各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬單位，省屬以上駐泰有關(guān)單位：
《泰安市政務信息資源共享管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
泰安市人民政府辦公室
2017年8月14日
泰安市政務信息資源共享管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步加強和規(guī)范我市政務信息資源管理，推動政務信息資源科學配置和有效利用，提高行政效能，提升公共管理和服務水平，根據(jù)《山東省政務信息資源共享管理辦法》精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政務信息資源，是指政務部門在履行職責過程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表和數(shù)據(jù)等各類信息資源，包括政務部門直接或通過第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和因履行職責需要依托政務信息系統(tǒng)形成的信息資源等。
本辦法所稱政務部門，是指政府部門及法律法規(guī)授權(quán)具有行政職能的事業(yè)單位和社會組織。
第三條 本辦法適用于泰安市行政區(qū)域內(nèi)政務信息資源共享活動，各政務部門要按照本辦法規(guī)定，依托電子政務網(wǎng)絡具體開展信息共享活動。
第四條 政務信息資源共享應遵循以下原則：
（一）以共享為原則，不共享為例外。各政務部門形成的政務信息資源原則上應予共享，涉及國家秘密和安全的，按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
（二）需求導向，無償使用。因履行職責需要使用共享信息的部門（以下簡稱使用部門）提出明確的共享需求和信息使用用途，共享信息的產(chǎn)生和提供部門（以下統(tǒng)稱“提供部門”）應及時響應并無償提供共享服務。
（三）統(tǒng)一標準，統(tǒng)籌建設。按照國家政務信息資源相關(guān)標準進行政務信息資源的采集、存儲、交換和共享工作，堅持“一數(shù)一源”、多元校核，統(tǒng)籌建設政務信息資源目錄體系和共享交換體系。
第五條 市政府辦公室負責全市政務信息資源共享工作，承擔規(guī)劃、組織、指導、協(xié)調(diào)和評估等工作；組織實施政務信息資源建設和共享重大事項，牽頭構(gòu)建政務信息資源目錄、共享目錄和交換體系，組織建設并管理政務信息資源共享公共基礎設施，會同有關(guān)部門制定相關(guān)標準或規(guī)范，定期對政務信息資源共享工作進行檢查評估。
各縣（市、區(qū)）政府辦公室負責本行政區(qū)域政務信息資源共享工作。
第二章 共享基礎設施
第六條 共享交換平臺(以下簡稱“共享平臺”) 是管理政務信息資源目錄、支撐各政務部門開展政務信息資源共享交換的關(guān)鍵信息基礎設施，由市政府辦公室依據(jù)省政務信息資源共享體系標準，依托市電子政務網(wǎng)建設和管理。
第七條 各政務部門負責本部門與共享平臺的聯(lián)通，并按照政務信息資源目錄向共享平臺提供共享的政務信息資源（以下簡稱“共享信息”），從共享平臺獲取并使用共享信息。
第八條 政務部門間的政務信息資源共享交換和業(yè)務協(xié)同必須通過共享平臺進行，政務部門之間不得重復建設跨部門使用的目錄系統(tǒng)和交換系統(tǒng)?？鐚蛹壍恼招畔①Y源共享交換通過市級共享平臺進行。
各縣（市、區(qū)）、泰安高新區(qū)、泰山景區(qū)、泰安旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)統(tǒng)一使用市級共享平臺，不再建設獨立共享平臺。
第三章 信息目錄
第九條 《政務信息資源目錄》（以下簡稱《資源目錄》）和《政務信息資源共享目錄》（以下簡稱《共享目錄》）是實現(xiàn)政務信息資源共享和業(yè)務協(xié)同的基礎。各政務部門按照標準規(guī)范，對政務信息資源進行梳理，確定可供共享的信息資源及共享條件，編制《共享目錄》。
政務部門對不予共享的政務信息資源，應當在《資源目錄》中明確，并提供有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，由政務信息資源共享工作管理部門核定。
