各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
《湖北省政府網(wǎng)站管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2018年3月19日
湖北省政府網(wǎng)站管理辦法
第一章 總則
第一條 為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號）精神，規(guī)范湖北省政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，推動我省政府網(wǎng)站健康有序發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府網(wǎng)站是指我省行政區(qū)域內(nèi)各級政府及其部門、派出機構(gòu)和承擔行政職能的事業(yè)單位在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)的，具備信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)、互動交流等功能的網(wǎng)站。
我省政府網(wǎng)站由省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級政府門戶網(wǎng)站和各級政府部門網(wǎng)站組成。
第三條 政府網(wǎng)站的管理和運行，遵循“誰主辦誰負責、誰發(fā)布誰負責、誰運行誰負責”的原則。
第二章 職責分工
第四條 省政府辦公廳是全省政府網(wǎng)站的主管單位，負責指導、推進、監(jiān)督全省政府網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展，落實全省政府網(wǎng)站的統(tǒng)籌規(guī)劃、集約化建設(shè)、監(jiān)督考核、開辦整合、安全管理、教育培訓和督查問責等管理工作。
各市（州）、縣（市、區(qū)）政府辦公廳（室）是本地政府網(wǎng)站的主管單位。省政府各部門辦公室是本部門政府網(wǎng)站的主管單位，實行全系統(tǒng)垂直管理的政府部門辦公室是本系統(tǒng)政府網(wǎng)站的主管單位。各網(wǎng)站主管單位承擔本地、本部門、本系統(tǒng)政府網(wǎng)站建設(shè)、考核和監(jiān)督管理職責。
省網(wǎng)信辦負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省政府網(wǎng)站安全管理工作，省編辦負責政府網(wǎng)站的中文域名和標識管理，省通信管理局負責政府網(wǎng)站的域名管理和ICP備案，省公安廳負責政府網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)安全等級保護、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等工作。
第五條 省政府辦公廳是省政府門戶網(wǎng)站的主辦單位。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府辦公廳（室）是本級政府網(wǎng)站的主辦單位，各級政府部門辦公室原則上是本部門網(wǎng)站的主辦單位。主辦單位可指定辦公廳（室）內(nèi)設(shè)機構(gòu)或委托其他專門機構(gòu)作為承辦單位，具體落實主辦單位的相關(guān)要求，承擔網(wǎng)站技術(shù)平臺建設(shè)維護、安全防護，以及展現(xiàn)設(shè)計、內(nèi)容發(fā)布、審核檢查和傳播推廣等日常運行保障工作。
第三章 網(wǎng)站設(shè)立
第六條 縣級以上（含縣級）各級政府應(yīng)開設(shè)本級政府門戶網(wǎng)站。省、市（州）政府部門最多開設(shè)一個政府網(wǎng)站，縣級政府部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）原則上不開設(shè)政府網(wǎng)站。
第七條 市（州）、縣（市、區(qū)）政府擬開設(shè)政府門戶網(wǎng)站，應(yīng)經(jīng)本級政府主要負責同志同意后，由本級政府辦公廳（室）向上級政府辦公廳（室）提出申請，逐級審核，并報省政府辦公廳批準。
