各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

　　《2016年全省政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際做好相關(guān)工作。

　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）

2016年全省政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)

　　2016年全省政務(wù)服務(wù)工作的總體要求是:以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作的重要決策部署，緊緊圍繞提升政務(wù)服務(wù)效率、提高政務(wù)服務(wù)水平，進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)體系、豐富政務(wù)服務(wù)內(nèi)容、夯實(shí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、健全政務(wù)服務(wù)制度，加快建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）線上線下互動(dòng)的五級(jí)政務(wù)（便民）服務(wù)體系，為全省廣大群眾和企業(yè)提供更加方便、快捷、高效的政務(wù)服務(wù)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

　　一、完善政務(wù)服務(wù)體系

　　按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，將政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)納入基本公共服務(wù)體系建設(shè)范疇，健全政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范政務(wù)服務(wù)職能，拓展政務(wù)服務(wù)功能，促進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)均等化、規(guī)范化、高效化。

　　（一）組建江西省政務(wù)服務(wù)管理辦公室。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)文件精神，按照省委、省政府要求，完成江西省政務(wù)服務(wù)管理辦公室的組建工作，加強(qiáng)對(duì)全省政務(wù)服務(wù)工作的頂層設(shè)計(jì)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)工作。

　　（二）抓好省直部門行政服務(wù)中心（窗口）建設(shè)。抓好省行政中心臨時(shí)集中辦事大廳建設(shè)，組織入駐省行政中心辦公的省直有關(guān)部門在臨時(shí)集中辦事大廳設(shè)置服務(wù)窗口，開(kāi)展審批服務(wù)。不在省行政中心辦公且尚未設(shè)立行政服務(wù)中心（窗口）的省直部門，今年要設(shè)立行政服務(wù)中心（窗口）。已經(jīng)設(shè)立行政服務(wù)中心的省直部門，進(jìn)一步規(guī)范提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　（三）規(guī)范行政服務(wù)中心建設(shè)。規(guī)范省直部門行政服務(wù)中心（窗口）和市、縣（區(qū)）行政服務(wù)中心的名稱、場(chǎng)所標(biāo)識(shí)、進(jìn)駐部門、辦理事項(xiàng)和運(yùn)行模式，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)的工作職能，按規(guī)定落實(shí)好行政服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的人員編制和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

　　（四）拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心功能。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心的監(jiān)督和管理，督促各地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心全覆蓋。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)的有效形式，努力將勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、民生檔案查詢、計(jì)劃生育、農(nóng)用地審批、新型農(nóng)村合作醫(yī)療及涉農(nóng)補(bǔ)貼等納入其中公開(kāi)規(guī)范辦理，鼓勵(lì)社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)進(jìn)駐中心。積極探索便民服務(wù)免費(fèi)代辦的有效方式，在村（社區(qū)）設(shè)立便民代辦點(diǎn)，將便民服務(wù)向村（社區(qū)）延伸。

　　二、豐富政務(wù)服務(wù)內(nèi)容

　　遵循“規(guī)范透明、集成高效、簡(jiǎn)易便捷、真誠(chéng)回應(yīng)”的服務(wù)理念，進(jìn)一步豐富政務(wù)服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)形式，不斷提高政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和水平。

　　（五）落實(shí)行政審批“三集中、三到位”。積極推進(jìn)一個(gè)行政機(jī)關(guān)的審批事項(xiàng)向一個(gè)處（科）室集中、審批處（科）室向行政服務(wù)中心集中、審批事項(xiàng)向網(wǎng)上辦理集中，保障進(jìn)駐行政服務(wù)中心的審批事項(xiàng)到位、審批窗口授權(quán)到位、電子監(jiān)察到位，實(shí)行“一站式”審批，努力做到中心之外無(wú)審批。

　　（六）簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程。按照《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案的通知》（贛府廳發(fā)〔2016〕15號(hào)）要求，進(jìn)一步梳理公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育、扶貧脫貧等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)，編制公布《公共服務(wù)事項(xiàng)清單》，最大限度地去除不必要的證明和手續(xù)，簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程。

　　（七）完善行政服務(wù)中心配套服務(wù)。總結(jié)推廣有關(guān)設(shè)區(qū)市在行政服務(wù)中心設(shè)立涉審中介服務(wù)超市的做法，與行政審批有關(guān)的中介機(jī)構(gòu)逐步入駐服務(wù)中心，增設(shè)銀行、快遞等配套服務(wù)窗口，加強(qiáng)入駐中介機(jī)構(gòu)和相關(guān)配套服務(wù)窗口管理，制定公開(kāi)辦事指南和示范文本，規(guī)范服務(wù)信息、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理材料、服務(wù)流程、服務(wù)承諾，完善中心各項(xiàng)配套服務(wù)。

