各縣（區(qū)）人民政府，市直和駐河池中直區(qū)直各單位：
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》（桂政辦發(fā)〔2016〕143號）要求，為進一步加強河池市政務公開工作，提升政務輿情回應實效性、權威性，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應工作通知如下：
一、工作內(nèi)容
?。ㄒ唬┘訌娬蛰浨榛貞脚_建設。
1.加強新聞發(fā)布平臺建設。各縣（區(qū)）、各部門要按照《河池市人民政府辦公室關于印發(fā)河池市人民政府例行新聞發(fā)布制度的通知》（河政辦發(fā)〔2017〕29號）要求，完善相關機制，落實專門人員，增加新聞發(fā)布頻次，綜合運用多種形式，及時發(fā)布權威信息。市人民政府辦公室負責對新聞發(fā)布主體督辦落實，市人民政府新聞辦公室負責對新聞發(fā)布主體做好業(yè)務指導。承擔輿情回應主體責任的有關部門要主動加強與市人民政府新聞辦公室的溝通聯(lián)系，在市人民政府辦公室的統(tǒng)籌安排下，及時回應社會熱點焦點問題。要以主動做好重要政策法規(guī)解讀、妥善回應公眾質(zhì)疑、及時澄清不實傳言、權威發(fā)布重大突發(fā)事件信息為重點，切實加強政府新聞發(fā)布制度建設，提升新聞發(fā)布能力，完善新聞發(fā)布各項流程，讓新聞發(fā)布成為制度性安排，增強政務輿情回應的權威性、時效性。通過召開新聞發(fā)布會或吹風會進行回應的，相關部門負責人或新聞發(fā)言人應當出席。遇重大突發(fā)事件、重大公共安全事故、重大疫情、媒體持續(xù)關切等政務輿情，主要負責人要帶頭接受媒體采訪，發(fā)出權威聲音，當好“第一新聞發(fā)言人”。對出面回應的政府工作人員，要給予一定的自主空間，寬容失誤。
2.發(fā)揮政府網(wǎng)站的信息公開作用。進一步加強政府網(wǎng)站建設和管理，通過更加符合傳播規(guī)律的信息發(fā)布方式，更加及時、準確、公開透明地發(fā)布政府信息。對涉及政務活動的重要輿情和公眾關注的社會熱點問題，要積極予以回應，及時通過政府網(wǎng)站發(fā)布權威信息，講清事實真相、有關政策措施以及處理結果等?？梢勒展婈P注情況梳理、整合成相關專題，以文字、圖解、音頻、視頻、網(wǎng)站鏈接相結合的形式予以展現(xiàn)，使回應的信息更加可視、可讀、可感，增強吸引力、親和力。拓展政府網(wǎng)站互動功能，圍繞公眾關注熱點，通過領導信箱、公眾問答、網(wǎng)上調(diào)查等方式，接受公眾建言獻策和情況反映，掌握輿情動態(tài)，引導輿情方向。
3.發(fā)揮新媒體傳播作用。各縣（區(qū)）、各部門要適應網(wǎng)絡媒體發(fā)展趨勢，著力建設基于新媒體的政務輿情回應和與公眾互動交流新渠道，逐步提高政務微博、微信和客戶端的開通率，及時發(fā)布各類權威政務信息,尤其是涉及公眾重大關切的公共事件信息。要充分利用新媒體平等交流、互動傳播的特點，以及時、便捷的方式與公眾進行互動交流，提升回應信息的到達率。加強河池市網(wǎng)絡問政平臺建設，各級各部門要按照《中共河池市委員會辦公室河池市人民政府辦公室關于印發(fā)<河池市網(wǎng)絡問政工作管理辦法（試行）>的通知》（河辦發(fā)〔2013〕109號）要求，明確單位網(wǎng)絡發(fā)言人，積極受理網(wǎng)民的咨詢、建議或訴求等問題，做到不回避、不推諉、不作秀，以實事求是的態(tài)度、真抓實干的作風，促進機關作風轉(zhuǎn)變，提升政務服務水平。
（二）加強政務輿情回應機制建設。
