各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門，中、省駐慶各單位：

　　《2017年全市政務(wù)服務(wù)工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真抓好落實。

　　慶陽市人民政府辦公室

　　2017年3月27日

2017年全市政務(wù)服務(wù)工作要點

　　2017年，全市政務(wù)服務(wù)工作按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以省列兩個試點項目（政府投資項目審批制度改革、市縣鄉(xiāng)村一體化網(wǎng)上服務(wù)）為重點，持續(xù)深化行政審批制度改革，加快行政審批標準化建設(shè)，深度推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”融合，不斷鞏固市縣鄉(xiāng)村四級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，科學規(guī)范管理政務(wù)服務(wù)中心，努力打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，為推進我市經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的政務(wù)環(huán)境。

　　一、持續(xù)深化行政審批制度改革，充分釋放改革“紅利”

　　（一）嚴格落實“兩集中兩到位”改革措施。按照行政許可權(quán)相對集中改革的方向，加快推進部門內(nèi)部職能整合歸并；按照應(yīng)進必進原則，積極推進權(quán)力事項集中進駐、網(wǎng)上服務(wù)集中提供、數(shù)據(jù)資源集中共享，實現(xiàn)進駐事項在政務(wù)服務(wù)中心“線上線下”集中受理、辦理、管理、運行和服務(wù)，為群眾提供項目齊全、便捷高效的政務(wù)服務(wù)。

　　（二）切實抓好政府投資項目審批制度改革試點。以省列我市為政府投資項目審批制度改革試點為契機，按照“串聯(lián)+并聯(lián)”和模塊化審批的思路進行審批流程優(yōu)化，建立“以項目為主體”的并聯(lián)審批模式，推進扁平化審批；進一步優(yōu)化審批流程，精簡審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，規(guī)范中介服務(wù)，清理審批前置條件，消除審批流程中的“堵點”；相關(guān)部門及時制定印發(fā)并聯(lián)審批制度改革相關(guān)配套文件；依托甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，加快建設(shè)資源整合共享、互聯(lián)互通的政府投資項目網(wǎng)上并聯(lián)審批平臺，推進與發(fā)改系統(tǒng)投資項目在線審批監(jiān)管平臺的融合對接，實行網(wǎng)上提交報件、網(wǎng)上信息共享、網(wǎng)上實施審批，有效提高行政審批效率、提升政府服務(wù)水平。在西峰區(qū)、鎮(zhèn)原縣開展政府投資項目并聯(lián)審批改革試點。

　　（三）規(guī)范行政審批中介服務(wù)。繼續(xù)加強行政審批中介服務(wù)事項的清理規(guī)范，出臺規(guī)范行政審批中介服務(wù)行為管理辦法，建立健全政府部門依法監(jiān)管、行業(yè)組織自律管理、中介組織依法執(zhí)業(yè)的有效制度。以政府投資項目審批制度改革為契機，力爭2017年底實現(xiàn)市本級政府投資項目涉批中介服務(wù)全部納入政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一管理、集中服務(wù)。

　　（四）持續(xù)開展審批服務(wù)事項流程再造。持續(xù)推進“減事項、減環(huán)節(jié)、減報件、減時間、減收費”“五減少”活動，對駐廳各窗口審批服務(wù)事項再梳理、再規(guī)范，對保留事項的名稱進行規(guī)范，2017年底前完成全市行政審批服務(wù)事項第四輪流程優(yōu)化，進一步提高服務(wù)效能。

　　二、加快行政審批標準化建設(shè)，推動行政審批規(guī)范高效

　?。ㄒ唬┻M一步清理規(guī)范行政審批事項。嚴格落實行政審批事項“接、轉(zhuǎn)、減、放、調(diào)”規(guī)定，積極承接、無縫對接市級管理事項，該取消的徹底取消、該調(diào)整的及時調(diào)整、該下放的下放到位、該承接的無縫承接，確保行政審批事項目錄和清單規(guī)范嚴密、準確無誤。

　　（二）加快制定行政審批實施標準規(guī)范。堅持“有標可依、有標必依、違標必究”原則，修訂《慶陽市市本級行政審批暨公共服務(wù)事項標準化匯編》；創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式，健全行政審批監(jiān)督機制，制定并公開行政審批事項服務(wù)指南、審查工作細則及受理通知單樣表等。

　　（三）加快部門行政審批標準化建設(shè)步伐。以簡化群眾辦事和提升行政審批效率為目標，以業(yè)務(wù)協(xié)同為主線，強化部門信息共享，從涉及政府投資項目審批的部門入手，進一步加快部門行政審批標準化建設(shè)步伐，推進審批要件標準化、審批流程標準化、收費標準化、規(guī)范文本標準化、信息公開標準化等五大環(huán)節(jié)為重點的標準化建設(shè)工作。環(huán)縣要積極開展行政審批標準化試點工作，為全市標準化建設(shè)提供參考。

