各鎮(zhèn)街人民政府（街道辦事處），市府直屬各有關(guān)單位：
《2013年市政府政務(wù)督查考評(píng)工作方案》業(yè)經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東莞市人民政府辦公室
2013年7月22日
2013年市政府政務(wù)督查考評(píng)工作方案
根據(jù)《東莞市鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)年度工作考評(píng)方案》、《東莞市市直單位落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)年度工作考評(píng)方案（試行）》相關(guān)規(guī)定，為科學(xué)、準(zhǔn)確、客觀(guān)地做好市政府督查室牽頭組織的政務(wù)督查考評(píng)工作（所占權(quán)重分別為：占鎮(zhèn)街年度考核總分的8%、占市直單位年度考核總分的12.5%或15%），特制訂本工作方案。
一、政務(wù)督查考評(píng)原則
（一）求真務(wù)實(shí)。本著實(shí)事求是的工作原則，在考評(píng)工作中實(shí)現(xiàn)程序規(guī)范、考核量化、操作透明，切實(shí)增強(qiáng)政務(wù)督查考評(píng)工作的公正性和權(quán)威性。
?。ǘ┠甓瓤荚u(píng)。根據(jù)今年“工作落實(shí)年”的相關(guān)要求，本次考評(píng)主要圍繞2013年市政府部署的政務(wù)工作，納入考評(píng)范圍的工作事項(xiàng)不跨年度，總體考評(píng)時(shí)間區(qū)間自2013年1月1日起至10月31日止。
?。ㄈ┕ぷ鲗?dǎo)向。考評(píng)以政務(wù)工作落實(shí)情況為依據(jù)，主要針對(duì)市直單位、各鎮(zhèn)街所承擔(dān)的政務(wù)工作完成情況進(jìn)行評(píng)定，包括：今年的市政府主要目標(biāo)任務(wù)、十件實(shí)事、市政府常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)和專(zhuān)項(xiàng)督查事項(xiàng)等4項(xiàng)內(nèi)容。
（四）量效兼顧。本次考評(píng)對(duì)考評(píng)單位的工作成效及承擔(dān)任務(wù)量進(jìn)行綜合考量，并兼顧其完成效率及工作難度，力求科學(xué)、準(zhǔn)確、客觀(guān)地評(píng)價(jià)參評(píng)單位的政務(wù)執(zhí)行情況。
二、政務(wù)督查考評(píng)內(nèi)容
政務(wù)督查考評(píng)主要包括以下4個(gè)方面內(nèi)容，共涉及232項(xiàng)考評(píng)事項(xiàng)（不含市政府常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)，該部分內(nèi)容另行印發(fā)），具體如下：
?。ㄒ唬?013年市政府主要目標(biāo)任務(wù)。列為市直單位年度考核事項(xiàng)的共125項(xiàng)，列為鎮(zhèn)街年度考核事項(xiàng)的共94項(xiàng)（詳見(jiàn)附件1和附件2）。
?。ǘ?013年市政府十件實(shí)事。列為市直單位年度考核事項(xiàng)的共23項(xiàng)，列為鎮(zhèn)街年度考核事項(xiàng)的共23項(xiàng)（詳見(jiàn)附件1和附件2）。
（三）市政府常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)?？荚u(píng)內(nèi)容為2013年1月1日起至9月30日期間，市政府十五屆常務(wù)會(huì)議的決定事項(xiàng)落實(shí)情況，具體考評(píng)事項(xiàng)將由市政府督查室，結(jié)合會(huì)議召開(kāi)的實(shí)際情況進(jìn)行整理，并另行印發(fā)。
?。ㄋ模?zhuān)項(xiàng)督查事項(xiàng)。根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)指示，今年有東莞在建高速公路工程等多項(xiàng)工作納入重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)督查內(nèi)容，其中，列為市直單位年度考核事項(xiàng)的共36項(xiàng)，列為鎮(zhèn)街年度考核事項(xiàng)的共34項(xiàng)（詳見(jiàn)附件1和附件2）。
上述4方面工作，由于在執(zhí)行時(shí)間、工作問(wèn)責(zé)等影響工作實(shí)施難度因素上有所不同，為兼顧公平原則，本次考核將調(diào)整落實(shí)問(wèn)責(zé)事項(xiàng)和非年初啟動(dòng)實(shí)施事項(xiàng)等任務(wù)的權(quán)重，對(duì)4類(lèi)工作按權(quán)重從高至低分為三個(gè)檔次：一是納入年內(nèi)市委市政府問(wèn)責(zé)事項(xiàng)——十件實(shí)事，權(quán)重系數(shù)設(shè)為1.03；二是市政府主要目標(biāo)任務(wù)，權(quán)重系數(shù)設(shè)為1.02；三是市政府常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)和專(zhuān)項(xiàng)督查事項(xiàng)，權(quán)重系數(shù)設(shè)為1（具體權(quán)重系數(shù)運(yùn)用參見(jiàn)考評(píng)計(jì)算公式）。
