濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《淮北市政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2017年6月1日

淮北市政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為促進(jìn)政務(wù)信息資源的優(yōu)化配置和有效利用，充分發(fā)揮淮北市云數(shù)據(jù)中心的作用，推動(dòng)政務(wù)部門之間信息資源的共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，切實(shí)提高政府行政效能，增強(qiáng)政務(wù)信息資源服務(wù)能力，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》（皖政辦〔2017〕17號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱政務(wù)信息資源，是指政務(wù)部門在履行職責(zé)過程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表和數(shù)據(jù)等各類信息資源，包括政務(wù)部門直接或通過第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和因履行職責(zé)需要依托政務(wù)信息系統(tǒng)形成的信息資源等。

本辦法所稱政務(wù)部門，是指本市各級(jí)政府部門及法律法規(guī)授權(quán)具有行政職能的事業(yè)單位和社會(huì)組織。

第三條  本辦法用于規(guī)范政務(wù)部門間政務(wù)信息資源共享工作，包括因履行職責(zé)需要使用其他政務(wù)部門政務(wù)信息資源和為其他政務(wù)部門提供政務(wù)信息資源的行為。

本辦法所稱淮北市政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)（以下簡稱共享平臺(tái)），是指在市智慧城市和社會(huì)服務(wù)管理信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的領(lǐng)導(dǎo)下，具體由市信息中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一建設(shè)和管理，通過市電子政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)行，為各政務(wù)部門提供政務(wù)信息資源共享的技術(shù)支撐平臺(tái)。

第四條  政務(wù)信息資源共享遵循以下原則：

（一）共享為原則、不共享為例外。除法律、法規(guī)和規(guī)定不能共享的情況外，各政務(wù)部門形成的政務(wù)信息資源原則上應(yīng)無條件為共享平臺(tái)和其他部門提供共享，并及時(shí)響應(yīng)其他部門因履行職責(zé)需要而提出的信息共享需求。

（二）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)。參照國家和我省政務(wù)信息資源相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建立我市政務(wù)信息資源共享標(biāo)準(zhǔn)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行政務(wù)信息資源的采集、存儲(chǔ)、交換和共享工作。政務(wù)信息資源共享通過全市統(tǒng)一的共享平臺(tái)進(jìn)行歸類集中，統(tǒng)一向各部門提供信息資源共享服務(wù)。

（三）建立機(jī)制、安全可控。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌建立政務(wù)信息資源共享管理機(jī)制和信息共享工作考核機(jī)制，各政務(wù)部門和共享平臺(tái)管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)共享的安全管理，建立安全保障機(jī)制，不得濫用、非授權(quán)使用、未經(jīng)許可擴(kuò)散所獲取的政務(wù)信息資源，對(duì)共享信息資源的使用要全過程監(jiān)督管理，確保共享信息的安全。

第五條  市智慧城市和社會(huì)服務(wù)管理信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市政務(wù)信息資源共享工作，指導(dǎo)和組織各政務(wù)部門編制政務(wù)信息資源目錄；組織編制市級(jí)政務(wù)信息資源目錄，并指導(dǎo)市級(jí)共享平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行、管理單位開展市級(jí)政務(wù)信息資源目錄的日常維護(hù)工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市信息中心，具體承擔(dān)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定的各項(xiàng)任務(wù)和日常協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

各政務(wù)部門按本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)本部門與共享平臺(tái)的聯(lián)通，并按照政務(wù)信息資源目錄向共享平臺(tái)提供共享的政務(wù)信息資源（以下簡稱共享信息），從共享平臺(tái)獲取并使用共享信息。

第六條  各政務(wù)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為本部門政務(wù)信息資源共享工作第一責(zé)任人。各部門應(yīng)明確具體負(fù)責(zé)科室和專門的工作人員，從人力、物力和財(cái)力上給予充分保障。

各政務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)基于信息共享的業(yè)務(wù)流程再造和優(yōu)化，利用政務(wù)信息大數(shù)據(jù)資源創(chuàng)新社會(huì)管理和服務(wù)模式，提高信息化條件下社會(huì)治理能力和公共服務(wù)水平。

第七條  淮北市信息化項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)切實(shí)落實(shí)信息共享有關(guān)要求，對(duì)于不支持信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的項(xiàng)目，市相關(guān)管理部門將不予審批。

第二章  資源目錄與信息采集

第八條  市信息中心應(yīng)參照國家《政務(wù)信息資源目錄編制指南》，按照信息共享的原則統(tǒng)一編制《淮北市政務(wù)信息資源目錄標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》（以下簡稱“《資源目錄》”），明確共享信息的分類、格式、屬性、共享類別、共享范圍、更新頻度、時(shí)效要求、提供方式、提供部門等內(nèi)容，并在共享平臺(tái)上進(jìn)行公布。

