為進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，根據(jù)《涼州區(qū)2018年推行“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”改革實施方案》（涼政辦發(fā)〔2018〕45號）精神，制定本方案。
一、總體要求
（一）工作目標(biāo)。
以全省開展轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年和深化“放管服”改革工作突破年活動為契機(jī)，司法局作為政府的重要行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和窗口服務(wù)單位，嚴(yán)格按照省、市、區(qū)政府的決策部署積極作為，推行“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”(以下簡稱“四辦”)改革。2018年底前，法律服務(wù)事項全面實行“一窗辦”，優(yōu)先推行“一網(wǎng)辦”。通過減事項、減層級、減材料、減環(huán)節(jié)、減時限，優(yōu)化流程“簡化辦”，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升效率“馬上辦”，努力做到“一次辦結(jié)，最多跑一次”優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
?。ǘ┗驹瓌t。
——堅持為民宗旨、利企便民。遵循和踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把利企便民作為出發(fā)點和落腳點，強(qiáng)化服務(wù)意識，豐富服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)群眾和企業(yè)的獲得感。
——堅持問題導(dǎo)向、立行立改。堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，立行立改，加快推進(jìn)司法行政“審批事項透明、審批流程簡化、辦事效率提升、服務(wù)環(huán)境優(yōu)化、群眾滿意度提高”的步伐。
——堅持改革取向、創(chuàng)新管理。圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制和管理方式，推進(jìn)法律服務(wù)制度化、規(guī)范化。
——堅持優(yōu)化服務(wù)、效率優(yōu)先。強(qiáng)化主動服務(wù)意識，優(yōu)化機(jī)制和平臺，豐富服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式，切實增強(qiáng)服務(wù)的高效性、便捷性和針對性，提高法律服務(wù)質(zhì)量和效能。
二、工作步驟
?。ㄒ唬┌才挪渴痣A段。2018年3月底前，印發(fā)“四辦”改革工作方案，對推行“四辦”改革工作進(jìn)行具體安排。
?。ǘ┤嫱七M(jìn)階段。各所、室、處、中心按照職責(zé)分工，圍繞優(yōu)化法律服務(wù)，以政務(wù)大廳和公共法律服務(wù)平臺為載體，組織落實“四辦”改革各項任務(wù)，實現(xiàn)法律服務(wù)線下“一窗受理”，線上“一網(wǎng)通辦”。
?。ㄈ┒讲樵u價階段（年中和年底前）。由辦公室、行政審批辦公室牽頭，對各所、室、處、中心推行“四辦”改革情況開展專項督查，查找短板，進(jìn)一步倒逼自身改革。
?。ㄋ模┛偨Y(jié)提升階段（2018年12月）。由辦公室、行政審批辦公室牽頭對“四辦”改革情況進(jìn)行全面總結(jié)，進(jìn)一步完善“最多跑一次”事項標(biāo)準(zhǔn)和辦事指南，建章立制，鞏固深化改革成效。
三、主要措施
根據(jù)“最多跑一次”改革工作目標(biāo)和要求，對照司法行政“最多跑一次”事項清單，全面落實六項具體措施：
?。ㄒ唬┩七M(jìn)區(qū)公共法律服務(wù)中心、區(qū)法律援助中心和全區(qū)法律援助工作站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，向群眾亮明法律援助“一次性告知”工作內(nèi)容，做到法律咨詢一次性解答、援助申請一次性告知。規(guī)范區(qū)公共法律服務(wù)中心值班制度，每日安排專業(yè)律師參與法律咨詢和值班，確保及時解答群眾有關(guān)法律問題咨詢。推行法律援助“一站式”服務(wù)，健全首問首辦責(zé)任制和來電來訪值班日志制，實行援助案件全程跟蹤。落實“零等待”承諾審批制，對農(nóng)民工討薪、工傷賠償案件實行“優(yōu)先接待、優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理”的“一門式”便捷服務(wù)，并為行動不便的農(nóng)民工和人數(shù)眾多的群體性討薪案件提供上門服務(wù)；對70周歲以上老年人、殘疾人和法律援助戶等特殊群體開辟“綠色通道”，簡化申請受理程序，最大程度減少群眾跑腿次數(shù)。
