各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《泰州市2018年政務公開工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
泰州市人民政府辦公室
2018年4月24日
泰州市2018年政務公開工作要點
2018年全市政務公開工作總體要求是：全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實國家、省關于全面推進政務公開工作的系列部署，大力推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開，不斷提升政務公開質量和實效，推動轉變政府職能、深化簡政放權、創(chuàng)新監(jiān)管方式，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，助力建設人民滿意的服務型政府。
一、著力加強公開解讀回應工作
1．圍繞建設法治政府全面推進政務公開。把公開透明作為政府工作的基本制度，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，政府全體會議和常務會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策，除依法應當保密的外都要及時公開，以公開促進依法行政和政策落地見效。建立健全并落實好社會公眾列席政府有關會議制度，制定出臺涉及公共利益、公眾權益的政策文件要對公開相關信息作出明確規(guī)定，使政策執(zhí)行更加陽光透明。加強權力清單和公共服務清單統(tǒng)一規(guī)范，做好清單編制、動態(tài)調(diào)整和公開工作，推動政府部門依法全面規(guī)范履職。進一步做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開，定期公開辦理進度和辦理情況通報。繼續(xù)實施“雙隨機、一公開”機制，完善抽查事項清單，推進綜合監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息的事前公開、事中公示和事后公開，提高監(jiān)管效能和公信力。
2．圍繞重點領域加大主動公開力度。貫徹落實財政預決算、重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設等領域政府信息公開文件精神，按照職責分工切實推進相關工作。根據(jù)《中華人民共和國預算法》等規(guī)定，完善預決算公開管理制度，制定實施預決算公開工作方案，適時組織開展預決算公開年度專項檢查和考核統(tǒng)計，推動市（區(qū)）政府及部門規(guī)范預決算公開工作。強化重大建設項目信息公開，突出做好批準服務、批準結果、招標投標、重大設計變更、施工、質量安全監(jiān)督、項目竣工等信息的公開。深化公共資源交易平臺建設，及時公開項目基本信息、配置（交易）過程信息、中標（成交）信息、合同履約信息，優(yōu)化調(diào)整保障性安居工程建設、保障性住房分配、國有土地使用權出讓、政府采購、國有產(chǎn)權交易等公開目錄，努力實現(xiàn)公共資源配置全流程透明化。持續(xù)推進扶貧救助、勞動就業(yè)、教育衛(wèi)生、產(chǎn)品質量、食藥監(jiān)管、減稅降費、審計、環(huán)境保護、公共文化體育、國資國企等領域信息公開。將重點領域信息公開納入主動公開基本目錄，持續(xù)深化公開內(nèi)容；在政府信息公開工作年度報告中公布重點領域信息公開情況，接受社會監(jiān)督。
3．圍繞穩(wěn)定市場預期加強政策解讀。牢牢把握推動高質量發(fā)展的根本要求，聚焦打造特色產(chǎn)業(yè)高地、筑牢實體經(jīng)濟根基、厚植創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢、構建全面開放格局、力促改革落地見效、構建全面開放格局、提升中心城市能級、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加強生態(tài)文明建設、推動文化繁榮發(fā)展、做好富民惠民文章等我市重大工作部署，解讀好相關政策措施、執(zhí)行情況和工作成效，取得市民的理解和支持。主要負責同志要切實履行好重大政策“第一解讀人”職責，通過積極參加新聞發(fā)布會、在線訪談、政風行風熱線等方式，深入解讀政策背景、重點任務、后續(xù)工作考慮等，及時準確傳遞權威信息和政策意圖。