1.健全監(jiān)測預警機制。建立完善覆蓋廣泛、渠道暢通、反應靈敏的政務輿情監(jiān)測網(wǎng)絡，各縣（區(qū)）、各部門要安排專門人員和力量，加強對報刊、網(wǎng)站、論壇、社區(qū)、微博、微信等平臺的日常監(jiān)測和突發(fā)事件監(jiān)測，要通過日常巡查，及時掌握了解網(wǎng)絡輿情動態(tài)。對涉及本縣（區(qū)）本部門相關工作的疑慮、誤解以及歪曲和謠言，及時迅速與宣傳、公安、網(wǎng)信等部門核實輿情信息情況，實時準確掌握輿情。按照一般性事項、社會熱點問題、復雜敏感事件、重大突發(fā)事件等，建立健全預警工作機制，為有效處置、快速反應、及時發(fā)聲贏得先機。
2.完善分析研判機制。明確輿情分析研判的重點內(nèi)容、主要范圍，建立政務輿情信息的內(nèi)部管理制度，根據(jù)輿情內(nèi)容、公眾反應、媒體介入程度等，科學判斷輿情走勢和回應價值，有針對性地制定處置回應策略，確保情況明確、底數(shù)清楚、應對適度。對重大敏感政務輿情，市人民政府辦公室要會同宣傳、公安、網(wǎng)信等部門組織涉事單位、主管部門會商研判，對事件性質(zhì)輿情走勢可能出現(xiàn)的風險等及時準確評估，提出預控處置意見，按照相關程序報審后及時處理。
3.健全回應發(fā)布機制。針對公眾關切、重大突發(fā)事件及其應對處置情況，各縣（區(qū)）、各部門要堅持事件處置、輿情回應與信息發(fā)布同步安排、同步推進，主動、及時、全面、準確地發(fā)布權威信息，回應內(nèi)容要實事求是、言之有據(jù)，力求表達準確、親切，以增進公眾對政府工作的了解和理解，真正起到正面引導作用。網(wǎng)絡監(jiān)管部門要進一步加大網(wǎng)絡輿情監(jiān)測、收集和研判工作力度，發(fā)現(xiàn)重要輿情信息，及時轉(zhuǎn)相關縣（區(qū)）和部門關注、回應。對發(fā)布的政府信息，要明確審核主體和流程，嚴把政治關、政策關、法律關、文字關、保密關；涉及其他行政機關的，應與有關行政機關溝通確認，確保發(fā)布的政府信息準確一致。統(tǒng)籌運用新聞發(fā)布會、政府網(wǎng)站、政務微博微信、手機短信等發(fā)布信息,充分發(fā)揮廣播電視、報刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站等媒體的作用，擴大發(fā)布信息的受眾面，增強影響力。
4.建立專家解讀機制。針對政務輿情的不同類別和特點，各縣（區(qū)）各部門可及時組織專家通過多種方式做好科學解讀，讓公眾更好地知曉、理解相關情況。有關部門可根據(jù)工作需要，聯(lián)系或選聘掌握相關政策、熟悉相關領域的專家學者，組建有權威性和影響力的專家?guī)?，提高政策解讀的針對性、科學性、權威性和有效性，讓群眾“聽得懂”“信得過”。
5.健全溝通協(xié)調(diào)機制。建立由市人民政府辦公室牽頭，政法、公安、新聞、網(wǎng)信等部門參與的政務輿情回應協(xié)調(diào)督辦機制。市直各相關部門要加強與宣傳部門、政府新聞部門、網(wǎng)絡監(jiān)管部門以及有關新聞媒體的溝通聯(lián)系，建立政務輿情會商聯(lián)席會議制度，完善快速反應和輿情處置聯(lián)動機制，妥善制定重大政務信息公開發(fā)布和傳播方案，共同做好政府信息發(fā)布和輿論引導工作。
二、工作要求