第九條  各政務(wù)部門通過共享平臺(tái)開通、編制和維護(hù)本部門的政務(wù)信息資源目錄，按照《資源目錄》對(duì)本部門資源目錄進(jìn)行梳理，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)登記、審核政務(wù)信息資源，確保目錄內(nèi)容的完整性、邏輯的一致性和命名的規(guī)范性。

各政務(wù)部門要明確專人對(duì)本部門政務(wù)信息資源目錄進(jìn)行編制和維護(hù)，在有關(guān)法律法規(guī)作出修訂或行政管理職能發(fā)生變化后，要及時(shí)更新本部門政務(wù)信息資源目錄。市信息中心負(fù)責(zé)對(duì)各政務(wù)部門政務(wù)信息資源目錄更新工作的監(jiān)督考核。

第十條  各政務(wù)部門應(yīng)根據(jù)《資源目錄》和本部門工作要求，在職能范圍內(nèi)按照“一數(shù)一源、多元校核、動(dòng)態(tài)更新”的原則進(jìn)行共享信息的采集和處理，并建立健全共享信息管理制度，加強(qiáng)共享信息的質(zhì)量管理，及時(shí)維護(hù)相關(guān)信息，確保共享信息的真實(shí)性、完整性和實(shí)效性。

各政務(wù)部門應(yīng)主動(dòng)對(duì)提供的共享信息進(jìn)行保密審查，涉及國家秘密和安全的信息，按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第十一條  各政務(wù)部門可根據(jù)實(shí)際情況將所提供共享信息對(duì)應(yīng)的共享信息資源庫或副本，物理集中部署托管在共享平臺(tái)，通過統(tǒng)一的訪問接口向其他部門提供服務(wù)，為各級(jí)政務(wù)部門履行職責(zé)提供支持。

第十二條  各政務(wù)部門應(yīng)充分利用共享平臺(tái)進(jìn)行政務(wù)信息資源共享。凡是共享平臺(tái)可以獲取的共享信息，各部門不得另行重復(fù)采集（法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外），不得擅自超范圍采集信息。

各政務(wù)部門在信息采集過程中，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)通過共享平臺(tái)與其他部門的相關(guān)信息進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)信息不一致時(shí)，由市信息中心協(xié)調(diào)核實(shí)并及時(shí)修改。

第十三條  各政務(wù)部門要以數(shù)字化形式采集、記錄和存儲(chǔ)信息，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求加快對(duì)傳統(tǒng)載體保存的公文、檔案、資料等信息資源的數(shù)字化改造進(jìn)程。

各政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)文書類、證照類信息加蓋全市統(tǒng)一的電子印章，以保證信息的不可更改。各部門采集、辦理并提供共享的網(wǎng)上審批類、文書類及證照類電子材料，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)歸檔。具有永久保存價(jià)值的電子材料，歸檔時(shí)應(yīng)同時(shí)保存電子和紙質(zhì)版本。

第三章  信息共享與交換

第十四條  政務(wù)信息資源按照共享類別分為無條件共享、有條件共享、不予共享等三種類型。

可提供給所有政務(wù)部門共享使用的政務(wù)信息資源屬于無條件共享類。

可提供給相關(guān)政務(wù)部門共享使用或僅能夠部分提供給所有政務(wù)部門共享使用的政務(wù)信息資源屬于有條件共享類。

不宜提供給其他政務(wù)部門共享使用的政務(wù)信息資源屬于不予共享類。

第十五條  各政務(wù)部門應(yīng)根據(jù)履行職責(zé)需要使用共享信息。屬于無條件共享類的信息資源，使用部門可以直接通過共享平臺(tái)進(jìn)行獲取；屬于有條件共享類的信息資源，使用部門通過共享平臺(tái)向信息提供部門提出申請(qǐng)，內(nèi)容包括需要共享信息的名稱、用途、依據(jù)等信息。提供部門應(yīng)在10日內(nèi)予以答復(fù)，使用部門按答復(fù)意見使用共享信息，對(duì)不予共享的，提供部門應(yīng)說明理由；屬于不予共享的信息資源，以及有條件共享類中提供部門不予共享的信息資源，使用部門因履行職責(zé)確需使用的，由使用部門與提供部門協(xié)商解決，協(xié)商未果的由市信息中心協(xié)調(diào)解決。

提供部門在向使用部門提供共享信息時(shí)，應(yīng)明確信息的共享范圍和使用用途，原則上通過共享平臺(tái)提供。

第十六條  按照“誰主管，誰提供，誰負(fù)責(zé)”的原則，各政務(wù)部門通過共享平臺(tái)提供共享信息。各提供部門應(yīng)保障共享信息的完整性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性和可用性，確保提供的共享信息與本部門所掌握信息的一致性。