第十條 各政務部門要加強對本部門《資源目錄》和《共享目錄》登記、審核、發(fā)布、更新等工作的管理。在有關(guān)法律法規(guī)作出修訂或行政管理職能發(fā)生變化之日起15個工作日內(nèi)更新本部門政務信息資源目錄并上報政務信息資源共享工作管理部門。
第十一條 市政府辦公室負責統(tǒng)籌確認市級政務部門編制、提交備案的《資源目錄》，編制形成《泰安市政務信息資源目錄》和《泰安市政務信息資源共享目錄》，界定共享信息的名稱、類別、提供單位、提供方式、共享條件和范圍、更新時限等。
各縣（市、區(qū)）政府辦公室負責編制本地《資源目錄》和《共享目錄》。
第四章 政務信息資源分類與共享要求
第十二條 政務信息資源按共享類型分為無條件共享、有條件共享、不予共享三種類型。
可提供給所有政務部門共享使用的政務信息資源屬于無條件共享類。
可提供給相關(guān)政務部門共享使用或僅能夠部分提供給所有政務部門共享使用的政務信息資源屬于有條件共享類。
不宜提供給其他政務部門共享使用的政務信息資源屬于不予共享類。
第十三條 政務信息資源共享及目錄編制應遵循以下要求：
（一）凡列入不予共享類的政務信息資源，必須有法律、行政法規(guī)或相關(guān)政策依據(jù)。
（二）人口信息、法人單位信息、自然資源和空間地理信息、電子證照信息等基礎信息資源的基礎信息項是政務部門履行職責的共同需要，必須依據(jù)整合共建原則，通過在共享平臺上集中建設或通過接入共享平臺實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理、及時更新，在部門間實現(xiàn)無條件共享。
（三）圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的同一主題領域，由多部門共建項目形成的主題信息資源，如健康保障、社會保障、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、價格監(jiān)管、能源安全、信用體系、城鄉(xiāng)建設、社區(qū)治理、生態(tài)環(huán)保、應急維穩(wěn)等，應通過共享平臺予以共享。主題信息資源目錄由主題信息資源牽頭部門負責編制并維護。
第五章 共享信息的提供與使用
第十四條 政務部門業(yè)務信息系統(tǒng)原則上通過市電子政務網(wǎng)承載，通過共享平臺與其他政務部門共享交換數(shù)據(jù)。各政務部門要抓緊推進本部門業(yè)務信息系統(tǒng)向市電子政務網(wǎng)遷移，并接入共享平臺。凡新建的需要跨部門共享信息的業(yè)務信息系統(tǒng)，必須通過共享平臺實施信息共享，原有的跨部門信息共享交換系統(tǒng)應逐步遷移到共享平臺。
第十五條 凡是列入《共享目錄》的信息，政務部門必須以電子化形式，按照統(tǒng)一規(guī)定和標準，向共享平臺提供信息訪問接口和接口規(guī)范說明文檔等。
第十六條 各政務部門要按照法定職責采集信息，明確信息收集、發(fā)布、維護的規(guī)范和程序。按照“誰主管，誰提供，誰負責”的原則，提供部門要及時維護和更新信息，保障數(shù)據(jù)的完整性、準確性、時效性和可用性，確保所提供的共享信息與本部門所掌握信息的一致性。
第十七條 使用部門應根據(jù)履行職責需要使用共享信息。屬于無條件共享類的信息資源，使用部門在共享平臺上直接獲??；屬于有條件共享類的信息資源，使用部門通過共享平臺向提供部門提出申請，提供部門應在10個工作日內(nèi)予以答復，使用部門按答復意見使用共享信息，對不予共享的，提供部門應說明理由；屬于不予共享類的信息資源，以及有條件共享類中提供部門不予共享但確需使用的信息資源，由使用部門與提供部門協(xié)商解決，協(xié)商未果的由本級政務信息資源共享工作管理部門協(xié)調(diào)解決。
各政務部門應充分利用共享信息。凡屬于共享平臺可以獲取的信息，各政務部門原則上不得要求自然人、法人或其他組織重復提交。
第十八條 各政務部門可通過信息查詢、直接數(shù)據(jù)交換、接口服務或其他定制處理等共享服務模式獲得信息資源的共享服務。
第十九條 共享平臺對政務信息資源共享交換實現(xiàn)日志、信息查詢?nèi)罩镜惹闆r進行記錄，記錄數(shù)據(jù)保留時間為5年。
第二十條 各政務部門可以根據(jù)實際情況將共享信息資源庫托管在共享平臺，并自行維護和管理。
第二十一條 對不按照《共享目錄》公布的更新時限提供和更新信息的政務部門，政務信息資源共享工作管理部門有權(quán)對其享受權(quán)益進行必要的限制。
