各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，省市駐康有關(guān)單位：
《康縣推行“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”改革實施方案》，已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實。
康縣人民政府辦公室
2018年3月15日
康縣推行“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”改革實施方案
省委、省政府確定2018年為深化“放管服”改革突破年和營商環(huán)境建設(shè)年。推行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”（以下簡稱“四辦”）改革，是深化“放管服”改革的主要抓手，是建設(shè)人民滿意服務(wù)型政府的有力舉措。為加快推進(jìn)我縣“四辦”改革，根據(jù)《隴南市推行“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”改革實施方案》（隴政辦發(fā)〔2018〕13號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┕ぷ髂繕?biāo)
踐行以人民為中心的發(fā)展思想，按照群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”的理念和目標(biāo)，圍繞解決群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，依托各級政務(wù)大廳、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和大數(shù)據(jù)平臺推行“四辦”改革，著力在理順機制、提升效率、優(yōu)化服務(wù)等方面取得突破，進(jìn)一步改善營商環(huán)境，增強人民群眾的獲得感。2018年底前，政務(wù)服務(wù)事項全面實行“一窗辦”，優(yōu)先推行“一網(wǎng)辦”，各部門80%以上政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，通過減事項、減層級、減材料、減環(huán)節(jié)、減時限，優(yōu)化流程“簡化辦”，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升效率“馬上辦”，努力做到一次辦結(jié)，實現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”甚至“零跑腿”。
（二）基本原則
——堅持為民宗旨、利企便民。遵循和踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把利企便民作為出發(fā)點和落腳點，強化服務(wù)意識，豐富服務(wù)內(nèi)容，增強群眾和企業(yè)的滿意度、獲得感。
——堅持問題導(dǎo)向、立行立改。聚焦群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)的痛點、堵點、難點問題，精準(zhǔn)施策，立行立改，確保改革措施更好地滿足群眾和企業(yè)需求。
——堅持改革取向、創(chuàng)新管理。圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機制和管理方式，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)制度化、規(guī)范化。
——堅持上下聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)。建立強有力的工作推進(jìn)機制，明確目標(biāo)任務(wù)，靠實責(zé)任分工，分級負(fù)責(zé)，部門協(xié)同，整體聯(lián)動，層層推動落實。
——堅持全面梳理，分步快走。對群眾和企業(yè)到政府辦事事項進(jìn)行全面梳理，制訂清單，因事制宜、分類施策，對各類辦事事項分別提出具體要求，分批公布。
（三）實施范圍
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，省市駐康有關(guān)單位。
二、實施步驟
?。ㄒ唬┌才挪渴痣A段。2018年3月中旬，對全縣推行“四辦”改革進(jìn)行全面部署。各部門按照本方案要求，抓緊制定具體工作方案，明確細(xì)化任務(wù)和進(jìn)度安排，3月底前報縣政府辦、縣編辦（縣審改辦）備案。
（二）全面實施階段。2018年4月至11月，各部門按照職責(zé)分工，圍繞優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，完善實體政務(wù)大廳和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，組織落實“四辦”改革各項任務(wù)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線下“一窗受理”，線上“一網(wǎng)通辦”。
（三）督查評價階段。年中和年底前，由縣政府辦、縣編辦（縣審改辦）牽頭，分兩次對各部門推行“四辦”改革情況開展專項督查，查找短板，進(jìn)一步倒逼政府自身改革。并接受省市開展的專項督查。
（四）總結(jié)提升階段。2018年12月，由縣編辦（縣審改辦）牽頭對“四辦”改革情況進(jìn)行全面總結(jié)，進(jìn)一步完善“最多跑一次”事項標(biāo)準(zhǔn)和辦事指南，建章立制，鞏固深化改革成效。
三、重點任務(wù)、分工及完成時限
?。ㄒ唬┦崂砉肌白疃嗯芤淮巍笔马椙鍐?。進(jìn)一步精簡各類審批、證照等事項，承接省市部門下放的審批、核準(zhǔn)、收費等事項。按照全面推進(jìn)、分類要求、分步快走的要求，全面梳理并集中公布群眾和企業(yè)到政府“最多跑一次”辦事事項，成熟一批，公布一批。具體梳理公布工作要按照《隴南市人民政府辦公室關(guān)于全面梳理公布群眾和企業(yè)到政府“最多跑一次”辦事事項的通知》（隴政辦發(fā)〔2018〕25號）嚴(yán)格執(zhí)行，由各部門梳理后按時間節(jié)點要求及時報縣審改辦匯總，按程序統(tǒng)一發(fā)布。
