各師(市)、院(校),兵團機關(guān)各部門、各直屬機構(gòu):
《兵團政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案》已經(jīng)兵團同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團辦公廳
2017年11月27日
?。ù思_發(fā)布)
兵團政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案
“十二五”以來,兵團通過統(tǒng)籌電子政務(wù)建設(shè),開展電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和共性應(yīng)用整合共享等一系列舉措,政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享在一定范圍、一定層次取得了積極成效,但未能從全局上和根本上解決長期以來困擾兵團政務(wù)信息化建設(shè)的“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”問題。為全面推動兵團各級各類政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》(國發(fā)〔2016〕51號)、《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕55號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕39號)、《加快推進落實<政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案>工作方案》(發(fā)改高技〔2017〕1529號)等有關(guān)文件要求,結(jié)合兵團實際,制定本實施方案。
一、 總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認真貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略和對兵團的定位要求,更好履行“三大功能”發(fā)揮“四大作用”,緊緊圍繞兵團深化改革和向南發(fā)展戰(zhàn)略,以最大程度利企便民、助力團場改革的落實,讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵為目標,加快推進政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享,按照“內(nèi)外聯(lián)動、點面結(jié)合、上下協(xié)同”的工作思路,一方面著眼長遠,做好頂層設(shè)計,促進“五個統(tǒng)一”,統(tǒng)籌謀劃,銳意改革;另一方面立足當前,聚焦現(xiàn)實問題,抓住關(guān)鍵和根本,抓好“十件大事”,重點突破,盡快見效。
(二)基本原則。
按照“五個統(tǒng)一”的基本原則,有效推進政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享,切實避免各自為政、自成體系、重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)。
1. 統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃。按照黨中央、國務(wù)院總體部署,結(jié)合實際,形成兵團電子政務(wù)“大網(wǎng)絡(luò)、大計算、大數(shù)據(jù)、大協(xié)同、大服務(wù)、大社群、大安全、大運維”格局。整合分散的部門專網(wǎng),形成全兵團“一張政務(wù)網(wǎng)”;整合分散的機房數(shù)據(jù)中心,形成全兵團“一朵計算云”;建設(shè)統(tǒng)一大數(shù)據(jù)平臺,打造全兵團“一張數(shù)據(jù)圖”;開展網(wǎng)上業(yè)務(wù)協(xié)同,打造全兵團“一個工作臺”;優(yōu)化公共服務(wù),打造全兵團“一個服務(wù)臺”;探索互聯(lián)網(wǎng)時代基層連隊社區(qū)治理新模式,構(gòu)建兵團“網(wǎng)上社群”;整合網(wǎng)絡(luò)安全資源,構(gòu)筑兵團電子政務(wù)安全 “長城”;強化統(tǒng)一運維管理體系建設(shè),為兵團電子政務(wù)發(fā)展提供“一體化保障”。
2. 統(tǒng)一標準規(guī)范。注重數(shù)據(jù)和通用業(yè)務(wù)標準的統(tǒng)一,積極開展國家政務(wù)信息化相關(guān)標準的應(yīng)用,促進跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)互認共享和業(yè)務(wù)互聯(lián)互通。建立動態(tài)更新的政務(wù)信息資源目錄體系,確保政務(wù)信息有序開放、共享、使用。
3. 統(tǒng)一備案管理。建設(shè)兵團統(tǒng)一的政務(wù)信息系統(tǒng)備案管理平臺,實施政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和運維備案制,推動政務(wù)信息化建設(shè)和運維項目全過程全口徑備案。