三、政務(wù)督查考評(píng)方法
?。ㄒ唬┛荚u(píng)方式及應(yīng)用
為保障考評(píng)結(jié)果的公正性，考評(píng)工作分三個(gè)層次開(kāi)展：
1、市領(lǐng)導(dǎo)審核認(rèn)定考評(píng)結(jié)果。將成立政務(wù)督查考核審核小組，負(fù)責(zé)審核確認(rèn)考評(píng)得分結(jié)果，并監(jiān)督政務(wù)督查考評(píng)全過(guò)程；審核小組由市考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)、市政府秘書(shū)長(zhǎng)，分管副秘書(shū)長(zhǎng)（或市府辦副主任）、市政府督查室主任組成。
2、考評(píng)事項(xiàng)完成情況評(píng)價(jià)。由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)予以評(píng)定；考評(píng)時(shí)，將對(duì)照年度目標(biāo)要求、完成時(shí)限和工作實(shí)際，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)考評(píng)事項(xiàng)完成情況作出綜合評(píng)價(jià)。該部分考評(píng)得分占總體評(píng)分的60%。
3、責(zé)任單位與配合鎮(zhèn)街相互評(píng)價(jià)。依照考評(píng)事項(xiàng)的責(zé)任分工，由各考評(píng)事項(xiàng)的責(zé)任單位與配合鎮(zhèn)街，結(jié)合工作落實(shí)情況進(jìn)行相互評(píng)價(jià)，其中，根據(jù)《東莞市鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)年度工作考核方案》的要求，將松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、虎門(mén)港并入沙田鎮(zhèn)納入各鎮(zhèn)街予以考核。該部分考評(píng)得分占總體評(píng)分的40%。
市政府督查室負(fù)責(zé)對(duì)上述相關(guān)評(píng)價(jià)進(jìn)行收集匯總，并依照考評(píng)計(jì)算公式，初步核算出各參評(píng)單位的考評(píng)得分，考評(píng)得分報(bào)審核小組最終審核確認(rèn)。經(jīng)審核確認(rèn)后，政務(wù)督查考評(píng)得分結(jié)果將報(bào)市考核辦，其中，鎮(zhèn)街政務(wù)督查考評(píng)得分（含松山湖、虎門(mén)港并入沙田鎮(zhèn)），將按8%的比重納入各鎮(zhèn)街落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)年度工作考評(píng)體系中；市直單位政務(wù)督查考評(píng)得分，將按照經(jīng)濟(jì)類(lèi)部分占15%、社會(huì)建設(shè)類(lèi)和黨建綜合類(lèi)部分占比12.5%的比重，納入市直單位落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)年度工作考評(píng)體系中。
?。ǘ┛荚u(píng)得分計(jì)算方法
依照工作量化評(píng)分原則，市直單位與鎮(zhèn)街的考評(píng)，在考評(píng)事項(xiàng)和評(píng)分計(jì)算方式上略有不同，具體如下：
1、市直單位考評(píng)（滿(mǎn)分為100分）。主要對(duì)考評(píng)單位所承擔(dān)的市政府主要目標(biāo)任務(wù)、十件實(shí)事、市政府常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)及專(zhuān)項(xiàng)督查事項(xiàng)等4項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)?？荚u(píng)標(biāo)準(zhǔn)（即評(píng)分量化計(jì)算公式）如下：
得分=∑｛（事項(xiàng)完成情況得分×0.6+配合鎮(zhèn)街對(duì)責(zé)任單位評(píng)價(jià)得分×0.4）×任務(wù)權(quán)重系數(shù)｝÷所承擔(dān)任務(wù)的總數(shù)×承擔(dān)任務(wù)數(shù)量難度系數(shù)×100。公式說(shuō)明：
?、佟笆马?xiàng)完成情況得分”是市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)考評(píng)事項(xiàng)完成情況的評(píng)價(jià)，主要分三類(lèi)：工作落實(shí)情況為“完成”的，得1分；工作落實(shí)情況為“基本完成”的，得0.8分；工作落實(shí)情況為“未完成”的，得0.5分。評(píng)定工作是由市政府督查室整理考評(píng)事項(xiàng)完成情況，報(bào)請(qǐng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)定。
?、凇芭浜湘?zhèn)街對(duì)責(zé)任單位評(píng)價(jià)得分”是具體事項(xiàng)的配合鎮(zhèn)街對(duì)責(zé)任單位所負(fù)責(zé)工作的落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)定分優(yōu)、良、中、差四個(gè)檔次。計(jì)算公式：得分＝（A×1+B×0.8+C×0.6+D×0.4）÷（A+B+C+D），其中，A為“優(yōu)”的個(gè)數(shù)，B為“良”的個(gè)數(shù)，C為“中”的個(gè)數(shù)，D為“差”的個(gè)數(shù)。其中，沒(méi)有鎮(zhèn)街配合的，事項(xiàng)的“配合鎮(zhèn)街對(duì)責(zé)任單位評(píng)價(jià)得分”由“事項(xiàng)完成情況得分”替代。