牽頭單位：縣編辦（縣審改辦）；
責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門，省市駐康有關(guān)單位；
完成時限：2018年3月15日前公布第一批、4月底前公布第二批，6月底前公布若干批“最多跑一次”事項。
（二）簡化優(yōu)化辦事流程。持續(xù)開展“減證便民”行動，通過減事項、減層級、減材料、減環(huán)節(jié)、減時限，進(jìn)一步優(yōu)化再造流程，減少以審批、備案、證明等形式存在的前置環(huán)節(jié)，保留的證明事項清單向社會公布后，凡未納入清單的證明材料，一律不得要求辦事群眾提供，提高辦事效率。建立模擬審批、容缺預(yù)審、聯(lián)合辦理工作機制和操作流程，簡化審批環(huán)節(jié)，加快審批進(jìn)程。進(jìn)一步整合各類證照，實行“多證合一、一照一碼”，實現(xiàn)一套材料、一表登記、一窗受理。以建設(shè)領(lǐng)域施工許可為突破口,對企業(yè)開辦、納稅、施工許可、水電氣報裝、不動產(chǎn)登記等事項，大幅壓縮審批辦理時限。嚴(yán)格執(zhí)行限時辦結(jié)制度，推行超時默認(rèn)。在資料齊全、符合法定受理條件的情況下，做到開辦企業(yè)注冊3個工作日內(nèi)辦結(jié)，不動產(chǎn)登記5個工作日內(nèi)辦結(jié)，工業(yè)建設(shè)項目施工許可50個工作日內(nèi)辦結(jié)（即做到“3550”）。其它進(jìn)駐事項承諾辦理時限要比法定時限壓縮50%以上，即辦件要占進(jìn)駐事項總量的30%以上。
各部門、各單位要嚴(yán)格按照 “減證便民”行動要求，對要求辦事群眾提供的證明材料和蓋章環(huán)節(jié)進(jìn)行全面清理，盡快上報保留和取消的證明事項清單，由縣編辦（縣審改辦）匯總后按程序向社會公布。
牽頭單位：縣編辦（縣審改辦）、縣發(fā)改局、縣工商局、縣國土局、縣住建局、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣地稅局、縣國稅局；
責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門，省市駐康有關(guān)單位；
完成時限：持續(xù)推進(jìn)，2018年6月底前實現(xiàn)“3550”目標(biāo)。
（三）落實甘肅省群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”地方標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實省質(zhì)監(jiān)局制定的甘肅省群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”地方標(biāo)準(zhǔn)，按照《辦理指南參考目錄》，對行政審批、公共服務(wù)等依行政相對人申請由政府部門作出決定的事項，推進(jìn)“最多跑一次”事項辦理標(biāo)準(zhǔn)化，明確辦理條件、辦理材料、辦理流程，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化、便捷化。
牽頭單位：縣質(zhì)監(jiān)局、縣編辦（縣審改辦）；
責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門，省市駐康有關(guān)單位；
完成時限：2018年6月底前。
（四）推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”。進(jìn)一步強化“兩集中、兩到位”，充分發(fā)揮實體政務(wù)大廳在線上線下運行中的核心樞紐和平臺基礎(chǔ)作用，凡與企業(yè)和群眾密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項全部進(jìn)駐實體政務(wù)大廳。政府各部門行政審批職責(zé)、事項、環(huán)節(jié)、人員統(tǒng)一向本部門行政審批股集中，整體入駐政務(wù)大廳。實行“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，建立“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的運行模式。
1、加快推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化工作。對照《甘肅省行政許可事項通用目錄》，發(fā)布我縣行政許可事項目錄，對列入權(quán)責(zé)清單的行政許可事項按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實行統(tǒng)一編碼管理，實現(xiàn)省、市、縣三級“同一事項、同一名稱、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”，促進(jìn)行政審批規(guī)范化運行。列入《甘肅省行政許可事項通用目錄》的行政許可事項，全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，未列入的行政許可事項，各部門一律不得實施。
2、依申請類事項（需要群眾和企業(yè)到部門申請辦理的事項）全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。在行政許可事項、備案制管理事項全部進(jìn)駐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將權(quán)責(zé)清單中其它依申請類權(quán)力事項（行政確認(rèn)、行政給付、行政裁決、其他行政權(quán)力中的部分事項）事項、公共服務(wù)事項、便民服務(wù)事項、行政事業(yè)性收費按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心。各部門要對照本部門權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項清單、便民服務(wù)事項清單，對依申請類事項進(jìn)行全面梳理統(tǒng)計，形成本部門依申請類事項目錄，并按照《行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指引》國家規(guī)范，編制辦事指南；要對收費清單中應(yīng)當(dāng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的收費項目進(jìn)行梳理，報縣物價局審核后在政務(wù)服務(wù)中心“一個窗口收費”；要在梳理結(jié)束后，按時將進(jìn)駐事項目錄和辦事指南報縣政務(wù)服務(wù)中心備案并做好進(jìn)駐工作。