4. 統(tǒng)一審計監(jiān)督。開展常態(tài)化的政務(wù)信息系統(tǒng)和政務(wù)信息整合共享審計,加強對政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)整合共享成效的監(jiān)督檢查。
5. 統(tǒng)一評價體系。研究兵團政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享評價指標體系,建立政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享評價與行政問責(zé)、部門職能、建設(shè)經(jīng)費、運維經(jīng)費約束聯(lián)動的管理機制。
(三)工作目標。
2017年底前,依托兵團統(tǒng)一的大協(xié)同平臺建成兵團政務(wù)信息系統(tǒng)備案管理系統(tǒng),完成各級各部門政務(wù)信息系統(tǒng)登記清理工作,基本完成網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、安全等基礎(chǔ)設(shè)施整合共享。初步建立兵團政務(wù)信息資源目錄體系,政務(wù)服務(wù)、業(yè)務(wù)協(xié)同等共性應(yīng)用整合共享取得顯著成效。2018年6月底前,基本實現(xiàn)各級各部門政務(wù)信息系統(tǒng)接入兵團大協(xié)同、大數(shù)據(jù)平臺,能夠?qū)崿F(xiàn)與中央部委政務(wù)信息系統(tǒng)按需互聯(lián)互通;重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享初步實現(xiàn),率先實現(xiàn)人口、法人等基礎(chǔ)信息的共享;為“放管服”改革重點領(lǐng)域提供數(shù)據(jù)服務(wù),實現(xiàn)對跨部門業(yè)務(wù)應(yīng)用的支撐,變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”。完善政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)運維統(tǒng)一備案管理制度,加強政務(wù)服務(wù)、政務(wù)信息系統(tǒng)、政務(wù)信息整合共享審計、監(jiān)督和評價,實現(xiàn)兵團政務(wù)信息化建設(shè)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
納入整合共享范疇的政務(wù)信息系統(tǒng)包括由政府投資建設(shè)、政府與社會企業(yè)聯(lián)合建設(shè)、政府向社會購買服務(wù)或需要政府資金運行維護的,用于支撐政府業(yè)務(wù)應(yīng)用的各類信息系統(tǒng)。
二、 加快推進政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享的“十件大事”
?。ㄒ唬┟寮业赚F(xiàn)狀,開展政務(wù)信息系統(tǒng)分類清理。建設(shè)兵團統(tǒng)一的政務(wù)信息系統(tǒng)備案管理系統(tǒng),開展各級各部門政務(wù)信息系統(tǒng)自查、登記工作(兵團電子政務(wù)辦牽頭,各師市、兵團機關(guān)各部門配合)。2017年12月15日前,通過自查、審計等措施,全面摸清各部門政務(wù)信息系統(tǒng)情況,掌握各部門信息系統(tǒng)數(shù)量、名稱、功能、使用范圍、使用頻度、審批部門、審批時間、經(jīng)費來源等;組織開展政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享專項督查(兵團審計局牽頭,各師市、兵團機關(guān)各部門配合)。2017年12月底前,按照 “無使用價值淘汰” “功能可被統(tǒng)一平臺替代” “需要繼續(xù)使用”的標準,完成對現(xiàn)有政務(wù)信息系統(tǒng)的分類,并按照“淘汰取消運維經(jīng)費” “限期替代后取消運維經(jīng)費”和“繼續(xù)使用重新核準運維經(jīng)費”對政務(wù)信息系統(tǒng)進行清理,基本完成對“僵尸”信息系統(tǒng)的清理工作。同時,各級各部門提出清理整合的信息系統(tǒng)清單和接入兵團大協(xié)同、大數(shù)據(jù)平臺信息系統(tǒng)清單(兵團電子政務(wù)辦、財務(wù)局牽頭,各師市、兵團機關(guān)各部門配合)。
