各鎮(zhèn)人民政府，地區(qū)和街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機構(gòu)：
為進一步提高行政審批效能，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，統(tǒng)籌推進全區(qū)政務(wù)服務(wù)體系規(guī)范化、均等化、高效化，確保圓滿完成市政府對我區(qū)2016年度政務(wù)服務(wù)專項考評工作任務(wù)，根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于深入推進行政審批制度改革工作的實施意見》（京政發(fā)〔2015〕24號），經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就加強我區(qū)三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作提出如下意見。
一、總體目標
圍繞標準化、法治化、科學(xué)化、智能化的發(fā)展方向，以規(guī)范服務(wù)為亮點，以效能提升為重點，以監(jiān)督制約為保障，以暢通企業(yè)和群眾“最后一公里”為目的，進一步理順關(guān)系，統(tǒng)籌推進政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，形成覆蓋全區(qū)、上下聯(lián)動、功能完善、數(shù)據(jù)共享、運行高效的政務(wù)服務(wù)體系。
二、基本原則
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一規(guī)范原則
統(tǒng)一服務(wù)機構(gòu)，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，明確服務(wù)模式，建立自上而下的業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系和長效考評機制，實現(xiàn)全區(qū)三級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)的規(guī)范化運行。
（二）公開透明原則
進一步公開審批和服務(wù)事項的法定依據(jù)、申報材料、辦理流程、承諾時限等，實現(xiàn)審批內(nèi)容公開、辦理程序公開、部門責(zé)任明確、行政監(jiān)督有力。
（三）便捷高效原則
從企業(yè)和群眾政務(wù)服務(wù)需求出發(fā)，不斷強化服務(wù)宗旨，提升服務(wù)效能。強化政務(wù)服務(wù)體系功能，創(chuàng)新管理體制和服務(wù)方式，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。
三、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┙⒔M織體系
充分發(fā)揮順義區(qū)政務(wù)服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督和管理職責(zé)，形成對全區(qū)政務(wù)服務(wù)體系的統(tǒng)籌管理和科學(xué)謀劃。進一步健全完善三級政務(wù)服務(wù)體系組織架構(gòu)，形成以區(qū)政務(wù)服務(wù)中心籌備辦為一級、鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心為二級、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)站為三級的政務(wù)服務(wù)體系，切實為我區(qū)企業(yè)和群眾提供多層次、全方位的“一站式”政務(wù)服務(wù)，鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)機構(gòu)使用規(guī)范統(tǒng)一的名稱。
（二）細分功能定位
區(qū)政務(wù)服務(wù)中心籌備辦作為牽頭落實單位，負責(zé)對全區(qū)政務(wù)服務(wù)工作進行組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，推動區(qū)級行政許可和公共服務(wù)事項辦理；各鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心作為綜合性政務(wù)服務(wù)平臺，主要為企業(yè)和群眾提供勞保、住保、計生、殘聯(lián)、綜合代辦等相關(guān)便捷服務(wù)；政務(wù)服務(wù)站主要為村（居）民提供行政審批及服務(wù)事項咨詢、指導(dǎo)、業(yè)務(wù)代辦等服務(wù)。
（三）統(tǒng)一規(guī)范運行
以提高我區(qū)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率為重點，規(guī)范各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)日常管理和運行模式。參照區(qū)投資服務(wù)中心審批運行機制，統(tǒng)一三級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)行為規(guī)范、進駐人員管理、效能監(jiān)察和信息公開等管理制度。逐步加強同級機構(gòu)間政務(wù)服務(wù)類型和服務(wù)模式標準化建設(shè)，鎮(zhèn)（街道）之間、村（社區(qū)）之間實現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)標準統(tǒng)一。細化政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理標準，切實做到審批標準規(guī)范、辦事流程固化，事項管理、流程管理和時限管理到位。
（四）完善基層服務(wù)職能
加快建立同區(qū)通辦三級聯(lián)動運行模式，整合區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級政務(wù)服務(wù)資源，將辦理量大、與企業(yè)和基層群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項下放到鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)站進行辦理。
（五）建立政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化技術(shù)手段，以集中建設(shè)、互聯(lián)互通、資源共享為原則，強化三級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)電子政務(wù)建設(shè)。逐步實現(xiàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心籌備辦、鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心和村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)站三級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換，全區(qū)行政審批和公共服務(wù)事項受理、審批、查詢、統(tǒng)計和監(jiān)督功能，為三級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)提供統(tǒng)一的協(xié)同辦公平臺及效能監(jiān)督平臺，為企業(yè)和群眾提供統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺。
（六）加強考核監(jiān)督
將區(qū)三級政務(wù)服務(wù)體系工作納入政府績效考核范圍。研究制定考核方案，明確考核內(nèi)容及方式，建立和完善三級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)長效考評機制。引入跟蹤反饋、評估機制，定期對審批效率等指標進行績效評估管理，確保三級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)不斷強化服務(wù)功能、提高行政效率、提升群眾滿意度。
四、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領(lǐng)導(dǎo)
各部門、各單位要充分認識推進三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的重要意義，統(tǒng)一思想、積極參與，把三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)納入重要議事日程；要成立行政正職任組長的本部門、本單位推進政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定一名副職領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)具體工作，及時解決工作過程中遇到的新情況、新問題，確保三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)早見成效。
（二）制定方案，狠抓落實
區(qū)政務(wù)服務(wù)中心籌備辦負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作，組織推進政務(wù)服務(wù)方式創(chuàng)新，研究制定相關(guān)工作計劃、制度、方案，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作等。有審批服務(wù)職能的各相關(guān)部門和單位，負責(zé)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)中心進駐事項名稱、流程審核確認等工作。鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)區(qū)三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的總體部署，結(jié)合實際情況，制定本單位具體工作方案，明確窗口設(shè)置、人員配置、服務(wù)機制、運作模式、管理制度、保障措施，確保全區(qū)三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)目標任務(wù)落到實處。
（三）落實責(zé)任，嚴格考核
各部門、各單位要把三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)作為行政效能建設(shè)的重要考核指標，納入本部門、本單位年度目標考核體系，將指標任務(wù)層層分解，落實年度目標責(zé)任制，加強對服務(wù)體系建設(shè)整體推進工作的督促檢查與責(zé)任追究，確保此項工作抓細、抓實、抓出成效。
北京市順義區(qū)人民政府辦公室
2016年11月1日