3、進(jìn)一步對窗口充分授權(quán)，向首席代表簽發(fā)授權(quán)書，杜絕明進(jìn)暗不進(jìn)和體外循環(huán)，除無人申請事項外，消除零辦件現(xiàn)象，把事項真正放到窗口辦理，切實方便辦事群眾，防止群眾兩頭跑。
4、政務(wù)服務(wù)中心要根據(jù)辦理事項領(lǐng)域、辦理流程關(guān)聯(lián)度、辦理數(shù)量多少等，將政務(wù)大廳按部門分設(shè)的辦事窗口整合為投資項目審批、商事登記、不動產(chǎn)交易登記、住房公積金、社會保障、生育服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等綜合窗口，推行“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式。根據(jù)運行情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，不斷優(yōu)化“綜合受理窗口”設(shè)置，對于一些年辦件量少、與其他事項關(guān)聯(lián)度低的辦理事項，可設(shè)置“其他綜合事務(wù)”窗口。
牽頭單位：縣編辦（縣審改辦）、縣政府辦、縣政務(wù)服務(wù)中心；
責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門，省市駐康有關(guān)單位；
完成時限：2018年3月底前發(fā)布行政許可事項目錄，4月底前完成服務(wù)事項和收費事項進(jìn)駐，6月底前完成窗口整合。
（五）提升投資項目審批效率。嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省投資項目并聯(lián)審批辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定，簡化再造審批流程，優(yōu)化并全面應(yīng)用甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)投資項目在線審批監(jiān)管平臺，完善暢通網(wǎng)上并聯(lián)審批通道，加強對各部門的培訓(xùn)輔導(dǎo)和督查，采取“項目信息網(wǎng)上申報、申請材料一窗受理、審批過程并行協(xié)同、審批結(jié)果關(guān)聯(lián)共享”的方式，并聯(lián)審批綜合窗口統(tǒng)一接件、回復(fù)，相關(guān)部門通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺同步審批辦理的行政審批模式，確保全面實現(xiàn)投資項目網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理，項目審批、核準(zhǔn)、備案和報建審批事項統(tǒng)一使用在線平臺生成的項目代碼辦理相關(guān)手續(xù)。探索開展企業(yè)投資項目“代辦制”，為投資者提供咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、代辦等多元化的全程審批服務(wù)。相關(guān)部門對投資項目精簡材料、優(yōu)化流程后，編制標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南報縣發(fā)改局匯總，由縣發(fā)改局牽頭編制我縣投資項目審批《業(yè)務(wù)手冊》，統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)審批效能提升。
牽頭單位：縣發(fā)改局；
責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門，省市駐康有關(guān)單位；
完成時限：持續(xù)推進(jìn)，2018年6月底前完成省政府明確的25項報建審批事項整合。
（六）加快推進(jìn)政務(wù)信息資源共享。落實省政府關(guān)于“整合構(gòu)建全省統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)，盡快建成全省統(tǒng)一的政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換平臺”的要求，加快推進(jìn)縣政府各部門內(nèi)部政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，實現(xiàn)部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的對接聯(lián)通。窗口業(yè)務(wù)需要開通政務(wù)專網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、業(yè)務(wù)專網(wǎng)的，由本部門負(fù)責(zé)，必須盡快開通。建立完善各類政務(wù)信息資源庫并編制政務(wù)信息資源共享目錄，依托統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺，重點實現(xiàn)自然人（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及社保、民政、教育等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、法人（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、信用信息、電子證照等數(shù)據(jù)資源跨部門共享應(yīng)用并逐步擴展，促進(jìn)資源開放共享，打破“信息孤島”。
