各縣、自治縣、區(qū)人民政府（管委會(huì)），市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)全省公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)會(huì)議精神，根據(jù)《中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（黔委廳字〔2016〕7號(hào)）、《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的意見(jiàn)》（黔府辦發(fā)〔2015〕42號(hào)）、《省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省政務(wù)服務(wù)中心省政府法制辦<關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案>的通知》（黔府辦函〔2016〕39號(hào)）和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<2016年度市縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核方案>的通知》（黔府辦函〔2016〕100號(hào)）精神，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)體系向基層延伸，提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村（居、社區(qū)）政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)水平，經(jīng)市人民政府同意，提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
以“全覆蓋服務(wù)、全聯(lián)通服務(wù)、全方位服務(wù)、全天候服務(wù)、全過(guò)程服務(wù)”為核心，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)駐部門(mén)進(jìn)廳全覆蓋、事項(xiàng)進(jìn)廳辦理全覆蓋、事項(xiàng)辦理及監(jiān)管向電子政務(wù)平臺(tái)全覆蓋、責(zé)任部門(mén)考核全覆蓋”四個(gè)全覆蓋，進(jìn)一步簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強(qiáng)服務(wù)，不斷提升政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)水平和群眾滿(mǎn)意度。
（一）全覆蓋服務(wù)。以“能進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，進(jìn)而規(guī)范、辦而有效”為目標(biāo)，將部門(mén)行政許可及公共服務(wù)事項(xiàng)由分散辦理轉(zhuǎn)移到同級(jí)政務(wù)服務(wù)中心集中、公開(kāi)、透明辦理，暢通服務(wù)群眾“最后一公里”。
（二）全聯(lián)通服務(wù)。推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳向基層延伸，所有行政許可及公共服務(wù)事項(xiàng)全部搬到網(wǎng)上，事項(xiàng)辦理向行政審批系統(tǒng)集中，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，做到市、縣、鄉(xiāng)、村縱向貫通、內(nèi)外橫向互動(dòng)，暢通服務(wù)群眾“最先一公里”。
（三）全方位服務(wù)。推動(dòng)行政許可及公共服務(wù)事項(xiàng)辦理簡(jiǎn)流程、減環(huán)節(jié)、壓時(shí)限，規(guī)范辦理程序，限制自由裁量權(quán)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)制度化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)“一條龍”辦理。
（四）全天候服務(wù)。探索更加便民利民的政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)模式，提供網(wǎng)上全天候咨詢(xún)、查詢(xún)和申請(qǐng)服務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)質(zhì)量和效率，為群眾提供不間斷的全天候服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事大廳與實(shí)體辦事大廳線(xiàn)上線(xiàn)下互聯(lián)互補(bǔ)。
（五）全過(guò)程服務(wù)。通過(guò)多種途徑，公示各類(lèi)行政許可及公共服務(wù)事項(xiàng)目錄、辦事流程、申請(qǐng)材料、承諾期限，以及需要提交的全部材料目錄與標(biāo)準(zhǔn)文本等內(nèi)容，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)全過(guò)程可查詢(xún)、可追溯、可核實(shí)。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┟鞔_機(jī)構(gòu)職責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政務(wù)服務(wù)中心主要職責(zé)：承擔(dān)本級(jí)政府職權(quán)范圍內(nèi)的審批審核、證照辦理及上級(jí)委托行使的行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)的辦理；制定和實(shí)施服務(wù)規(guī)范、事項(xiàng)辦理和日常管理制度；接受辦事群眾咨詢(xún)、投訴并處理；負(fù)責(zé)本級(jí)進(jìn)駐機(jī)構(gòu)、工作人員的考核和管理；接受上級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；指導(dǎo)村（居、社區(qū)）便民服務(wù)代辦點(diǎn)工作。村（居、社區(qū)）便民服務(wù)點(diǎn)主要負(fù)責(zé)幫助群眾代辦各類(lèi)行政許可及公共服務(wù)事項(xiàng)，并反饋結(jié)果。
（二）建好服務(wù)場(chǎng)所。按照資源共享、節(jié)約使用的原則，充分利用現(xiàn)有辦公場(chǎng)地、硬件設(shè)施，建設(shè)好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居、社區(qū)）政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居、社區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)點(diǎn)實(shí)行“大廳模式”，為群眾提供“一站式”服務(wù)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一名稱(chēng)為“XX縣（區(qū)）XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政務(wù)服務(wù)中心”，面積不低于800平方米，農(nóng)村社區(qū)統(tǒng)一名稱(chēng)為“XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）XX村（居、社區(qū)）便民服務(wù)點(diǎn)”，面積不低于400平方米。
（三）推進(jìn)事項(xiàng)進(jìn)駐。堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、方便群眾辦事為標(biāo)準(zhǔn)，將基層站所面向企業(yè)、群眾開(kāi)展的行政許可及公共服務(wù)事項(xiàng)納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居、社區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)點(diǎn)辦理。推進(jìn)與農(nóng)村居民密切相關(guān)的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)保障、社會(huì)福利、計(jì)劃生育、農(nóng)用地審批、宅基地審批、醫(yī)療衛(wèi)生、法律服務(wù)、外來(lái)人口管理、新型農(nóng)村合作醫(yī)療及涉農(nóng)補(bǔ)貼等服務(wù)項(xiàng)目在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行一站式辦理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）可結(jié)合實(shí)際，增加調(diào)整進(jìn)駐服務(wù)項(xiàng)目，設(shè)置服務(wù)窗口。