各級政府部門擬開設(shè)部門網(wǎng)站，應(yīng)經(jīng)本部門主要負責同志同意后，向本級政府辦公廳（室）提出申請，逐級審核，并報省政府辦公廳批準。
第八條 市（州）、縣（市、區(qū)）政府開通政府門戶網(wǎng)站應(yīng)在上級政府門戶網(wǎng)站發(fā)布開通公告。各級政府部門開通政府網(wǎng)站應(yīng)在本級政府門戶網(wǎng)站發(fā)布開通公告。
第九條 政府網(wǎng)站要以本單位機構(gòu)名稱命名。已有名稱不符合要求的要予以調(diào)整，或在已有名稱顯示區(qū)域加注規(guī)范名稱。政府網(wǎng)站要在頭部標識區(qū)域顯著展示網(wǎng)站全稱。
第十條 政府網(wǎng)站域名應(yīng)使用以“gov.cn”為后綴的英文域名和符合要求的中文域名。
政府網(wǎng)站注冊使用的中文域名，應(yīng)為本地本部門中文全稱或規(guī)范簡稱，且與主管機關(guān)批準的單位名稱一致，并做好中英文域名的綁定和網(wǎng)站掛標工作。
第十一條 省政府門戶網(wǎng)站使用“www.hubei.gov.cn”域名，中文域名為“湖北省人民政府門戶網(wǎng)站·政務(wù)”。
各市（州）、縣（市、區(qū)）政府門戶網(wǎng)站使用“www.□□□.gov.cn”結(jié)構(gòu)的域名，其中□□□為本級政府名稱拼音對應(yīng)的字符串。部門網(wǎng)站使用本級政府或上級部門網(wǎng)站的下級域名，其結(jié)構(gòu)為“○○○.□□□.gov.cn”，其中○○○為本部門名稱拼音或英文對應(yīng)的字符串。
第十二條 政府網(wǎng)站需永久下線的，或因整改等原因需臨時下線的，應(yīng)由主辦單位提出書面申請，逐級審核，報省政府辦公廳批準。
第十三條 政府網(wǎng)站永久下線的，應(yīng)做好原有內(nèi)容的遷移整合，并在網(wǎng)站首頁顯著位置懸掛遷移公告。網(wǎng)站完成遷移后，應(yīng)在全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)中變更相關(guān)信息，在上級政府網(wǎng)站或本級政府門戶網(wǎng)站上公告，說明原有內(nèi)容去向，公告信息至少保留30日。
第十四條 政府網(wǎng)站經(jīng)批準臨時下線的，應(yīng)在本網(wǎng)站和本級政府門戶網(wǎng)站發(fā)布公告。臨時下線每年不得超過1次，下線時間不得超過30日。
政府網(wǎng)站因不可抗因素導致長時間斷電、斷網(wǎng)等情況，或因無法落實有關(guān)安全要求被責令緊急關(guān)停，網(wǎng)站主辦單位應(yīng)以書面形式向政府辦公廳（室）逐級報備，由省政府辦公廳向國務(wù)院辦公廳報備，不計入當年臨時下線次數(shù)。
第四章 信息內(nèi)容建設(shè)
第十五條 政府網(wǎng)站應(yīng)遵循以人民為中心的建設(shè)理念，突出利企便民、服務(wù)實用。頁面頭部標識區(qū)應(yīng)醒目展示網(wǎng)站名稱。中部內(nèi)容區(qū)應(yīng)科學合理設(shè)置布局架構(gòu)。底部功能區(qū)應(yīng)列明黨政機關(guān)網(wǎng)站標識、“我為政府網(wǎng)站找錯”監(jiān)督舉報平臺入口、網(wǎng)站標識碼、ICP備案編號、公安機關(guān)備案標識、網(wǎng)站主辦單位及聯(lián)系方式和站點地圖等內(nèi)容。
第十六條 政府網(wǎng)站功能主要包括信息發(fā)布、解讀回應(yīng)和互動交流，政府門戶網(wǎng)站和具有對外服務(wù)職能的部門網(wǎng)站還要提供辦事服務(wù)功能。政府網(wǎng)站內(nèi)容素材主要由產(chǎn)生可公開政務(wù)信息數(shù)據(jù)和具有對公眾政務(wù)服務(wù)職能的業(yè)務(wù)部門提供。