牽頭單位：縣政府辦、縣信息中心、縣政務(wù)服務(wù)中心；
責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門，省市駐康有關(guān)單位；
完成時限：持續(xù)推進(jìn)，2018年6月底前建立完善相關(guān)重點政務(wù)信息資源庫并編制政務(wù)信息資源共享目錄，年底前省市縣實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
（七）推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。按照讓“數(shù)據(jù)多跑路”、“群眾少跑腿”的要求，除公文、資料涉密的審批事項和需要專家論證、技術(shù)評審、公開聽證的復(fù)雜事項外，一般審批事項均應(yīng)依托甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實現(xiàn)在線辦理。對尚未實現(xiàn)網(wǎng)上審批辦理的事項，要積極創(chuàng)造條件推行網(wǎng)上審批，對近期確實不具備上網(wǎng)審批條件的要列明原因，并向社會公示。各部門要加大宣傳推廣力度，積極引導(dǎo)企業(yè)和群眾網(wǎng)上申報。加快推進(jìn)凡與企業(yè)注冊登記、年度報告、變更注銷、項目投資、生產(chǎn)經(jīng)營、商標(biāo)專利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費辦理、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)的服務(wù)事項，以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會保障、勞動就業(yè)、住房保障等密切相關(guān)的服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，做到政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)上盡上、全程在線”。深化甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用，完善網(wǎng)上實名認(rèn)證體系，加大網(wǎng)絡(luò)平臺技術(shù)支撐，為網(wǎng)上審批、實現(xiàn)“一證通辦”提供可靠保證。建設(shè)移動客戶端、自助終端等多渠道多形式便民服務(wù)平臺，實現(xiàn)便民服務(wù)事項的預(yù)約、申請、查詢、支付功能，逐步推行審批服務(wù)結(jié)果“兩微一端”（微信、微博、移動客戶端）推送、快遞送達(dá)、代表送達(dá)，提升服務(wù)便利程度，減少群眾跑路次數(shù)。
進(jìn)駐事項要全部開通網(wǎng)上在線辦理，并公開發(fā)布網(wǎng)上辦理事項清單，推動網(wǎng)上預(yù)審向全程網(wǎng)上辦理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)線上線下深度融合。窗口工作人員要及時通過行政審批系統(tǒng)對網(wǎng)上辦件進(jìn)行處理，符合條件的必須及時受理，對能在網(wǎng)上直接辦理的，不得要求申請人再到大廳；對需要后臺審批的，由窗口人員初審后及時提交審核、審批等流程人員，對應(yīng)流程人員通過行政審批系統(tǒng)同步進(jìn)行審批，首席代表做好后臺審批的協(xié)調(diào)督辦，在承諾時限內(nèi)辦結(jié)；對申請人網(wǎng)上提交的材料，需要查驗原件的，可在取件時查驗。網(wǎng)上審批和紙質(zhì)審批具有同等效力。
牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心、縣政府辦；
責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門，省市駐康有關(guān)單位；
完成時限：持續(xù)推進(jìn)，2018年5月底前出臺公共數(shù)據(jù)和電子證照、電子印章應(yīng)用及電子文檔歸檔等管理辦法。
（八）推動“四辦”改革向基層延伸。對于量大面廣的社會民生事項，進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）延伸服務(wù)。不斷加強基層便民服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，優(yōu)化行政資源配置，以統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)業(yè)務(wù)辦理平臺為支撐，更好地承接和落實“放管服”各項改革，推動實現(xiàn)社會保險、農(nóng)技推廣、社會救助、社會福利、生育管理等與群眾聯(lián)系密切的事項就近辦理、同城通辦、異地可辦，最大程度便民利民。
牽頭單位：縣編辦（縣審改辦）、縣政府辦、縣政務(wù)服務(wù)中心；
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門，省市駐康有關(guān)單位；
完成時限：持續(xù)推進(jìn)。
（九）推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。重點推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革，加大執(zhí)法機構(gòu)整合力度，強化執(zhí)法合力，逐步實現(xiàn)“多帽合一”。規(guī)范行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，行政檢查逐步納入“雙隨機一公開”監(jiān)管，杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，形成部門聯(lián)合、隨機抽查、規(guī)范執(zhí)法、一次到位機制。