（四）實(shí)行免費(fèi)代辦。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）結(jié)合政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)內(nèi)容，合理設(shè)置村（居、社區(qū)）便民服務(wù)代辦點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行便民服務(wù)免費(fèi)代辦制度，推動(dòng)基本政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)向村（居、社區(qū)）延伸，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)，縣級(jí)財(cái)政安排必要的補(bǔ)助。代辦事項(xiàng)原則上以縣、鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)中心的行政許可及公共服務(wù)事項(xiàng)為主。
（五）建立運(yùn)行規(guī)則。建立健全一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、首問(wèn)負(fù)責(zé)等制度，窗口放置一次性告知單，推行受理單制度。除即辦件外，對(duì)申請(qǐng)材料符合規(guī)定的，要予以受理并出具受理單；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，要當(dāng)場(chǎng)或在5個(gè)工作日內(nèi)一次性書(shū)面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；對(duì)不予辦理的或依法做出不予批準(zhǔn)決定的，書(shū)面告知申請(qǐng)人理由；對(duì)不屬于業(yè)務(wù)范圍的，要告知受理部門(mén)。
（六）拓展便民服務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政務(wù)服務(wù)中心在保證正常工作時(shí)間的基礎(chǔ)上，應(yīng)與當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活習(xí)慣相適應(yīng)，如鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）趕場(chǎng)時(shí)間為周六周日的，為方便群眾辦事，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)安排人員正常上班。建立咨詢(xún)引導(dǎo)機(jī)制，設(shè)立咨詢(xún)引導(dǎo)臺(tái)，解答群眾詢(xún)問(wèn)，并引導(dǎo)至辦事窗口；建立全程代辦服務(wù)機(jī)制，對(duì)重大項(xiàng)目和特殊事項(xiàng)，接受申請(qǐng)人委托，開(kāi)展全程代辦服務(wù)；建立預(yù)約辦理服務(wù)機(jī)制，根據(jù)申請(qǐng)人要求，在約定時(shí)間辦理特定事項(xiàng)；建立上門(mén)服務(wù)機(jī)制，特殊情況下，對(duì)身有殘疾、癱瘓?jiān)诖驳刃袆?dòng)不便的群眾提供上門(mén)服務(wù)；建立特別通道服務(wù)機(jī)制，對(duì)涉及災(zāi)后重建或擴(kuò)大內(nèi)需重大項(xiàng)目、涉及2012年國(guó)務(wù)院2號(hào)文件（國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)）項(xiàng)目，以及關(guān)系民生的緊急事項(xiàng)，建立特事特辦特別通道，簡(jiǎn)化辦事程序。
（七）優(yōu)化運(yùn)行模式。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行“一站式”服務(wù)，進(jìn)駐行政許可及公共服務(wù)事項(xiàng)要簡(jiǎn)化流程，凡程序簡(jiǎn)便、可以當(dāng)場(chǎng)或當(dāng)日辦結(jié)的，即來(lái)即辦、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，并規(guī)范使用全省統(tǒng)一行政審批服務(wù)系統(tǒng)做好辦理情況登記。對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，需要審核審批的，在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。需要上級(jí)審批的，根據(jù)申辦對(duì)象意愿，由主辦窗口負(fù)責(zé)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。
（八）推進(jìn)信息化建設(shè)。推動(dòng)貴州省網(wǎng)上辦事大廳向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居、社區(qū)）延伸，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居、社區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)點(diǎn)每個(gè)窗口都能訪(fǎng)問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居、社區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)點(diǎn)配備電腦、打印機(jī)、傳真、掃描儀、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備，并在大廳內(nèi)設(shè)置網(wǎng)上辦事大廳自助辦理區(qū)域。依托貴州省網(wǎng)上辦事大廳積極開(kāi)展網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上辦理等服務(wù)。開(kāi)通便民服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)，為廣大群眾提供咨詢(xún)、投訴服務(wù)。
（九）推行陽(yáng)光政務(wù)。按照全省統(tǒng)一的行政許可及公共服務(wù)事項(xiàng)辦事指南模板和填制要求，將所有進(jìn)駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政務(wù)服務(wù)中心辦理及村（居、社區(qū)）代辦的行政許可及公共服務(wù)事項(xiàng)全部錄入貴州省網(wǎng)上辦事大廳。建立行政投訴處理運(yùn)行機(jī)制，完善工作制度，公布投訴、舉報(bào)、監(jiān)督以及申請(qǐng)行政復(fù)議等相關(guān)渠道及有關(guān)要求。建立健全考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)進(jìn)駐部門(mén)工作效率、服務(wù)質(zhì)量等履職情況進(jìn)行考核，公布結(jié)果。
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）要高度重視鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居、社區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各縣（區(qū)）政府及其部門(mén)主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓。
（二）部門(mén)協(xié)作配合。各縣（區(qū)）要進(jìn)一步明確部門(mén)職責(zé)分工，積極支持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居、社區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，把政務(wù)服務(wù)中心作為聯(lián)系基層和群眾、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的重要場(chǎng)所。
（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。各縣（區(qū)）要加大考核力度，將政務(wù)服務(wù)工作列入對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容。督促各部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，完成工作任務(wù)。建立督查機(jī)制，對(duì)工作推進(jìn)不力、成效不明顯的進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)人員責(zé)任。
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
抄送：市紀(jì)委，市委辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部，
安順軍分區(qū)，武警支隊(duì)。
市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級(jí)法院、市檢察院。
各民主黨派。
安順市人民政府辦公室
2016年6月27日