第十七條 政府網(wǎng)站應(yīng)加強信息發(fā)布功能建設(shè)。按照以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，及時準確發(fā)布工作信息和文件、數(shù)據(jù)，包括概況信息、機構(gòu)職能、負責人信息、政策文件、政務(wù)動態(tài)、信息公開指南、數(shù)據(jù)發(fā)布，轉(zhuǎn)載中國政府網(wǎng)、湖北省政府門戶網(wǎng)站重要信息。政府網(wǎng)站要在確保安全保密、保護隱私的前提下，搭建數(shù)據(jù)開放、共享統(tǒng)一平臺和統(tǒng)一接口，向社會開放政府數(shù)據(jù)。
政府網(wǎng)站發(fā)布或轉(zhuǎn)載其他網(wǎng)站信息時應(yīng)履行保密審查程序，注明信息來源。使用地圖時，應(yīng)采用測繪地信部門發(fā)布的標準地圖或依法取得審圖號的地圖。嚴禁刊登或鏈接商業(yè)廣告頁面，嚴禁發(fā)布違反國家規(guī)定的信息，不得泄露個人隱私和商業(yè)秘密。
第十八條 政府網(wǎng)站應(yīng)加強解讀回應(yīng)功能建設(shè)。政府網(wǎng)站在發(fā)布本地、本單位重要政策文件時，應(yīng)同步發(fā)布多角度、多形式的政策解讀材料，詳細介紹政策的背景依據(jù)、目標任務(wù)、主要內(nèi)容和解決的問題等，同時做好政策文件與解讀材料的相互關(guān)聯(lián)。遇有重大突發(fā)事件應(yīng)按程序及時回應(yīng)關(guān)切、解疑釋惑，并根據(jù)事件發(fā)展和工作進展發(fā)布動態(tài)信息。對涉及本地、本部門的網(wǎng)絡(luò)謠言，要及時發(fā)布辟謠信息。
第十九條 政府網(wǎng)站應(yīng)加強互動交流功能建設(shè)。政府門戶網(wǎng)站要搭建統(tǒng)一的互動交流平臺，實現(xiàn)留言評論、在線訪談、征集調(diào)查、咨詢投訴和即時通信等功能，為聽取民意、了解民愿、匯聚民智、回應(yīng)民聲提供平臺支撐?；咏涣鳈谀繎?yīng)具備咨詢投訴、意見征集、受理反饋等功能，并做好受理反饋情況公開，列清受理日期、答復(fù)日期、答復(fù)部門、答復(fù)內(nèi)容以及有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)等。
第二十條 政府網(wǎng)站應(yīng)加強辦事服務(wù)功能建設(shè)。政府門戶網(wǎng)站和具有對外服務(wù)職能的部門網(wǎng)站要設(shè)置統(tǒng)一的辦事服務(wù)入口，發(fā)布本級政府和本單位政務(wù)服務(wù)事項目錄，提供在線服務(wù)；編制在線服務(wù)資源清單，標明服務(wù)事項網(wǎng)上可辦理程度，建立服務(wù)信息資源庫，并公開辦事指南，以表格化形式展示。對需要提交的各類材料應(yīng)提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本。
第二十一條 有條件的地方和部門可開設(shè)外語版政府網(wǎng)站，外語版網(wǎng)站應(yīng)確保語言規(guī)范準確，尊重外國受眾傳統(tǒng)文化和習俗。有條件的單位可開設(shè)無障礙閱讀版網(wǎng)站。
第五章 集約創(chuàng)新
第二十二條 省政府辦公廳負責全省政府網(wǎng)站集約化工作的統(tǒng)籌推進、組織協(xié)調(diào)和考核管理，具體研究省級集約化平臺的建設(shè)需求、技術(shù)路線、系統(tǒng)架構(gòu)、部署策略、運維機制、安全防護體系等。
第二十三條 各市（州）政府可根據(jù)實際情況建設(shè)本地政府網(wǎng)站集約化平臺，并與省級集約化平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通和協(xié)同聯(lián)動。縣級及以下政府不再新建網(wǎng)站技術(shù)平臺，已有的應(yīng)集約至上級平臺。
第二十四條 建設(shè)集約化平臺應(yīng)明確管理和使用權(quán)限，建立相應(yīng)的管理制度。政府網(wǎng)站主辦、承辦單位負責本網(wǎng)站的欄目策劃、內(nèi)容保障等工作。集約化平臺單位負責技術(shù)支撐、安全保障等工作。