?。ㄒ唬┟鞔_政務輿情回應主體。對涉及河池市人民政府重大決策、重要決策部署的政務輿情，河池市相關部門是第一責任主體。對涉及本市的突發(fā)事件、公共安全、重大疫情、媒體關切等重要政務輿情，按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則進行回應，涉事責任部門是第一責任主體，本級政府辦公室會同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)工作；涉事責任部門實行垂直管理的，上級部門辦公室會同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)工作。對涉及多個地方的政務輿情，上級政府主管部門是輿情回應的第一責任主體，相關地方按照屬地管理原則進行回應。對涉及多個部門的政務輿情，相關部門按照職責分工做好回應工作，部門之間應加強溝通協(xié)商，確保回應的信息準確一致，市人民政府辦公室會同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)、督促指導工作，必要時可確定牽頭部門；對特別重大的政務輿情，各縣（區(qū)）人民政府主要負責同志要切實負起領導責任，指導、協(xié)調(diào)、督促相關部門做好輿情回應工作。
（二）把握政務輿情回應范圍。各縣（區(qū)）、各部門需重點回應的政務輿情主要包括：對市人民政府及其部門重大政策措施存在誤解誤讀的、涉及公眾切身利益且產(chǎn)生較大影響的、涉及民生領域嚴重沖擊社會道德底線的、涉及突發(fā)事件處置和自然災害應對的、上級政府要求下級政府主動回應的政務輿情等。輿情監(jiān)測過程中，如發(fā)現(xiàn)嚴重危害社會秩序和國家利益的造謠傳謠行為，相關部門在及時回應的同時，應將有關情況和線索移交公安機關、網(wǎng)絡監(jiān)管部門依法依規(guī)進行查處。
（三）明確政務輿情回復時限。對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務輿情，在向上級報告的同時，應第一時間向社會發(fā)布已掌握的事實類信息，原則上不超過1小時。造成重大人員傷亡或社會影響較大的，最遲應在24小時內(nèi)召開新聞發(fā)布會，并視情況連續(xù)召開。對其他政務輿情應在48小時內(nèi)予以回應，并根據(jù)工作進展情況，持續(xù)發(fā)布權威信息，調(diào)查處理結果應及時向社會公開發(fā)布。
三、完善保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各縣（區(qū)）、各部門要把做好政務輿情回應工作擺上重要議事日程，主要負責同志要親自過問，分管負責同志要直接負責。各縣（區(qū)）要結合實際，制定具體實施辦法，落實責任、健全機制、強化措施。要在政務公開工作中統(tǒng)籌加強工作機構建設，配齊配強力量。
（二）加強業(yè)務培訓。加大業(yè)務培訓力度，市人民政府新聞辦公室、市網(wǎng)信辦要對各縣（區(qū)）人民政府和市直各相關單位分管負責同志及新聞發(fā)言人輪訓一遍，切實增強公開意識，轉(zhuǎn)變理念，提高發(fā)布信息、解讀政策、回應關切的能力。
（三）加強督查考評。各縣（區(qū)）、各部門要以政務輿情回應制度、回應機制、回應效果為重點開展督查，確切做到解疑釋惑、澄清事實，贏得公眾理解和支持。政務輿情回應情況應納入各級各部門政務公開績效考評指標?？梢钥茖W設置指標后單獨納入績效考評，也可以把第三方評估結果作為政務公開工作績效考評的重要依據(jù)，更好地發(fā)揮評估的激勵和約束作用。
（四）做好總結歸納。各縣（區(qū)）、各部門要定期對政務輿情回應的經(jīng)驗做法進行梳理匯總，并報市政務服務辦，對先進典型、先進經(jīng)驗以適當方式進行推廣交流，發(fā)揮好示范引導作用；對工作落實好的單位和個人，按照有關規(guī)定進行表揚。
河池市人民政府辦公室
2017年10月9日