對一些專業(yè)性強、較難理解的政策，牽頭起草部門要注重運用客觀數(shù)據(jù)、生動實例等，進行形象化、通俗化解讀，把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。著重抓好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)相關政策措施的解讀，密切關注市場預期變化，把握好政策解讀的節(jié)奏和力度，主動引導輿論，為推動政策貫徹落實營造良好環(huán)境。
4．圍繞社會重大關切加強輿情回應。增強輿情風險防控意識，加強工作力量，運用技術手段，進行全天候實時監(jiān)測，及時收集苗頭性、傾向性輿情，做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處置。建立完善輿情分析研判機制，按照重要程度進行等級評估，把握輿情生成和傳播規(guī)律。積極利用“泰州問政”等網(wǎng)絡問政平臺，做好就學就醫(yī)、住房保障、安全生產(chǎn)、食品安全、養(yǎng)老服務、城市建設等民生方面的熱點輿情回應，更好引導社會預期。充分發(fā)揮政務微信矩陣作用，講述泰州好故事，傳播泰州好聲音。積極開展輿論引導，主動設置議題，向群眾析事明理、解疑釋惑，壓縮負面言論傳播空間。建立完善與宣傳、網(wǎng)信部門的快速反應和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，提高政務輿情回應的主動性、針對性、有效性。穩(wěn)妥做好突發(fā)事件輿情回應工作，及時準確發(fā)布權威信息。嚴格監(jiān)督問責，對輿情回復處置不及時、輿論引導不得力的予以嚴肅問責，對在輿情監(jiān)管處置過程中失職失責并造成嚴重后果的，依法依紀追究相關單位和人員責任。
二、著力提升政務服務工作實效
5．深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。落實深化“放管服”改革要求，進一步梳理“不見面審批（服務）”事項，編制“不見面審批（服務）”辦事指南，推進不見面辦事流程標準化，提高“不見面審批”的辦結率，對于必須到現(xiàn)場辦的審批（服務）事項，力爭做到“只進一扇門、最多跑一次”。深化電子證照應用推廣，打通部門、層級間信息壁壘，推進證照信息共享共用、證明材料后臺核驗，實現(xiàn)所有政務服務事項辦事材料在線查驗比對。開設網(wǎng)上中介超市，進一步規(guī)范行政審批中介服務行為，對全市行政審批中介服務事項、中介機構、信用評價、專家等信息進行歸集、更新和公開，通過“信用泰州”與行業(yè)主管部門日常監(jiān)管聯(lián)動，對中介機構進行綜合信用評價。
6．推進基層網(wǎng)上政務服務體系標準化建設。全面梳理公開基層行政權力和公共服務（便民服務）事項目錄清單及辦理指南，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）網(wǎng)上政務服務門戶（站點），推動適宜網(wǎng)上運行的事項實現(xiàn)網(wǎng)上申報、受理和辦理。整合匯聚各類基層組織開展的志愿服務、家政服務、綠色出行、居家養(yǎng)老、殘疾人服務、專業(yè)社會工作服務和宣傳教育等服務內(nèi)容和信息，打造一體化基層服務平臺，充分利用PC端網(wǎng)站、智能手機、電視等終端設備同步提供服務。建立完善基層信息歸集更新和核對機制，準確及時全面歸集基層信息資源，實現(xiàn)信息一次采集，多方復用。
7．提升政務大廳服務能力。加強政務大廳建設管理，推動線上線下融合，統(tǒng)籌服務資源，合理設置窗口，配齊配強窗口人員，實現(xiàn)全系統(tǒng)、全要素“閉環(huán)式”管理。積極推進線上線下平臺融合發(fā)展，實現(xiàn)“一個系統(tǒng)支撐，一套人馬辦事”，為企業(yè)群眾提供條件一致、時效一致、結果一致的辦事服務。穩(wěn)步推進相對集中行政許可權改革，形成完整閉合的審批鏈條，實現(xiàn)“一枚印章管審批”。加強政務大廳軟硬件設施配備，優(yōu)化力量配置，做好人員、設施、經(jīng)費保障，結合群眾辦事需求靈活設立綜合窗口，避免不同服務窗口“冷熱不均”現(xiàn)象。擴大政務大廳辦事服務范圍，強化部門協(xié)調(diào)，與企業(yè)群眾密切相關、確需到現(xiàn)場辦理的公共服務事項，要盡可能納入政務大廳辦理。建立完善政務大廳激勵約束制度，加強工作人員管理，嚴肅紀律作風，規(guī)范服務行為，切實提高服務效率和質量。