?。ǘ┮詤^(qū)法律援助中心為核心，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所，不斷完公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建“法律援助半小時服務(wù)圈”，將法律援助服務(wù)延伸至群眾身邊。全區(qū)現(xiàn)有44個司法所法律援助站，群眾到其住所地或者經(jīng)常居住地的司法所工作站即可直接申請援助，最大限度為困難群眾提供及時有效的法律援助和法律幫助。加強(qiáng)“村兩委”法律援助工作知識宣傳培訓(xùn)，發(fā)揮“村兩委法律援助宣傳員”作用，幫助落實“一次性告知”制度。
?。ㄈ┩ㄟ^建立微信群和發(fā)送短信等方式提前公布律師事務(wù)所年度檢查考核初審，基層法律服務(wù)所變更登記和修改章程的初審，公證員執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)審核初審，基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)初審，基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證年度注冊，基層法律服務(wù)所年度檢查辦事指南，一次性告知辦理流程、材料清單和注意事項等，精簡各類審批、證照事項，按照《辦事指南》和《業(yè)務(wù)手冊》，持續(xù)開展“減證便民”行動。同時，由行政審批機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人出任“首席代表”，要給“首席代表”充分授權(quán)，由“首席代表”行使審批決定權(quán)和審批專用印章使用權(quán)。
?。ㄋ模﹨^(qū)公證處積極推行辦理公證事項 “最多跑一次”改革，通過“一次性告知”內(nèi)容、制作告知單等方式，公布辦事流程、材料清單和注意事項等，明確辦理條件、辦理材料、辦理流程，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化、便捷化。
（五）進(jìn)一步深化市場監(jiān)管執(zhí)法改革，規(guī)范行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查逐步納入“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，形成部門聯(lián)合、隨機(jī)抽查、規(guī)范執(zhí)法、一次到位機(jī)制。
?。┻M(jìn)一步加大信用信息推送和公示力度，并與政府部門行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制和監(jiān)管信息互聯(lián)互通，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法與司法的銜接，實現(xiàn)“一個平臺管信用”。完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒、經(jīng)營異常名錄、失信企業(yè)黑名單等制度，做好信用信息歸集、共享和公示，營造誠實自律、守信互信的社會信用環(huán)境。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。推行“四辦”改革，是區(qū)委、區(qū)政府深化“放管服”改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重大舉措，要充分認(rèn)識“四辦”改革工作的重要意義，堅持“一把手”抓的工作機(jī)制，明確工作重點，認(rèn)真抓好落實，確保各項工作加快推進(jìn)。要建立健全工作機(jī)制，堅持月計劃、周安排，做到有部署、有檢查、有驗收，確保改革措施落地見效。
?。ǘ?qiáng)化責(zé)任考核。推行“四辦”改革涉及面廣、工作量大，各所、室、處、中心要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，形成工作合力。認(rèn)真對照崗位職責(zé)，將改革項目量化分解，明確時間節(jié)點，確保司法行政“四辦”改革工作嚴(yán)格落實到位。通過隨機(jī)抽查、民意調(diào)查等方式，深入了解服務(wù)情況，匯聚眾智，改進(jìn)服務(wù)。暢通群眾投訴舉報渠道，對收集的投訴舉報事項，要加強(qiáng)跟蹤督辦、評價反饋和監(jiān)督考核，相關(guān)處、室要積極回應(yīng)、及時解決。
?。ㄈ┳⒅嘏嘤?xùn)宣傳。加強(qiáng)對本系統(tǒng)“四辦”改革有關(guān)工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作進(jìn)度。充分結(jié)合廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、微信等多種宣傳方式，擴(kuò)大社會知曉度，努力形成全社會關(guān)注、參與和支持改革的濃厚氛圍。