第二十二條 政務部門可對外公開的、允許加工利用的政務信息資源，可提供各類社會機構(gòu)和個人開發(fā)利用。
第六章 共享安全
第二十三條 根據(jù)公安部等4部委《信息安全等級保護管理辦法》(公通字〔2007〕43號)規(guī)定，共享平臺實行信息安全等級保護制度，安全保護等級為第三級。
第二十四條 按照“誰建設，誰管理；誰使用，誰負責”的原則，電子政務網(wǎng)絡、共享平臺建設和管理部門以及各使用部門，在各自的職責范圍內(nèi)做好安全保密的監(jiān)督和管理工作，做好異地備份工作，落實信息安全等級保護措施，建立健全運行維護制度和應急處置預案，確保共享平臺的安全穩(wěn)定和可靠運行。出現(xiàn)安全問題應及時向市信息安全、保密等主管部門報告，并配合相關(guān)職能部門處置。
第二十五條 政務部門所獲取的共享信息只能用于履行職責需要，不得用于其他目的，并對共享信息的濫用、非授權(quán)使用、未經(jīng)許可的擴散以及泄露等行為負責。信息提供單位不對信息在其他政務部門使用的安全問題負責。
第二十六條 政務部門通過共享平臺參與政務信息資源共享必須使用統(tǒng)一的身份認證。
第二十七條 建立疑義、錯誤信息快速校核機制，使用部門對獲取的共享信息有疑義或發(fā)現(xiàn)有明顯錯誤的，應及時反饋提供部門予以校核。校核期間，辦理業(yè)務涉及自然人、法人或其他組織的，如已提供合法有效證明材料，受理單位應照常辦理，不得拒絕、推諉或要求辦事人辦理信息更正手續(xù)。
第七章 信息共享工作的監(jiān)督和保障
第二十八條 各級政府辦公室負責政務信息資源共享的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立信息共享工作評價機制，督促檢查政務信息資源共享工作落實情況。
第二十九條 政務信息化項目立項申請前應預編形成項目信息資源目錄，作為項目審批要件。項目建成后應將項目信息資源目錄納入共享平臺目錄管理系統(tǒng)，作為項目驗收要求。
政務信息資源共享相關(guān)項目建設資金納入政府固定資產(chǎn)投資，政務信息資源共享相關(guān)工作經(jīng)費納入部門財政預算，并給予優(yōu)先安排。
第三十條 把政務部門信息共享效果作為規(guī)劃和安排政務部門信息化建設項目和運行維護經(jīng)費的重要依據(jù)。對無正當理由，不按照本規(guī)定參與信息共享的部門，酌情暫停安排新的建設項目和已建項目的運行維護費用。
第三十一條 各政務部門應建立健全政務信息資源共享工作管理制度，明確目標、責任和實施機構(gòu)。各政務部門主要負責人是本部門政務信息資源共享工作的第一責任人。
政務部門應當確定信息資源管理員負責對本部門政務信息共享事項的申請審核把關(guān)。信息資源管理員的信息向本級政務信息資源共享工作管理部門備案，如有人員變動應及時更新。
第三十二條 有下列情形之一的，由各級政務信息資源共享工作管理部門督促有關(guān)部門予以糾正；情節(jié)嚴重的，提請有關(guān)部門對負有直接責任的主管人員和其他責任人員依規(guī)給予處分：
(一)不按規(guī)定將本部門掌握的政務信息資源提供給其他部門共享的；
(二)故意提供不真實、不全面共享信息內(nèi)容的，未按要求及時發(fā)布、更新共享政務信息和資源目錄的；
(三)對共享獲得的信息管理失控，致使出現(xiàn)濫用、非授權(quán)使用、未經(jīng)許可的擴散以及泄漏的；
(四)未與信息提供部門簽訂相關(guān)許可協(xié)議，擅自將共享獲得的未向社會開放的信息轉(zhuǎn)讓給第三方或利用該信息開展經(jīng)營性活動的；
(五)對于監(jiān)督檢查機關(guān)責令整改的問題，拒不整改的；
(六)其他違反政務信息資源共享管理辦法應當給予處分的行為。
第三十三條 政務部門違反規(guī)定使用涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的共享信息，或者造成國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私泄漏的，按國家有關(guān)法律法規(guī)或國家保密規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十四條 本辦法由市政府辦公室負責解釋。
第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