　　（八）創(chuàng)新服務(wù)方式。進(jìn)一步創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，拓寬為民服務(wù)渠道，推廣有關(guān)市縣成立建設(shè)工程項(xiàng)目審批輔導(dǎo)保障中心做法，為群眾提供業(yè)務(wù)咨詢、政策指引、審批代辦等服務(wù)，實(shí)行重大項(xiàng)目、招商項(xiàng)目等審批綠色通道服務(wù)。推廣預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)等新型服務(wù)方式。

　　三、夯實(shí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)

　　利用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升政務(wù)服務(wù)效能，不斷完善優(yōu)化江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)功能，豐富政務(wù)服務(wù)網(wǎng)內(nèi)容，推進(jìn)部門間信息共享，扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)上辦理、并聯(lián)辦理，努力提供“一站式、全天候”的便捷政務(wù)服務(wù)。

　　（九）完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。進(jìn)一步豐富政務(wù)服務(wù)網(wǎng)信息內(nèi)容，優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程，增強(qiáng)用戶的體驗(yàn)感，完善提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)功能，將江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，加快網(wǎng)上審批系統(tǒng)升級(jí)改造，推行投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管，開(kāi)發(fā)江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)手機(jī)客戶端，逐步構(gòu)建網(wǎng)上辦事大廳、移動(dòng)客戶端、自助終端等多種形式相結(jié)合、相統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

　　（十）扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)上辦理。進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，具備網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的事項(xiàng)，積極推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，實(shí)現(xiàn)辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢；暫不具備網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的事項(xiàng)，通過(guò)多種方式提供全程在線咨詢服務(wù)，及時(shí)解答申請(qǐng)人疑問(wèn)。加大對(duì)網(wǎng)上服務(wù)的宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)和群眾網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上查詢。

　　（十一）推進(jìn)并聯(lián)審批辦理。廣泛征求群眾和企業(yè)意見(jiàn)，根據(jù)需求進(jìn)一步梳理審批事項(xiàng)和流程，減少串聯(lián)審批，積極探索聯(lián)審聯(lián)辦新模式，探索審批事項(xiàng)“容缺受理”和“先辦理后核查”模式，探索將中介辦理流程納入并聯(lián)審批流程，最大限度地縮短辦理時(shí)限。

　　（十二）積極推進(jìn)信息共享。各部門自有網(wǎng)上審批系統(tǒng)要與江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)加快實(shí)現(xiàn)對(duì)接，著力消除信息孤島以及網(wǎng)上辦事需手工錄入、二次錄入等問(wèn)題。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)整合社會(huì)公共數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)信息數(shù)據(jù)互聯(lián)共享、政務(wù)服務(wù)協(xié)同互動(dòng)，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)整體效能。

　　四、健全政務(wù)服務(wù)制度

　　建立健全行政服務(wù)中心和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“線上線下”的有關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范行政審批服務(wù)行為，強(qiáng)化考核監(jiān)管，嚴(yán)格工作紀(jì)律，確保政務(wù)服務(wù)工作有規(guī)可依、有章可循。

　　（十三）著手制定加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)。認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)，從體制和機(jī)制、管理和監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面作出明確要求。

　　（十四）制定《江西省政務(wù)服務(wù)中心管理辦法》。以《江西省行政服務(wù)中心管理辦法》為基礎(chǔ)，制定政務(wù)服務(wù)中心管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范行政服務(wù)中心（窗口）機(jī)構(gòu)職責(zé)、工作機(jī)制、工作程序、管理考核，完善中心功能，優(yōu)化審批流程，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，公開(kāi)服務(wù)指南，加強(qiáng)審批監(jiān)管，規(guī)范窗口服務(wù)。

　　（十五）制定《江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)運(yùn)維管理辦法》。建立政務(wù)服務(wù)網(wǎng)運(yùn)行、維護(hù)、管理的監(jiān)督、通報(bào)、考核機(jī)制，明確運(yùn)維責(zé)任主體，規(guī)范綜合管理員、系統(tǒng)管理員、在線咨詢員、投訴受理員等職責(zé)，及時(shí)更新行政審批、便民服務(wù)、陽(yáng)光政務(wù)等信息，優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)，提高政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的普及率、使用率。

　　（十六）建立健全政務(wù)服務(wù)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立進(jìn)駐窗口單位政務(wù)服務(wù)考核評(píng)價(jià)制度，不斷完善考核細(xì)則，堅(jiān)持以日常考核為主，把日常考核與年度考核結(jié)合起來(lái)。對(duì)進(jìn)駐中心的部門窗口的事項(xiàng)管理、服務(wù)質(zhì)量、工作效能、作風(fēng)建設(shè)等進(jìn)行綜合考評(píng)，考評(píng)結(jié)果納入各級(jí)政府部門績(jī)效考核和市縣科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系。