各區(qū)、縣人民政府，市級各部門：

　　為全面推進服務型政府建設，進一步提高行政效能，從源頭上預防和治理腐敗，按照中共中央、國務院和省委、省政府精神，現(xiàn)就政務服務和公共資源交易平臺實行一體化管理工作提出如下意見。

　　一、建立統(tǒng)一平臺

　　統(tǒng)一平臺，整合資源，2014年6月底前對政務服務中心和公共資源交易中心實行一體化管理，形成“一套機構管理、一個平臺運作”的政務服務和公共資源交易運行管理體制。在平臺整合建設過程中，充分利用現(xiàn)有政務服務平臺，嚴格執(zhí)行中央?yún)栃泄?jié)約的規(guī)定，集中使用人力、財力、物力，堅決杜絕場地浪費和搭車修建樓堂館所的行為。公共資源交易中心作為集中開展交易活動、辦理各方交易手續(xù)、提供相關交易服務及各相關行政監(jiān)督部門依法實施監(jiān)督的綜合性公共資源交易平臺。

　　二、規(guī)范交易運行

　　將工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業(yè)開采權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等公共資源交易全部納入公共資源交易服務平臺，實行“統(tǒng)一進場交易，統(tǒng)一信息發(fā)布，統(tǒng)一場地安排，統(tǒng)一交易規(guī)則，統(tǒng)一收費管理，統(tǒng)一監(jiān)督檢查”。創(chuàng)新公共資源管理體制，健全公共資源監(jiān)督制約機制，依法規(guī)范，公開透明，集中服務，專業(yè)管理，全程監(jiān)督，規(guī)范運行。從源頭上預防和治理腐敗，將公共資源交易中心打造為公開、公平、公正的服務平臺。

　　三、強化制度和科技

　　“制度+科技”是保障公共資源交易工作正常運行的重要手段。

　　（一）在制度建設上：

　　1. 結合工作實際逐步完善各類公共資源交易的操作程序，規(guī)范市場主體的交易行為，防止新的違紀違規(guī)行為發(fā)生。

　　2. 有關行政主管（監(jiān)督）部門要制定和完善各類公共資源交易的監(jiān)管實施細則，依法加強對公共資源交易工作各個環(huán)節(jié)的指導和監(jiān)督，把制度建設貫穿于整個過程，形成用制度規(guī)范行政行為和配置行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。

　　3. 發(fā)揮行業(yè)管理機構和社會中介組織的作用，建立制度，使其依法承接政府所轉移的職能，強化行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律。

　　（二）在電子化推進上：

　　加快推進公共資源交易電子化進程，在政府投資建設工程項目招投投標實行網(wǎng)上報名、網(wǎng)上下載標書、網(wǎng)上繳納和清退投標保證金的基礎上，推進電子化評標、遠程異地評標等工作，全市政府采購統(tǒng)一使用瀘州市人民政府政務服務中心公共資源交易網(wǎng)，實行網(wǎng)上報名、網(wǎng)上繳納和清退投標保證金，盡快推進土地使用權和礦業(yè)開采權出讓、國有產(chǎn)權交易程序電子化步伐。

　　四、健全監(jiān)管體系

　　（一）各方監(jiān)督到位。綜合運用場內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、執(zhí)紀執(zhí)法監(jiān)督等措施，對公共資源交易各個環(huán)節(jié)實施有效監(jiān)管，形成現(xiàn)場綜合監(jiān)管、行業(yè)主管監(jiān)督和行政監(jiān)察有機結合、各司其職、各有側重、相互制約、互相補充的監(jiān)管機制，保證公開交易、公平交易、公正交易、誠信交易。

　　（二）電子監(jiān)察到位。以電子監(jiān)察系統(tǒng)為載體，大力運用計算機及信息網(wǎng)絡等現(xiàn)代科技手段，增強監(jiān)管工作的準確性、及時性和有效性，不斷提高監(jiān)管的規(guī)范化、信息化和科技化水平。

　　（三）建立協(xié)調(diào)機制。進一步建立和完善監(jiān)管的協(xié)調(diào)機制，完善聯(lián)席會議制度和現(xiàn)場協(xié)調(diào)機制，及時研究處理和協(xié)調(diào)解決公共資源交易過程中出現(xiàn)的有關問題，確保各項工作順利推進。

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2014年5月29日