③“任務(wù)權(quán)重系數(shù)”是根據(jù)4類(lèi)工作任務(wù)的權(quán)重進(jìn)行劃分，權(quán)重比即“主要目標(biāo)任務(wù)”：“十件實(shí)事”：“常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)”：“專(zhuān)項(xiàng)督查”＝1.02︰1.03︰1︰1
?、堋俺袚?dān)任務(wù)數(shù)量難度系數(shù)”是結(jié)合考評(píng)單位承擔(dān)工作任務(wù)的數(shù)量，對(duì)核算出的評(píng)分均值進(jìn)行放大的比例系數(shù)（該比例系數(shù)需待考核事項(xiàng)全部明確后，通過(guò)對(duì)考核事項(xiàng)數(shù)值和分值比重?fù)Q算得出）。
2、鎮(zhèn)街考評(píng)（滿(mǎn)分為100分）。主要依照鎮(zhèn)街落實(shí)市政府主要目標(biāo)任務(wù)、市政府十件實(shí)事、市政府常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)以及專(zhuān)項(xiàng)督查事項(xiàng)等4項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)。量化考評(píng)公式為：
得分=∑｛（事項(xiàng)完成情況得分×0.6+市直牽頭單位對(duì)鎮(zhèn)街評(píng)價(jià)得分×0.4）×任務(wù)權(quán)重系數(shù)｝÷所承擔(dān)的任務(wù)總數(shù)×參評(píng)鎮(zhèn)街承擔(dān)任務(wù)數(shù)量難度系數(shù)×100。公式說(shuō)明：
?、佟笆马?xiàng)完成情況得分”與市直單位考評(píng)部分相同。
?、凇笆兄睜款^單位對(duì)鎮(zhèn)街評(píng)價(jià)得分”由市直牽頭單位對(duì)鎮(zhèn)街進(jìn)行評(píng)定，評(píng)定分四個(gè)檔次，其中，評(píng)“優(yōu)”的，為1分；評(píng)“良”的，為0.8分；評(píng)“中”的，為0.6分；評(píng)“差”的，為0.4分。部分工作事項(xiàng)沒(méi)有市直牽頭部門(mén)的，其“市直牽頭單位對(duì)鎮(zhèn)街評(píng)價(jià)得分”由“事項(xiàng)完成情況得分”替代。
?、邸俺袚?dān)任務(wù)數(shù)量難度系數(shù)”計(jì)算方式與市直單位考評(píng)部分相類(lèi)似。
四、政務(wù)督查考評(píng)工作安排
按工作步驟，本次考評(píng)分為四個(gè)階段：
?。ㄒ唬┩晟品桨鸽A段。3月至7月，由市政府督查室制訂考評(píng)工作方案，經(jīng)征求各部門(mén)、鎮(zhèn)街意見(jiàn)并修改完善后，報(bào)請(qǐng)市政府審定。
?。ǘ┙M織發(fā)動(dòng)階段。7月至9月，經(jīng)市政府審定后下發(fā)考評(píng)工作方案，市政府督查室適時(shí)召開(kāi)政務(wù)考評(píng)座談會(huì)，組織并指導(dǎo)各相關(guān)單位開(kāi)展考評(píng)工作。
?。ㄈ╅_(kāi)展考評(píng)階段。10月中旬至11月上旬，結(jié)合市政府各項(xiàng)政務(wù)工作情況通報(bào)，由市政府督查室提請(qǐng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各項(xiàng)政務(wù)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，并匯總各參評(píng)單位報(bào)送的工作評(píng)議情況，按考評(píng)公式核算各參評(píng)單位的考評(píng)分?jǐn)?shù)。
?。ㄋ模┥蠄?bào)考評(píng)結(jié)果。11月中旬，考評(píng)分?jǐn)?shù)經(jīng)政務(wù)督查考評(píng)審核小組核定后，由市政府督查室將結(jié)果上報(bào)市考評(píng)辦。
五、相關(guān)工作要求
?。ㄒ唬┳龊谜?wù)工作進(jìn)展情況填報(bào)工作。鑒于對(duì)市政府主要目標(biāo)任務(wù)、十件實(shí)事、市政府常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)和專(zhuān)項(xiàng)督查事項(xiàng)完成情況的評(píng)價(jià)，主要依據(jù)10月份相關(guān)工作進(jìn)展通報(bào)情況，因此各責(zé)任單位要認(rèn)真做好以上政務(wù)工作進(jìn)展情況的資料上報(bào)工作，真實(shí)反映最新工作進(jìn)度，為考核評(píng)價(jià)提供參考。
?。ǘ┱J(rèn)真開(kāi)展責(zé)任單位、配合鎮(zhèn)街互評(píng)工作。結(jié)合考評(píng)工作要求，市政府督查室將于第三季度末印發(fā)工作評(píng)議表，各責(zé)任單位、各鎮(zhèn)街要認(rèn)真組織相互評(píng)議工作，評(píng)議工作需實(shí)事求是、嚴(yán)格把關(guān)。