8．優(yōu)化審批辦事服務。開展辦事服務信息專項檢査，重點檢查公開的辦事服務信息是否準確規(guī)范、與實際工作是否一致等，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。不斷完善“3550”改革舉措，開辦企業(yè)方面，完善部門聯(lián)動機制，推行政銀合作，加快實現(xiàn)企業(yè)注冊開業(yè)各環(huán)節(jié)的全程電子化；不動產(chǎn)登記方面，實現(xiàn)不動產(chǎn)轉移登記與抵押登記合并辦理，全面推行全城通辦，探索不動產(chǎn)登記“不見面”改革；建設項目施工許可方面，深化“六聯(lián)合一模擬”機制，大力推廣“大數(shù)據(jù)O2O審圖云平臺”，積極開展“區(qū)域評估”試點，進一步簡化環(huán)節(jié)、壓縮時限，實現(xiàn)審批提速、服務提質。清理并公開群眾和企業(yè)辦事需要提供的各類證照、證明材料，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。按照“三級四同”原則，進一步規(guī)范事項名稱、條件、材料、流程、時限、收費等，辦事條件發(fā)生變化的事項，應在1個工作日內(nèi)公開變更后的相關信息。實行辦事服務信息同源管理，做到一數(shù)一源，線上線下信息一致，實現(xiàn)各級政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站、政務服務中心網(wǎng)站、江蘇政務服務網(wǎng)、實體大廳政務服務事項信息“五位一體”，方便群眾和企業(yè)辦事。
三、著力完善政務公開平臺
9．強化政府網(wǎng)站建設管理。認真落實《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》，加強網(wǎng)站內(nèi)容建設，豐富互動交流、辦事服務等功能，提高網(wǎng)站各欄目的更新頻率，健全報送信息的內(nèi)容把關和保密審查機制，做好網(wǎng)站常態(tài)化自查監(jiān)測整改工作，確保不被國家、省級政府通報。大力推進政府網(wǎng)站集約化建設，年底前將市（區(qū)）門戶網(wǎng)站全部遷移到市級政府門戶網(wǎng)站群，實現(xiàn)平臺集中、技術統(tǒng)一。建立健全政府網(wǎng)站用戶信息保護制度，確保收集的用戶信息安全。
10．建設政務信息資源共享開放平臺。全面摸清市級部門內(nèi)部信息系統(tǒng)建設情況，按照智慧城市和電子政務建設規(guī)劃要求，制定本部門信息系統(tǒng)整合共享工作方案，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準和規(guī)范。對照國家《政務信息資源目錄編制指南（試行）》的要求，細化政務信息資源目錄編制的具體要求，在已有目錄編制的基礎上，對現(xiàn)有目錄缺失的類、項進行補充完善。依托人口、法人、空間地理、電子證照和公共信用等五大基礎數(shù)據(jù)庫，推動政府部門和公共企事業(yè)單位的原始性、可機器讀取、可供社會化再利用的數(shù)據(jù)集向社會開放，鼓勵和引導社會化開發(fā)利用。利用共享開放平臺集中展示五大基礎數(shù)據(jù)庫的運行成果和行政審批、經(jīng)濟運行、民生服務、社會綜合治理等重點領域業(yè)務系統(tǒng)運行情況，為公眾提供更高質量的數(shù)據(jù)和服務。
11．推進政府公報、“兩微一端”、信息公開查閱點等渠道建設。加快政府公報電子化進程，逐步將創(chuàng)刊以來刊登的內(nèi)容全部入庫在線開放，方便公眾查閱，推動政府公報線上線下融合發(fā)展。加強政務微博、微信、移動客戶端等新媒體管理，按照“誰開設、誰管理”“誰發(fā)布、誰負責”的原則，落實主體責任，嚴把內(nèi)容審查，避免發(fā)布不當言論；加強新媒體日常維護管理，對維護能力差、關注用戶少的可關停整合。充分發(fā)揮政府信息公開查閱場所作用，完善查閱服務場所人員和設備配置，做好政府信息紙質文本的接收、登記、保管、利用等工作，為公民、法人和其他組織查閱政府信息提供便利和標準化服務指引。
