各市、州黨委和人民政府，長(zhǎng)白山開發(fā)區(qū)、長(zhǎng)春新區(qū)，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)市黨委和人民政府，省委各部、委，省政府各廳、委和各直屬機(jī)構(gòu)，各人民團(tuán)體：
為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化政策解讀，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立健全信息發(fā)布和政策解讀機(jī)制的意見》（中辦發(fā)〔2014〕21號(hào)）和《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》(中辦發(fā)〔2016〕8號(hào))及國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的實(shí)施細(xì)則等有關(guān)文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省政務(wù)公開新聞發(fā)布工作通知如下：
一、明確政務(wù)公開新聞發(fā)布責(zé)任主體
各級(jí)政府機(jī)關(guān)是政務(wù)公開新聞發(fā)布工作的責(zé)任主體。各級(jí)政府新聞辦公室（新聞中心）、政務(wù)公開辦公室是推進(jìn)政務(wù)公開新聞發(fā)布工作的職能部門。各級(jí)政府新聞辦公室（新聞中心）負(fù)責(zé)就重要會(huì)議、重大決策、重要部署、重要活動(dòng)和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題及時(shí)組織召開新聞發(fā)布會(huì)、政策吹風(fēng)會(huì)、媒體見面會(huì)等新聞發(fā)布活動(dòng)。政策解讀的責(zé)任主體是政策制定部門，部門主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人、第一解讀人、第一發(fā)言人，相關(guān)負(fù)責(zé)同志和業(yè)務(wù)專家是發(fā)言人。政務(wù)輿情回應(yīng)的責(zé)任主體是各級(jí)政府和相關(guān)涉事部門。特別重大政務(wù)輿情，涉事地政府是第一回應(yīng)主體，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人和第一發(fā)言人；涉及重大政策、重要決策部署的政務(wù)輿情，相關(guān)責(zé)任部門是第一回應(yīng)主體，部門主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人和第一發(fā)言人。
二、健全政務(wù)公開新聞發(fā)布工作機(jī)制
新聞發(fā)布“4.2.1+N”工作機(jī)制。承擔(dān)政務(wù)公開重點(diǎn)任務(wù)的牽頭部門特別是與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切、社會(huì)關(guān)注事項(xiàng)較多的省直部門原則上每季度至少舉辦一次新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人或相關(guān)負(fù)責(zé)同志每半年至少出席一次省政府新聞發(fā)布會(huì)，省委省政府主要負(fù)責(zé)同志、與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切以及社會(huì)關(guān)注事項(xiàng)較多的省直部門主要負(fù)責(zé)同志、省委新聞發(fā)言人和省政府新聞發(fā)言人每年出席一次省政府新聞發(fā)布會(huì)。
專家信息發(fā)布和解讀機(jī)制。充分發(fā)揮專家在信息發(fā)布和政策解讀中的作用。各級(jí)政府各有關(guān)部門特別是社會(huì)關(guān)注度高、信息發(fā)布任務(wù)較重的部門，應(yīng)聯(lián)系或選聘掌握相關(guān)政策、熟悉有關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學(xué)者，組建和培養(yǎng)有權(quán)威性和影響力的專家?guī)?。加?qiáng)日常策劃和協(xié)調(diào)，特別是當(dāng)突發(fā)事件事故處置和調(diào)查環(huán)節(jié)涉及較多專業(yè)信息時(shí)，要組織相關(guān)專家按照總體部署和要求參與信息發(fā)布，對(duì)專業(yè)信息作通俗易懂的解讀，避免新聞媒體誤讀和公眾誤解，提高信息發(fā)布的權(quán)威性和公信力。要為專家開展相關(guān)工作提供必要條件。
政務(wù)輿情回應(yīng)機(jī)制。各地各部門要加強(qiáng)與宣傳、新聞辦、網(wǎng)信辦等部門以及有關(guān)媒體的溝通聯(lián)系,建立健全重大政務(wù)輿情會(huì)商制度,進(jìn)一步完善快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和輿情處置機(jī)制,共同做好政務(wù)輿情發(fā)布和輿論引導(dǎo)。要完善信息主動(dòng)發(fā)布機(jī)制,堅(jiān)持事件處置與信息發(fā)布同步安排、同步推進(jìn),對(duì)發(fā)布的政府信息要明確審核主體和流程,主動(dòng)、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威政府信息,增進(jìn)公眾對(duì)政府工作的了解和理解。