牽頭單位：縣編辦（縣審改辦）、縣法制局、縣執(zhí)法局；
責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門，省市駐康有關(guān)單位；
完成時限：持續(xù)推進(jìn)。
（十）做好政務(wù)服務(wù)熱線服務(wù)。依托省級政務(wù)服務(wù)熱線，完善政務(wù)服務(wù)熱線縣級服務(wù)內(nèi)容和功能。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，受理政務(wù)服務(wù)事項的咨詢、建議、投訴和舉報，建立“統(tǒng)一接收、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評價反饋”工作機制，一個號碼響應(yīng)群眾訴求。
牽頭單位：縣政府辦、縣政務(wù)服務(wù)中心；
責(zé)任單位：縣直各部門；
完成時限：2018年3月底前。
（十一）加快建設(shè)社會信用體系。進(jìn)一步規(guī)范省社會信用信息共享平臺使用，加大信用信息推送和公示力度，并與各部門行政許可、行政處罰、行政強制和監(jiān)管信息互聯(lián)互通，強化監(jiān)管執(zhí)法與司法的銜接，實現(xiàn)“一個平臺管信用”。完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒、經(jīng)營異常名錄、失信企業(yè)黑名單等制度，做好信用信息歸集、共享和公示，營造誠實自律、守信互信的社會信用環(huán)境。
牽頭單位：縣發(fā)改局；
責(zé)任單位：縣工商局、人行康縣支行；
完成時限：2018年6月底前。
（十二）強化服務(wù)能力和作風(fēng)建設(shè)
1、圍繞開展轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動，建立健全服務(wù)規(guī)則，把面向公眾辦事服務(wù)列入培訓(xùn)重要內(nèi)容，培養(yǎng)提升政府公務(wù)人員能力素質(zhì)。加強后臺審批人員法制意識、服務(wù)和效能意識，真正實現(xiàn)部門圍繞窗口轉(zhuǎn)的格局。完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)功能，依托大數(shù)據(jù)平臺，動態(tài)分析、實時監(jiān)控，通過網(wǎng)上曬“成績單”、群眾評價、績效考核、第三方評估、專項整治、問責(zé)懲戒等方式，倒逼部門作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)質(zhì)效。
2、選優(yōu)配強窗口工作人員并保持相對穩(wěn)定，提升服務(wù)水平。各進(jìn)駐單位必須嚴(yán)格按照縣委、縣政府《關(guān)于切實加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的意見》要求，按照“政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平精、責(zé)任心強、工作能力突出、年齡相對較輕”的原則要求，選配機關(guān)正式工作人員到政務(wù)大廳窗口工作。特別要注意把優(yōu)秀年輕干部選配到窗口進(jìn)行鍛煉。審批窗口工作人員必須持有省政府統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法證，依法開展行政審批工作。審批窗口未按要求配備工作人員的，相關(guān)進(jìn)駐單位要立即進(jìn)行整改，確保依法行政。窗口工作人員要保持相對穩(wěn)定，原則上半年內(nèi)不得調(diào)整；因工作需要確需調(diào)整的，要說明理由并經(jīng)政務(wù)服務(wù)中心同意，方可調(diào)整，嚴(yán)禁隨意調(diào)整窗口人員。窗口人員不適應(yīng)窗口工作或因工作表現(xiàn)差、有違規(guī)違紀(jì)行為的，由縣政務(wù)服務(wù)中心提出調(diào)整意見，窗口單位應(yīng)及時調(diào)整并酌情處理。
3、落實窗口工作人員激勵機制。要切實關(guān)心窗口人員成長進(jìn)步，對大局意識強、工作實績突出、服務(wù)對象滿意度高的優(yōu)秀窗口人員，由縣政務(wù)服務(wù)中心按照規(guī)定程序向組織部門進(jìn)行推薦；要切實保證窗口人員在原單位的福利待遇不變。
4、進(jìn)一步加強窗口工作人員管理。要進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，工作人員必須嚴(yán)格遵守政務(wù)服務(wù)中心各項管理制度，嚴(yán)禁上班時間瀏覽購物網(wǎng)頁、看視頻、玩游戲、玩手機、帶小孩等做與工作無關(guān)的事情，嚴(yán)禁串崗、脫崗、空崗、聚眾聊天；要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，勤政廉潔、秉公辦事、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，注重服務(wù)細(xì)節(jié)，以文明的語言、溫和的笑臉、熱情的態(tài)度為辦事群眾提供優(yōu)質(zhì)溫馨、高效便捷的服務(wù)，樹立政務(wù)服務(wù)中心窗口的良好形象?？h政務(wù)服務(wù)中心要嚴(yán)格按照“日巡查，月通報，季評比，年考核”的管理模式，把紀(jì)律作風(fēng)作為一項經(jīng)常性、長期性任務(wù)來抓，進(jìn)一步會同相關(guān)部門定期、不定期對大廳作風(fēng)紀(jì)律開展抽查，對嚴(yán)重違紀(jì)窗口和人員進(jìn)行約談，及時糾正、制止各種違反紀(jì)律作風(fēng)的行為，不斷完善作風(fēng)建設(shè)的各項制度，每月將窗口和窗口工作人員考核情況及時通報給各派駐單位及四大班子領(lǐng)導(dǎo)。首席代表要切實負(fù)起責(zé)任，與政務(wù)服務(wù)中心互相配合，維護(hù)好政府及部門的公眾形象。對不認(rèn)真執(zhí)行各項紀(jì)律作風(fēng)要求，將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理；對情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣影響的，追究其負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心、縣政府辦、縣編辦（縣審改辦）；