(二)完善統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò),繼續(xù)整合部門自建自用專網(wǎng)。不斷健全和完善兵團統(tǒng)一的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)。加強政務(wù)內(nèi)網(wǎng)穩(wěn)定運行、安全可靠保障工作,實現(xiàn)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)終端依規(guī)按需覆蓋(兵團黨委機要局負責(zé),各師市、兵團機關(guān)各部門配合)。2017年底前,完成政務(wù)外網(wǎng)傳輸骨干優(yōu)化改造工作(兵團電子政務(wù)辦負責(zé)),完成各師市、各團場政務(wù)外網(wǎng)城域網(wǎng)優(yōu)化改造和全覆蓋工作,為政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享提供支撐(各師市負責(zé))。2017年底前,除經(jīng)上級對口中央部委或兵團電子政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準外,其余政務(wù)部門自建網(wǎng)絡(luò)專網(wǎng)必須完成向兵團統(tǒng)一政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)的整合,各師市也要按照兵團的要求完成部門自建網(wǎng)絡(luò)的整合(兵團電子政務(wù)辦牽頭,各師市、兵團機關(guān)相關(guān)部門負責(zé))。
(三)優(yōu)化數(shù)據(jù)中心,整合分散機房數(shù)據(jù)中心資源。2017年底前,“兵團云”“兩地三中心”全面投入運行,“3+X”體系架構(gòu)基本形成(3即1個兵團級主數(shù)據(jù)中心和2個兵團級容災(zāi)中心,X即師級數(shù)據(jù)中心),穩(wěn)定性初步達到電信級。2018年6月底前,各師市完成本級及所屬團場分散數(shù)據(jù)中心整合工作,形成統(tǒng)一的“兵團云”師級數(shù)據(jù)中心,并依托兵團實現(xiàn)容災(zāi);不具備條件的師市依托兵團開展政務(wù)信息化建設(shè)(兵團電子政務(wù)辦牽頭,各師市負責(zé))。選址規(guī)劃建設(shè)兵團統(tǒng)一的電子政務(wù)大數(shù)據(jù)中心(兵團電子政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,發(fā)展改革委、財務(wù)局、機要局、管理局、信息中心等相關(guān)部門負責(zé))。2018年6月底前,完成所有非涉密數(shù)據(jù)中心遷入“兵團云”數(shù)據(jù)中心工作(兵團電子政務(wù)辦牽頭,各師市、兵團機關(guān)相關(guān)部門負責(zé))。
(四)開展業(yè)務(wù)協(xié)同,推動跨級跨部門業(yè)務(wù)互聯(lián)互通。2017年底前,初步完成兵團業(yè)務(wù)“大協(xié)同”能力平臺建設(shè)(兵團電子政務(wù)辦負責(zé))。2018年4月底前,各部門完成對部門內(nèi)部分散建設(shè)的政務(wù)信息系統(tǒng)的整合,對本系統(tǒng)縱向業(yè)務(wù)系統(tǒng)原則采用兵團級大集中部署模式(兵團機關(guān)各部門負責(zé)),各師市及所屬團場完成對本級分散的政務(wù)信息系統(tǒng)的整合(各師市負責(zé))。2018年6月底前,各級各部門將整合后的系統(tǒng)按要求接入兵團大協(xié)同、大數(shù)據(jù)平臺,凡是能夠由兵團大協(xié)同平臺來實現(xiàn)的業(yè)務(wù)應(yīng)用,原則上要依托統(tǒng)一平臺來實現(xiàn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理(兵團電子政務(wù)辦牽頭,各師市、兵團機關(guān)各部門負責(zé))。
(五)構(gòu)建數(shù)據(jù)倉庫,支撐數(shù)據(jù)共享與大數(shù)據(jù)應(yīng)用。貫徹落實《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》,全面推進政務(wù)信息資源跨層級跨部門跨區(qū)域共享,積極開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用。2017年底前,兵團“大數(shù)據(jù)”能力平臺基本建成,具備政務(wù)信息資源目錄管理、政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等能力。以信用信息整合共享為試點,研究構(gòu)建跨級跨部門互聯(lián)的數(shù)據(jù)共享交換平臺體系,促進政務(wù)信息在兵團各級各部門間共享(兵團電子政務(wù)辦、發(fā)展改革委牽頭,各師市、兵團機關(guān)各相關(guān)部門配合)。加快推動政務(wù)內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè),實現(xiàn)試運行,初步具備接入條件(兵團黨委機要局,各師市、兵團機關(guān)各相關(guān)部門配合)。2017年10月,依托兵團“大數(shù)據(jù)”能力平臺進一步完善信用信息共享資源庫,啟動機構(gòu)編制、投資價格、教育、社保、民政、財政、國土資源、生態(tài)環(huán)境、交通、水利、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、食品藥品安全、人口、審計、統(tǒng)計、旅游、安全生產(chǎn)、信訪、公共資源交易等重要領(lǐng)域信息資源庫建設(shè),2018年6月底前,實現(xiàn)各部門政務(wù)數(shù)據(jù)基于兵團“大數(shù)據(jù)”平臺政務(wù)信息共享網(wǎng)站的共享服務(wù)(兵團編辦、發(fā)展改革委、教育局、人社局、民政局、財務(wù)局、公安局、國土局、環(huán)保局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、食藥監(jiān)局、人口計生委、審計局、統(tǒng)計局、旅游局、安監(jiān)局、信訪局、公共資源交易中心等部門負責(zé),信息中心配合)。