12．打造12345政務熱線平臺。繼續(xù)推進部門政務熱線整合，除確需保留的和緊急類熱線外，其他的全部整合到同級12345熱線平臺，實行統(tǒng)一受理、按責轉辦、限時辦結，實現(xiàn)“一號對外”“一站式服務”，各市（區(qū)）政府年底前將清理整合情況報上市政府辦公室備案。加強全市政務熱線統(tǒng)一監(jiān)管和督辦考核，制定泰州市政務熱線運行管理辦法和績效評估辦法，推進全市政務熱線平臺標準化、一體化建設。開展部門政務熱線接通率和服務質量撥測，并通報撥測結果，經(jīng)撥測接通率低于90%的，一律并入12345政務熱線。全面開展政務服務“一號答”建設，建立政務服務線上監(jiān)管渠道，接受企業(yè)群眾對“不見面審批（服務）”和政務服務網(wǎng)的建言評價；編制政務服務“一號答”知識清單，開通“一號答”服務導航，實現(xiàn)“一號答”全市聯(lián)動服務。
四、著力推進政務公開制度化規(guī)范化
13．貫徹落實政府信息公開條例。《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）即將修訂完成，《條例》實施后要深入抓好學習貫徹，調(diào)整完善相關配套措施，嚴格落實《條例》各項規(guī)定，做好新舊條例銜接過渡工作。根據(jù)《條例》要求，全面梳理應當主動公開的政府信息，未公開的要及時向社會公開；進一步規(guī)范依申請公開工作，建立健全受理、登記、辦理、答復等流程，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息。組織開展形式多樣的宣傳活動，營造社會公眾充分知情、有序參與、全面監(jiān)督的良好氛圍。
14．完善政務公開標準化規(guī)范化試點工作。要確保如期完成試點任務，對照《市政府辦公室關于開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作的實施意見》（泰政辦發(fā)〔2017〕134號）任務分解要求，抓緊推進試點任務，邊落實邊自查，確保順利通過國家、省組織開展的督查驗收。要做深做細做實試點工作，把在行政權力、公共服務清單及辦件公開標準化方面的探索，與“放管服”改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作相結合，進一步提升政務服務水平；把在信息公開重點領域標準化規(guī)則制定方面的探索，嵌入到政府行政行為的全流程，做到政務公開與日常工作運行緊密結合、同步運轉。要力爭突破務求取得實效，充分吸納先進地區(qū)經(jīng)驗，在試點工作整體推進的同時，力爭在部分領域取得創(chuàng)新突破，形成有特色、有亮點的經(jīng)驗做法；積極拓展群眾參與試點的渠道方式，充分收集群眾意見建議，讓群眾有更多獲得感。
15．加強政府信息公開審查工作。擬制公文時應同步明確公開屬性隨文審簽，擬依申請公開或不予公開的，要說明理由。每年年底集中組織對不予公開和依申請公開較為集中的信息進行全面自查，發(fā)現(xiàn)應公開未公開的信息應當公開，可轉為主動公開的應當主動公開。政府信息公開前要依法嚴格審查，特別要做好公開內(nèi)容表述、公開時機、公開方式的研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會穩(wěn)定等問題。對涉及個人隱私的政府信息，除懲戒性公示公告、強制性信息披露外，依法公開時要去標識化處理，選擇恰當?shù)墓_方式和范圍，依法保護好相關人員個人信息。嚴格控制轉載文件，需要轉載其他機關、單位文件時應該從該機關單位網(wǎng)站或其授權的媒體轉載，并注明轉載來源、時間、鏈接。
16．推進公共企事業(yè)單位信息公開。各級教育、社保、城建、城管、環(huán)保、文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、金融等主管部門要加強分類指導，鼓勵企事業(yè)單位積極公開群眾關注的辦事服務信息。各市（區(qū)）要督促有關部門履行監(jiān)管職責，完善公共企事業(yè)公開事項目錄，建立考核、評議和監(jiān)督檢查具體辦法，切實推進公共企事業(yè)單位信息公開工作。
各市（區(qū)）、各部門要高度重視要點部署的各項任務，對照《2018年政務公開工作要點責任分解表》任務安排（見附件），結合實際制定具體落實方案或工作措施，認真抓好落實。市政府辦公室將適時組織要點落實情況專項督查和笫三方評估，并通報結果。