責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門，省市駐康有關(guān)單位；
完成時限：持續(xù)推進(jìn)。
四、有關(guān)要求
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。推行“四辦”改革，是深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重大舉措，各部門要著眼于滿足群眾需求、優(yōu)化營商環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和深化政府自身改革，樹立強烈的使命感、責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識?？h政府各部門主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將推行“四辦”改革擺到更加突出位置，親自研究部署，協(xié)調(diào)解決突出問題，確保各項重點任務(wù)加快推進(jìn)。要建立健全工作機制，堅持月計劃、周安排，做到有部署、有檢查、有驗收，確保改革措施落地見效。
（二）明確職責(zé)分工，靠實工作責(zé)任。推行“四辦”改革涉及面廣、工作量大，各部門要按照職責(zé)分工，加強溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，形成工作合力。縣政府辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決“四辦”改革中的重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等工作；縣編辦（縣審改辦）負(fù)責(zé)行政審批制度改革，制定“四辦”改革推進(jìn)措施，牽頭做好“最多跑一次”辦事事項清單梳理等工作；縣發(fā)改局負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)投資審批改革，做好投資項目在線審批監(jiān)管平臺的建設(shè)、管理和應(yīng)用工作，在項目投資審批方面重點突破，并加快社會信用體系建設(shè)；縣公安局負(fù)責(zé)戶籍、出入境、車輛和駕駛?cè)藛T證照等便民服務(wù)事項統(tǒng)一納入政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理；縣財政局負(fù)責(zé)政府非稅收入納入甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一公共支付平臺收繳工作，構(gòu)建線上線下一體化收繳體系；縣工商局負(fù)責(zé)在“多證合一”和“雙隨機一公開”等方面取得新進(jìn)展；縣社保局負(fù)責(zé)在醫(yī)保社保辦理等方面取得重點突破；縣財政局（采購辦）負(fù)責(zé)進(jìn)一步簡化招投標(biāo)要件和環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作流程，切實提高效率；縣住建局、國土局、環(huán)保局、民政局、人社局、林業(yè)局、農(nóng)牧局、水務(wù)局、教育局、文廣局、衛(wèi)計局、食藥監(jiān)局等其他部門和單位負(fù)責(zé)推進(jìn)本系統(tǒng)“四辦”改革；縣政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)窗口紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，對窗口進(jìn)行整合，加強監(jiān)管，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
（三）強化考核監(jiān)督，推動工作落實。建立專項督查制度，加大督促檢查力度，對工作推進(jìn)不力的進(jìn)行批評、公開通報，對不作為、亂作為、慢作為以及損害群眾合法權(quán)益的依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。縣編辦（審改辦）要對照“四辦”改革要求，量化考核指標(biāo)，定期公布各部門“四辦”改革工作效能排名。建立健全考核激勵機制，對改革落實到位、積極作為的典型要通報表揚、予以激勵。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督、專家評議、第三方評估等作用，通過隨機抽查、民意調(diào)查等方式，深入了解服務(wù)情況，匯聚眾智，改進(jìn)服務(wù)。暢通群眾投訴舉報渠道，對收集的投訴舉報事項，要加強跟蹤督辦、評價反饋和監(jiān)督考核，相關(guān)職能部門要積極回應(yīng)、及時解決。
（四）注重培訓(xùn)宣傳，營造良好氛圍。各部門要加強對本系統(tǒng)、本行業(yè)“四辦”改革有關(guān)工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作進(jìn)度。要充分利用電視、網(wǎng)站、微博、微信等傳播手段，采取多種形式加大對“四辦”改革的宣傳力度，及時準(zhǔn)確發(fā)布改革信息和政策法規(guī)解讀，擴大社會知曉度，努力形成全社會關(guān)注、參與和支持改革的濃厚氛圍?？h政府辦、縣編辦（縣審改辦）要及時宣傳推介各部門“四辦”改革的好經(jīng)驗、好做法，引導(dǎo)形成“比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)”的良好環(huán)境。