新聞發(fā)布評(píng)估機(jī)制。省政府新聞辦公室可委托第三方機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家成立評(píng)委會(huì)，對(duì)各地各部門政務(wù)公開新聞發(fā)布工作進(jìn)行評(píng)估，系統(tǒng)分析新聞發(fā)布場(chǎng)次、發(fā)布議題、發(fā)布策略、新媒體環(huán)境下新聞發(fā)布工作的效果，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，查找存在問題，提出進(jìn)一步做好政務(wù)公開新聞發(fā)布工作的對(duì)策與建議。
新聞發(fā)布考核問責(zé)機(jī)制。省委宣傳部、省政府辦公廳將各地各部門政務(wù)公開新聞發(fā)布工作納入黨委宣傳部和政府政務(wù)公開工作年度績(jī)效考核范圍，定期對(duì)政務(wù)公開新聞發(fā)布工作開展情況督查考核，進(jìn)行通報(bào)。對(duì)重要信息不發(fā)布、重大政策不解讀、熱點(diǎn)回應(yīng)不及時(shí)、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，建議有關(guān)部門依法依紀(jì)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
三、嚴(yán)格政務(wù)公開新聞發(fā)布時(shí)限
按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,對(duì)涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情,最遲5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息、24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì),對(duì)其他政務(wù)輿情應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)予以回應(yīng),并根據(jù)工作進(jìn)展情況,持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。各地各部門要圍繞輿論關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和關(guān)鍵問題,通過召開新聞發(fā)布會(huì)或吹風(fēng)會(huì)、接受媒體采訪、在線訪談等方式進(jìn)行回應(yīng),及時(shí)表明立場(chǎng)態(tài)度、實(shí)事求是發(fā)出權(quán)威聲音。出臺(tái)重大方針政策、規(guī)劃方案時(shí)，要對(duì)相關(guān)信息發(fā)布和政策解讀工作同步研究、部署、推進(jìn)，依法依規(guī)、及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，全面深入介紹政策背景、主要內(nèi)容、落實(shí)措施及工作進(jìn)展，掌握輿論引導(dǎo)的話語(yǔ)權(quán)、主動(dòng)權(quán)。同時(shí),要充分利用政務(wù)微博、微信和移動(dòng)客戶端等新媒體平臺(tái),提升回應(yīng)信息的到達(dá)率。
四、規(guī)范政務(wù)公開新聞發(fā)布工作程序
省政府新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)是我省政務(wù)公開新聞發(fā)布的重要平臺(tái)。召開省政府新聞發(fā)布會(huì)，由發(fā)布單位向省政府新聞辦公室提出申請(qǐng)；多個(gè)單位聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，由牽頭單位向省政府新聞辦公室提出申請(qǐng)。經(jīng)省政府新聞辦公室批準(zhǔn)后方可實(shí)施。省政府新聞辦公室負(fù)責(zé)對(duì)新聞發(fā)布會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)以及發(fā)布稿等協(xié)調(diào)把關(guān)。省政府新聞發(fā)布會(huì)在省政府新聞發(fā)布廳或省政府新聞辦公室指定地點(diǎn)召開。省直各部門結(jié)合實(shí)際工作情況，可自主召開新聞發(fā)布會(huì)，并報(bào)省政府新聞辦公室備案。各市（州）、長(zhǎng)白山開發(fā)區(qū)、縣（市、區(qū)）應(yīng)結(jié)合實(shí)際做好新聞發(fā)布工作。
五、健全新聞發(fā)言人制度
省直各部門和市（州）、長(zhǎng)白山開發(fā)區(qū)、縣（市、區(qū)）黨委、政府應(yīng)設(shè)立新聞發(fā)言人，通過正式組織程序任免，并受部門或黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志直接領(lǐng)導(dǎo)。省直各部門新聞發(fā)言人行政級(jí)別不低于廳局級(jí)，市（州）、長(zhǎng)白山開發(fā)區(qū)、縣（市、區(qū)）黨委、政府新聞發(fā)言人行政級(jí)別不低于縣處級(jí)。新聞發(fā)言人應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定。新聞發(fā)言人應(yīng)參加重要會(huì)議、閱讀重要文件。新聞發(fā)言人名單和新聞發(fā)布工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式定期向社會(huì)公布。省政府新聞辦公室負(fù)責(zé)省、市、縣三級(jí)新聞發(fā)言人培訓(xùn)工作，利用2年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)對(duì)三級(jí)新聞發(fā)言人培訓(xùn)的全覆蓋，切實(shí)提高全省政務(wù)公開新聞發(fā)布工作水平。
中共吉林省委辦公廳
吉林省人民政府辦公廳
2018年5月21日
