿情收集、研判處置和回應關切工作。各部門、相關單位要突出輿情收集重點，對收集到的政務輿情，要加強研判，區(qū)別不同情況，進行分類處置。圍繞輿情關注的焦點、熱點和關鍵問題，實事求是、言之有據(jù)、有的放矢回應社會關切，提升輿情回應效果。對涉及群眾切身利益、影響市場預期和突發(fā)公共事件等重點事項，要及時發(fā)布信息;對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務輿情，要按照有關規(guī)定，快速反應、持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。
(三)積極做好依申請公開工作。全區(qū)各部門、相關單位要將政府信息依申請公開作為回應關切的重要內(nèi)容，認真貫徹落實《重慶市人民政府辦公廳關于進一步規(guī)范政府信息依申請公開工作程序的通知》(渝府辦發(fā)〔2016〕238號)精神，嚴格法定程序規(guī)范，依法依規(guī)做好政府信息依申請公開工作。區(qū)政府辦公室要定期抽查，及時督促整改政府信息依申請公開工作中存在的問題。
四、著力加強政務公開能力建設
(一)加強政府網(wǎng)站建設和管理。區(qū)政府辦公室是本行政區(qū)域內(nèi)政府網(wǎng)站建設管理的第一責任主體，負責區(qū)政府門戶網(wǎng)站建設以及對本行政區(qū)域內(nèi)政府網(wǎng)站的監(jiān)督和管理。全區(qū)各部門、相關單位負責本系統(tǒng)、本行業(yè)網(wǎng)站的監(jiān)督和管理。建立健全政府網(wǎng)站從開辦到關停的全生命周期日常監(jiān)測機制，發(fā)現(xiàn)不合格網(wǎng)站要按照有關規(guī)定及時關?；蜻w移，切實強化督促整改。加強網(wǎng)站之間協(xié)同聯(lián)動，充分利用全區(qū)統(tǒng)一的政府信息公開平臺，加強資源整合和開放共享。遵照政府網(wǎng)站信息內(nèi)容更新機制，提高發(fā)布時效。按照有關要求做好國務院、市政府發(fā)布的對全局工作具有指導意義、需要社會廣泛知曉政策信息的轉(zhuǎn)載工作。配合市政府辦公廳定期對門戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)載情況進行專項檢查。充分利用新聞媒體平臺，發(fā)揮好政府公報的標準文本作用，進一步擴大政務公開的覆蓋面和影響力。
(二)擴大公眾參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督。進一步規(guī)范公眾參與方式，完善公眾參與渠道，充分利用服務群眾綜合信息平臺、南岸服務熱線96016等平臺，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務的響應速度，增進公眾對政府工作的認同和支持。
(三)強化政務公開教育培訓。各部門、相關單位要圍繞提升政務公開能力，制定政務公開專項業(yè)務培訓計劃，有序開展政務公開教育培訓。區(qū)政府2017年至少開展1次政務公開工作培訓，2018年底前實現(xiàn)政務公開工作人員輪訓全覆蓋。
五、切實強化組織保障
(一)加強組織領導。全區(qū)各部門、有關單位要高度重視政務公開工作，將政務公開納入重要議事日程，主要負責人親自抓，分管負責人具體抓，切實做好信息公開、政策解讀、回應關切等工作。完善政務公開工作協(xié)調(diào)機制，整合力量，理順機制，配齊配強工作人員。區(qū)政府辦公室、各部門辦公室是本地區(qū)、本系統(tǒng)政務公開工作的主管部門，具體負責組織協(xié)調(diào)、指導推進、監(jiān)督檢查本地區(qū)、本系統(tǒng)的政務公開工作。要與宣傳、網(wǎng)信等部門緊密協(xié)作，協(xié)調(diào)主要媒體、重點新聞網(wǎng)站和主要商業(yè)網(wǎng)站，充分利用各媒體平臺、運用全媒體手段做好政務公開工作。
(二)加強考核督查。區(qū)政府對重要信息發(fā)布不及時、重大政策不解讀、回應關切不及時等工作落實不到位的，予以通報。對違反政務公開工作有關規(guī)定，弄虛作假、隱瞞實情、欺騙公眾，造成嚴重社會影響的，依紀依法追究有關單位和人員的責任。
重慶市南岸區(qū)人民政府辦公室
2017年7月5日
(此件公開發(fā)布)