(六)推動數(shù)據(jù)開放,打造互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一公開開放平臺。按照《關(guān)于兵團全面推進政務(wù)公開工作的實施意見》(新兵黨辦發(fā)〔2016〕32號)及《兵團關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施細則》(新兵辦發(fā)〔2017〕107號),積極推進各級各部門政務(wù)信息公開和政務(wù)數(shù)據(jù)開放工作。修訂《兵團互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)網(wǎng)站管理暫行辦法》,編制政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)指南。依托兵團政務(wù)外網(wǎng)“大數(shù)據(jù)”平臺和互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)門戶網(wǎng)站,建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、安全可控的兵團互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站(data.xjbt.gov.cn)?;诒鴪F政務(wù)信息資源目錄體系,構(gòu)建政務(wù)信息資源開放目錄,按照政務(wù)數(shù)據(jù)開放有關(guān)規(guī)定,推動各級各部門和公共企事業(yè)單位的原始性、可機器讀取、可供社會化再利用的數(shù)據(jù)集向社會開放,鼓勵和引導(dǎo)社會化開發(fā)利用(兵團辦公廳政務(wù)信息公開辦公室牽頭,各師市、兵團機關(guān)各相關(guān)部門負責(zé))。
(七)優(yōu)化政務(wù)服務(wù),提供一站式網(wǎng)上辦事與交互。按照《兵團貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見〉工作方案》(新兵辦發(fā)〔2017〕62號),加快推進兵團“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作(兵團電子政務(wù)辦牽頭,各師市、兵團機關(guān)各部門負責(zé))。2017年10月底前,依據(jù)《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》(國辦函〔2016〕108號),建成兵團統(tǒng)一、規(guī)范、多級聯(lián)動的“大服務(wù)”能力平臺(兵團電子政務(wù)辦負責(zé))。2017年12月底前,整合各級各部門分散的政務(wù)服務(wù)資源,爭取實現(xiàn)兵團本級政務(wù)服務(wù)100%、師市50%上網(wǎng)受理和協(xié)同辦理,形成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。做好自治區(qū)授予兵團行政職能和行政執(zhí)法權(quán)的承接上網(wǎng)準備工作,同步加強電子監(jiān)察、大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺建設(shè),確保各項行政權(quán)責(zé)接得住、管得好(兵團電子政務(wù)辦牽頭,各師市、兵團機關(guān)具有政務(wù)服務(wù)事項的部門負責(zé))。按照中央統(tǒng)一部署,做好與中央政府門戶網(wǎng)站的對接,實現(xiàn)與國家政務(wù)服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)共享和資源接入(兵團電子政務(wù)辦牽頭,兵團機關(guān)具有政務(wù)服務(wù)事項的部門負責(zé))。加快實施信息惠民工程,在兵團試點城市大力推進“一號一窗一網(wǎng)”試點(各試點城市政府負責(zé))。
(八)完善標準規(guī)范,確保整合共享可持續(xù)。建立健全政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量、目錄分類與管理、共享交換接口、共享交換服務(wù)、多級共享平臺對接、平臺運行管理、網(wǎng)絡(luò)安全保障等方面的技術(shù)標準規(guī)范(兵團電子政務(wù)辦牽頭,兵團機關(guān)相關(guān)部門負責(zé))。落實《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》有關(guān)要求,學(xué)習(xí)試點地區(qū)和部門政務(wù)信息資源目錄體系建設(shè)和信息共享經(jīng)驗,依據(jù)《政務(wù)信息資源目錄編制指南》,2017年12月底前,基本完成兵團政務(wù)信息資源目錄的組織編制工作,建立兵團政務(wù)信息資源目錄體系(兵團發(fā)展改革委、電子政務(wù)辦牽頭,各師市、兵團機關(guān)各有關(guān)部門負責(zé))。