　　三、深度推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”融合，更好方便群眾辦事

　　（一）推進市縣鄉(xiāng)村一體化網(wǎng)上服務(wù)工作。充分利用全市統(tǒng)一電子政務(wù)平臺，以市縣數(shù)據(jù)交換共享系統(tǒng)為支撐，推動市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間、縣級職能部門之間信息共享、互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同；加快線上線下政務(wù)服務(wù)向基層服務(wù)網(wǎng)點的延伸，不斷推動與基層群眾聯(lián)系密切的事項在基層服務(wù)中心直接辦理。合水縣，正寧縣要積極開展市縣鄉(xiāng)村一體化網(wǎng)上服務(wù)試點工作。

　　（二）加快推進實體政務(wù)大廳與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)深度融合。依托甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，將實體政務(wù)大廳的服務(wù)事項全部遷移進網(wǎng)，對線上線下服務(wù)事項辦理流程進行動態(tài)調(diào)整更新，推進“網(wǎng)上行權(quán)”， 進一步擴大政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上受理、辦理的數(shù)量和種類，逐步實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合、合一通辦。2020年底前，實現(xiàn)實體政務(wù)大廳與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)深度融合，建成覆蓋全市的整體聯(lián)動、部門協(xié)同、市級統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平。

　　（三）提高政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化智能化水平。進一步建設(shè)整合利用政務(wù)服務(wù)自助終端、手機APP客戶端、智能查詢機等24小時不間斷的信息化設(shè)備，開設(shè)咨詢投訴、示范文本下載、網(wǎng)上調(diào)查、意見征集、智能問答等欄目，增強政務(wù)服務(wù)自助終端的在線互動，引導(dǎo)用戶關(guān)注及使用體驗。按照省政府的統(tǒng)一部署，加快市發(fā)改委、市國土局、市公安局、市人社局、市工商局、市食藥監(jiān)局、市住房公積金管理中心等部門專網(wǎng)數(shù)據(jù)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)的對接，通過數(shù)據(jù)開放和信息共享，實現(xiàn)權(quán)力部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、便民服務(wù)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)等多類型、多層次、多維度、多關(guān)系的數(shù)據(jù)資源整合匯聚，實現(xiàn)從單一的信息資源到復(fù)合信息資源、碎片化服務(wù)到集中式服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

　　四、不斷鞏固市縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)體系，奠定政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)

　?。ㄒ唬┎粩囔柟烫岣呤屑壵?wù)服務(wù)中心建設(shè)。圍繞國家政務(wù)服務(wù)《七個標準》及省、市政府關(guān)于政務(wù)服務(wù)大廳基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)要求，按照“服務(wù)發(fā)展、方便群眾”的要求，把全市政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)成為集“政務(wù)資源集聚、政務(wù)信息交互、流程柔性再造、民生訴求響應(yīng)、政務(wù)公開展示、行政效能監(jiān)督”為一體的綜合平臺。進一步推動市政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實好經(jīng)費預(yù)算，落實好支持政務(wù)服務(wù)工作的政策措施，構(gòu)建完成覆蓋全市、管理規(guī)范、機制優(yōu)化、功能完備、運行高效的政務(wù)服務(wù)體系。

　　（二）推進縣級政務(wù)大廳升級改造。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施，需求牽引、便民實用，積極創(chuàng)新、持續(xù)完善”的原則，進一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級改造，華池縣、西峰區(qū)力爭年底前完成新大廳主體工程，寧縣6月底啟動運行新大廳；要不斷拓展、創(chuàng)新便民服務(wù)內(nèi)容和方式，積極為群眾提供水、電、暖等便民服務(wù)，滿足群眾多樣化需求，提高政務(wù)服務(wù)的針對性和實效性。

　　（三）推進鄉(xiāng)村服務(wù)陣地規(guī)范提高。提升村級中心網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和平臺延伸率，建設(shè)以農(nóng)村黨支部為核心、村級（社區(qū)）便民服務(wù)中心為平臺、村民自治和互助組織為補充，職責明確、分工合理、管理有序的“三位一體”服務(wù)型村級工作機制。要按照權(quán)力下放、權(quán)責一致的原則，進一步下放直接面向人民群眾、量大面廣、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)更為方便有效的各類事項，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

　　五、強化政務(wù)大廳科學規(guī)范管理，打造一流政務(wù)環(huán)境

　　（一）強化政務(wù)服務(wù)隊伍建設(shè)。嚴把人員入口關(guān)，積極開展“對標”創(chuàng)建活動，全國找標，對標找差，推廣典型，積極傳導(dǎo)新能量，進一步規(guī)范完善窗口管理，提高政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標準化水平。

　　（二）健全政務(wù)服務(wù)管理制度。進一步細化管理措施，嚴肅政務(wù)服務(wù)標準，強化窗口人員管理；進一步完善考核評價指標體系，提高政務(wù)服務(wù)獎懲層次，建立以群眾滿意為導(dǎo)向的工作評價機制。

　　（三）開展創(chuàng)先爭優(yōu)實踐活動。深入開展“黨員先鋒崗”、“青年文明號”、“服務(wù)明星”、“優(yōu)秀窗口”等爭創(chuàng)活動，激發(fā)工作人員愛崗敬業(yè)、團結(jié)奉獻意識；改善窗口工作條件，完善配套設(shè)施，營造溫暖溫馨的工作環(huán)境。