各政務(wù)部門在使用共享信息過程中發(fā)現(xiàn)信息不準(zhǔn)確等問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)向市信息中心反饋。市信息中心應(yīng)會(huì)同提供部門及時(shí)核實(shí)，信息確有錯(cuò)誤的，提供部門應(yīng)當(dāng)予以糾正。

第十七條  按照“誰經(jīng)手，誰使用，誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原則，使用部門應(yīng)按照本部門職責(zé)合理使用共享信息，并加強(qiáng)共享信息使用全過程的監(jiān)督管理。

各政務(wù)部門應(yīng)承擔(dān)共享信息的安全保密責(zé)任。各部門從共享平臺(tái)獲取的信息，只能按照明確的使用用途用于本部門履行職責(zé)需要，不得直接或以改變數(shù)據(jù)形式等方式提供給第三方；未經(jīng)提供部門同意，不得向社會(huì)公開發(fā)布，也不得用于或變相用于其他目的。

第十八條  各政務(wù)部門應(yīng)充分利用共享信息，為社會(huì)公眾提供高效便捷的服務(wù)。凡屬于共享平臺(tái)可以獲取的信息，不得要求自然人、法人或其他組織重復(fù)提交。各政務(wù)部門應(yīng)對(duì)現(xiàn)行管理制度進(jìn)行修訂，消除共享信息應(yīng)用中的制度障礙。

第四章  安全管理

第十九條  市信息中心根據(jù)相關(guān)規(guī)定，制定政務(wù)信息資源安全工作制度，建立應(yīng)急處理和災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制，制定事故應(yīng)急響應(yīng)和支援處理措施，并定期開展應(yīng)急演練。

應(yīng)建立共享平臺(tái)身份認(rèn)證機(jī)制、存取訪問控制機(jī)制和信息審計(jì)跟蹤機(jī)制，對(duì)政務(wù)信息資源進(jìn)行授權(quán)管理，設(shè)立訪問和存儲(chǔ)權(quán)限，防止越權(quán)存取信息。

第二十條  市信息中心應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)共享平臺(tái)的日常運(yùn)維工作，確保平臺(tái)安全、穩(wěn)定、可靠運(yùn)行。對(duì)共享平臺(tái)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、重大綜合數(shù)據(jù)庫、專業(yè)數(shù)據(jù)庫等政務(wù)信息資源，應(yīng)做好同城、異地容災(zāi)備份工作。

第二十一條  各政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)制定本部門政務(wù)信息資源共享內(nèi)部工作程序、管理制度以及相應(yīng)的行政責(zé)任追究制度，并指定專人負(fù)責(zé)政務(wù)信息資源共享工作。

第二十二條  各政務(wù)部門要建立健全政務(wù)信息資源安全管理規(guī)章制度，指定專人負(fù)責(zé)本部門的共享信息的保密審查和風(fēng)險(xiǎn)防范工作，切實(shí)完善安全技術(shù)保障體系，確保共享信息的安全。出現(xiàn)安全問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)向信息安全主管部門報(bào)告，并配合相關(guān)職能部門處置。

第五章  監(jiān)督考核

第二十三條  政務(wù)信息資源共享工作列入市政府目標(biāo)管理考核。市信息中心負(fù)責(zé)制定信息共享評(píng)價(jià)辦法，每年定期對(duì)各部門提供的共享信息數(shù)量、質(zhì)量及更新、使用等情況進(jìn)行評(píng)估，并公布評(píng)估報(bào)告、提出改進(jìn)意見。

第二十四條  各部門和相關(guān)責(zé)任人有下列情形之一的，由市信息中心會(huì)同市政府督查室責(zé)令限期改正；逾期不改正的，市信息中心及時(shí)上報(bào)市政府，給予通報(bào)批評(píng)。

（一）拒絕、拖延提供政務(wù)信息資源的，以及擅自減少應(yīng)提供信息的；

（二）未按照要求建立、維護(hù)、更新政務(wù)信息資源目錄的；

（三）未及時(shí)發(fā)布、更新共享政務(wù)信息資源的；

（四）違反規(guī)定使用、泄漏共享信息或擅自擴(kuò)大使用范圍的；

（五）對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)不一致的信息，不進(jìn)行核對(duì)和糾錯(cuò)，造成業(yè)務(wù)不便的；

（六）對(duì)于監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)責(zé)令整改的問題，拒不整改的；

（七）其他違反本辦法的行為。

第二十五條  違反規(guī)定使用涉及國家秘密、國家安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息資源，或者造成國家秘密、國家安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私泄漏的，由相關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附  則

第二十六條  本辦法由市信息中心負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條  本辦法自印發(fā)之日起施行。