(九)梳理職能業(yè)務(wù),統(tǒng)籌政務(wù)信息化規(guī)劃設(shè)計。在全面推進已建政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享的基礎(chǔ)上,遵循《國家電子政務(wù)總體方案》,啟動未建信息系統(tǒng)的政務(wù)業(yè)務(wù)的信息化統(tǒng)籌規(guī)劃工作。2017年12月底前,初步完成各級各部門職能業(yè)務(wù)梳理規(guī)范工作,按照業(yè)務(wù)類型進行必要的歸類(兵團編辦牽頭,各師市、兵團機關(guān)各部門負責(zé))。2018年6月底前,編制完成政務(wù)業(yè)務(wù)信息化項目規(guī)劃和建設(shè)計劃(兵團電子政務(wù)辦牽頭,各師市、兵團機關(guān)各部門負責(zé))。各類政務(wù)業(yè)務(wù)的信息化建設(shè)原則全部依托兵團電子政務(wù)統(tǒng)一軟、硬件平臺實現(xiàn),無法依托統(tǒng)一平臺實現(xiàn)的部分,也要按照“互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同”的原則,在電子政務(wù)辦的統(tǒng)一指導(dǎo)下建設(shè)(兵團電子政務(wù)辦負責(zé),各師市、兵團機關(guān)各部門配合)。
(十)構(gòu)筑安全長城,為電子政務(wù)保駕護航。持續(xù)加強兵團電子政務(wù)統(tǒng)一安全體系統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)管(兵團黨委網(wǎng)信辦、兵團電子政務(wù)辦牽頭,兵團機關(guān)相關(guān)部門配合)。做好電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)運維和安全保密工作,2017年底前完成電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)分保復(fù)評(兵團黨委機要局、保密局牽頭,各師市、兵團機關(guān)各部門配合)。全面整合各方安全技術(shù)、裝備資源,定期組織開展政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)網(wǎng)站等重要政務(wù)信息系統(tǒng)安全等級保護檢查工作,努力將安全風(fēng)險降到最低(兵團公安局、兵團電子政務(wù)辦牽頭,各師市、兵團機關(guān)各部門負責(zé))。
三、 加大機制體制保障和監(jiān)督落實力度
?。ㄒ唬┘訌娊M織管理。各級各部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),明確目標、責(zé)任、牽頭單位和實施機構(gòu)。強化各級各部門主要負責(zé)人對政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合和政務(wù)信息資源共享工作的責(zé)任,各級各部門主要負責(zé)人為第一責(zé)任人。對責(zé)任落實不力、違反《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》的師市和部門,予以通報并責(zé)令整改(兵團辦公廳會同發(fā)展改革委、財務(wù)局、審計局、編辦等部門督查落實,各師市、兵團機關(guān)各部門負責(zé))。
(二)加快推進落實。各師市、各部門要按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》要求,把信息共享工作列入重要日程,按照本方案要求統(tǒng)籌推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作,抓緊制定推進落實的時間表、路線圖,加強臺賬和清單式管理,精心組織實施。每年1月底前向兵團電子政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告上一年度政務(wù)信息資源共享情況,包括政務(wù)信息資源目錄編制情況、政務(wù)信息系統(tǒng)接入統(tǒng)一共享平臺進展、數(shù)據(jù)對接共享和支撐協(xié)同應(yīng)用情況等,切實保障工作進度(各師市、兵團機關(guān)各部門負責(zé)),經(jīng)匯總后向兵團黨委、國家促進大數(shù)據(jù)發(fā)展部際聯(lián)席會議提交政務(wù)信息資源共享情況年度報告(兵團電子政務(wù)辦、發(fā)展改革委負責(zé))。加強經(jīng)費保障,政務(wù)信息資源整合共享相關(guān)項目建設(shè)資金納入兵團固定資產(chǎn)投資(各級發(fā)展改革部門牽頭),政務(wù)信息資源整合共享相關(guān)工作經(jīng)費納入部門預(yù)算統(tǒng)籌安排(各級財務(wù)(財政)部門牽頭)。