集約化平臺應(yīng)向平臺上的政府網(wǎng)站提供站點管理、欄目管理、資源管理、權(quán)限管理；內(nèi)容發(fā)布、領(lǐng)導信箱、征集調(diào)查、在線訪談；站內(nèi)搜索、評價監(jiān)督；用戶注冊、統(tǒng)一身份認證；個性定制、內(nèi)容推送、運維監(jiān)控、統(tǒng)計分析、安全防護等功能，并具備與其他政務(wù)系統(tǒng)對接融合的擴展性。
第二十五條 規(guī)劃建設(shè)集約化平臺，應(yīng)統(tǒng)籌考慮建立共享共用的全平臺統(tǒng)一信息資源庫，按照“先入庫、后使用”原則，對信息資源進行統(tǒng)一管理。
第二十六條 政府網(wǎng)站應(yīng)基于個性化、便捷化、智能化服務(wù)要求，利用大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)手段加強網(wǎng)站創(chuàng)新。開放網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)接口，推進政府網(wǎng)站向移動終端、自助終端、熱線電話、政務(wù)新媒體等多渠道延伸。
第六章 安全防護
第二十七條 政府網(wǎng)站應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)要求，執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度，將網(wǎng)站安全與網(wǎng)站開設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步實施，對攻擊、侵入和破壞政府網(wǎng)站的行為以及影響政府網(wǎng)站正常運行的意外事故進行防范。在網(wǎng)信、公安等部門的指導下，加強網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警技術(shù)能力建設(shè)。
第二十八條 政府網(wǎng)站服務(wù)器、云計算中心(平臺）等不得放在境外，禁止使用境外機構(gòu)提供的物理服務(wù)器和虛擬主機。政府網(wǎng)站所使用的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和安全產(chǎn)品必須符合國家強制性技術(shù)標準，并經(jīng)過安全認證檢測。
第二十九條 政府網(wǎng)站應(yīng)建立安全監(jiān)測預(yù)警機制，實時監(jiān)測網(wǎng)站的硬件環(huán)境、軟件環(huán)境、應(yīng)用系統(tǒng)、網(wǎng)站數(shù)據(jù)等運行狀態(tài)以及網(wǎng)站掛馬、內(nèi)容篡改等攻擊情況，并對異常情況進行報警和處置。對網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管部門監(jiān)測通報的安全隱患問題，應(yīng)立即整改，并將整改情況反饋通報部門。
第三十條 加強對政府網(wǎng)站的安全管理。政府網(wǎng)站應(yīng)制定網(wǎng)站安全應(yīng)急預(yù)案，并向網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管部門備案。發(fā)生安全事件后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，并按照規(guī)定向有關(guān)管理部門報告處置結(jié)果。每半年至少組織開展一次安全自查，定期對網(wǎng)站應(yīng)用服務(wù)器、操作系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫、管理終端進行全面掃描，對網(wǎng)站信息數(shù)據(jù)進行備份。
第三十一條 遇有公眾舉報或監(jiān)測發(fā)現(xiàn)存在假借、冒用政府或部門名義開辦政府網(wǎng)站，以及利用與政府網(wǎng)站相同或相似標識(名稱、域名、徽標等)、內(nèi)容、功能誤導公眾的情況，經(jīng)核實后，各市、州、縣政府辦公廳（室）及省政府部門辦公室要及時溝通協(xié)調(diào)，由網(wǎng)信部門牽頭，電信主管、公安等部門配合，及時對假冒政府網(wǎng)站進行處置，并將有關(guān)情況及時報省政府辦公廳。公安機關(guān)應(yīng)會同有關(guān)部門對假冒政府網(wǎng)站開辦者等人員依法予以打擊處理。