(三)強化評價考核。充分發(fā)揮兵團電子政務(wù)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制作用,建立政務(wù)信息共享工作評價常態(tài)化機制,督促檢查政務(wù)服務(wù)平臺體系建設(shè)、政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合和政務(wù)信息資源共享工作落實情況。組織制定政務(wù)信息共享工作評價方案,每年對各師市、各部門提供和使用共享信息情況進行評估,并公布評估報告和改進意見。重點對各師市、各部門政務(wù)信息系統(tǒng)整合數(shù)、共享信息數(shù)、協(xié)同應(yīng)用數(shù)、系統(tǒng)聯(lián)通率、重點任務(wù)進展、應(yīng)用實效等方面進行考核。從2017年11月起,每月月底前向兵團電子政務(wù)辦報送相關(guān)任務(wù)進展情況。加強引導(dǎo)激勵,對于整合共享工作完成情況較好的師市和部門,予以表揚。加大約束懲戒,對于未按照要求完成任務(wù)的,予以通報并責(zé)令整改(兵團電子政務(wù)辦、發(fā)展改革委、網(wǎng)信辦、編辦、財務(wù)局等負責(zé))。
(四)加強審計監(jiān)督。審計部門要依法履行職責(zé),加強對政務(wù)信息系統(tǒng)的審計,保障專項資金使用的真實性、合法性和效益性,推動完善相關(guān)政策制度,將政務(wù)信息系統(tǒng)專項審計的整改落實情況及審計結(jié)果及時報兵團(兵團審計局牽頭)。按照國家相關(guān)要求探索政務(wù)信息系統(tǒng)審計的方式方法,形成工作方案(兵團審計局牽頭,發(fā)展改革委、網(wǎng)信辦、電子政務(wù)辦配合)。
(五)優(yōu)化建設(shè)模式。推動政務(wù)信息化建設(shè)投資、運維和項目建設(shè)模式改革,推廣云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新模式的應(yīng)用與政府購買服務(wù),優(yōu)化信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。貫徹落實國家有關(guān)電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理、政府購買信息化服務(wù)相關(guān)政策(兵團發(fā)展改革委、財務(wù)局、電子政務(wù)辦負責(zé))。
(六)建立備案制度。相關(guān)部門申請政務(wù)信息化項目建設(shè)和運維經(jīng)費時,先向同級電子政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全口徑備案,重大項目需向上一級電子政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報備。加強項目立項建設(shè)和運行維護信息采集,掌握項目名稱、建設(shè)單位、投資額度、運維費用、經(jīng)費渠道、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用系統(tǒng)、等級保護和分級保護備案情況等內(nèi)容,在摸清底數(shù)的前提下,加大管理力度。對不符合共建共享要求的項目,相關(guān)部門不予審批、不撥付運維經(jīng)費。加大對兵團統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)共享交換平臺等公共性基礎(chǔ)平臺的運維經(jīng)費保障力度,逐步減少直至取消信息孤島系統(tǒng)和利用程度低的專網(wǎng)的運維經(jīng)費。2017年12月底前,建立政務(wù)信息化項目建設(shè)投資審批和運維經(jīng)費審批的跨部門聯(lián)動機制(兵團發(fā)展改革委、財務(wù)局、編辦、審計局、電子政務(wù)辦等負責(zé))。
(七)加強安全保障。強化政務(wù)信息資源共享網(wǎng)絡(luò)安全管理,推進政務(wù)信息資源共享風(fēng)險評估,切實按照相關(guān)法律法規(guī)要求,保障政務(wù)信息資源使用過程中的個人隱私保護(兵團黨委網(wǎng)信辦牽頭)。加強政務(wù)信息資源采集、共享、使用的安全保障工作,凡涉及國家秘密的,應(yīng)當遵守有關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定(各師市、兵團機關(guān)各部門負責(zé),保密局配合)。
(八)強化技術(shù)支撐。為切實保障政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作順利實施,兵團各級信息技術(shù)服務(wù)單位分別負責(zé)做好技術(shù)支持保障工作,加強網(wǎng)絡(luò)與兵團大協(xié)同、大數(shù)據(jù)平臺接入、目錄編制、數(shù)據(jù)對接等工作的技術(shù)支撐保障力度。兵團電子政務(wù)辦組織做好有關(guān)技術(shù)、標準培訓(xùn)工作(兵團電子政務(wù)辦牽頭,各級信息技術(shù)服務(wù)單位負責(zé))。