第七章 機制保障
第三十二條 建立常態(tài)化監(jiān)測機制。各市（州）、實行全系統(tǒng)垂直管理的政府部門每季度至少對本地、本系統(tǒng)的政府網(wǎng)站信息內(nèi)容開展一次抽查，抽查比例不低于30%，將抽查及整改情況書面報送省政府辦公廳，并在本級、本系統(tǒng)政府網(wǎng)站公開。省政府各部門每季度對本部門及所屬單位政府網(wǎng)站開展自查，并書面報送省政府辦公廳。各網(wǎng)站主管單位要編制本地、本部門、本系統(tǒng)的政府網(wǎng)站監(jiān)管年度報表，于每年1月31日前向社會公開并書面報送省政府辦公廳。
第三十三條 建立完善績效評估制度。省政府辦公廳根據(jù)有關(guān)要求，定期對政府網(wǎng)站績效評估權(quán)重進行調(diào)整，并制定相應(yīng)的考評細則和辦法。考核結(jié)果納入全省目標責任制考核；對考評優(yōu)秀的網(wǎng)站，要推廣先進經(jīng)驗，并給予相關(guān)單位和人員表揚與獎勵。各市（州）和有條件的省直部門要參照省政府辦公廳做法，組織開展本地、本系統(tǒng)的網(wǎng)站考評工作。
第三十四條 建立完善網(wǎng)民留言反饋機制。政府網(wǎng)站主辦單位要安排專人及時處理本單位網(wǎng)站及上級單位轉(zhuǎn)辦的網(wǎng)民留言，并根據(jù)規(guī)定時限給予答復(fù)；對中國政府網(wǎng)“我為政府網(wǎng)站找錯”監(jiān)督舉報平臺中的網(wǎng)民糾錯意見，在2個工作日內(nèi)提出回復(fù)意見并逐級提交，經(jīng)省政府辦公廳審核后答復(fù)網(wǎng)民。除反映情況不屬實等特殊情況外，所有留言辦理情況均要公開。
第三十五條 建立督辦問責機制。各級政府網(wǎng)站主管單位要加強對本地政府網(wǎng)站的監(jiān)督、檢查和管理，對未按有關(guān)程序和要求擅自開設(shè)、關(guān)停政府網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)問題整改不到位、責任不落實的，未主動與政府門戶網(wǎng)站對接和共享數(shù)據(jù)的，要責令其改正。對國務(wù)院辦公廳檢查發(fā)現(xiàn)不合格或多次被省政府辦公廳通報整改不到位的網(wǎng)站，由省政府辦公廳落實專項督辦整改并在全省通報，主管單位要向省政府辦公廳提交書面檢查；對因網(wǎng)站出現(xiàn)問題造成嚴重影響的，對分管領(lǐng)導和有關(guān)責任人進行嚴肅問責。
第三十六條 建立政府網(wǎng)站工作年度報告制度。政府網(wǎng)站主管單位要編制政府網(wǎng)站年度工作報表，于每年1月31日前向社會公開。
第三十七條 建立政府網(wǎng)站溝通協(xié)調(diào)機制。省政府辦公廳要建立與省網(wǎng)信辦、省編辦、省公安廳、省通信管理局的溝通協(xié)調(diào)機制，研究部署政府網(wǎng)站相關(guān)工作。市、州、縣政府辦公廳（室）也應(yīng)建立相關(guān)機制。政府網(wǎng)站要建立與宣傳部門及主要媒體的溝通協(xié)調(diào)機制，共同做好政務(wù)輿情回應(yīng)、政策解讀和網(wǎng)站傳播等工作。
第三十八條 政府網(wǎng)站主辦單位應(yīng)建立24小時值班制度，對政府網(wǎng)站的整體運行情況、鏈接可用情況、欄目更新情況、信息內(nèi)容質(zhì)量、網(wǎng)站安全防護等進行日常巡檢，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯漏并做好記錄。
第三十九條 各級財政部門應(yīng)科學核定政府網(wǎng)站運行維護經(jīng)費，合理安排政府網(wǎng)站主管部門常態(tài)化監(jiān)測、績效評估及培訓費用，足額納入部門預(yù)算。
第八章 附則
第四十條 政府網(wǎng)站網(wǎng)頁設(shè)計規(guī)范按照《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》有關(guān)要求執(zhí)行。
第四十一條 本辦法由省政府辦公廳負責解釋，自發(fā)布之日起施行
