各縣（市、區(qū)）人民政府，麗水開發(fā)區(qū)管委會，市級各有關(guān)單位：
為加快推進我市“最多跑一次”改革有效落地，滿足群眾和企業(yè)辦事需要、改善群眾和企業(yè)辦事體驗，提升政務(wù)辦事便捷度和滿意率，進一步明確“一窗受理、集成服務(wù)”改革工作任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：
一、一窗受理、集成服務(wù)
（一）一窗受理、集成服務(wù)：按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等方式進行資料共享和傳送，進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、精簡申請材料，實現(xiàn)集成高效審批。
?。ǘ┠繕艘蟆Ｒ皇前词∫?guī)范要求推進行政服務(wù)中心功能布局整合，包括沒有集中進駐的分中心的整合。市行政服務(wù)中心結(jié)合搬遷商會大廈辦公要求，按照9月底前搬遷倒排時間，落實設(shè)計、施工、搬遷工作。各縣（市、區(qū)）同步推進，9月底前整合落實到位。二是按照“能進都進”原則，實現(xiàn)年底前80%權(quán)力事項和服務(wù)事項進駐行政服務(wù)中心(分中心)。三是以政務(wù)服務(wù)網(wǎng)業(yè)務(wù)辦理平臺為支撐，推進“一窗受理、集成服務(wù)”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）代辦點延伸，促進網(wǎng)上網(wǎng)下融合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)平臺服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”。
（三）分類設(shè)置窗口：根據(jù)辦理事項領(lǐng)域、辦理流程關(guān)聯(lián)度、辦理數(shù)量多少等要素，設(shè)立相應(yīng)受理窗口。
設(shè)置投資項目審批、不動產(chǎn)交易登記、商事登記、社會事務(wù)、醫(yī)保社保事務(wù)、公安服務(wù)、公積金服務(wù)等綜合窗口。
對辦理量大、辦理頻度高與其他事項無關(guān)聯(lián)度的即辦件，保留部分“專業(yè)窗口”。
對年辦件量少、與其他事項關(guān)聯(lián)度低或季節(jié)性辦理的其他事項，設(shè)立“其他綜合事務(wù)”窗口。
因場地條件限制無法整合進駐行政服務(wù)中心的分中心或部門辦事大廳，應(yīng)將受理系統(tǒng)納入“一窗受理”平臺，實現(xiàn)辦理過程和結(jié)果統(tǒng)一監(jiān)督，條件成熟后進駐行政服務(wù)中心。
二、實施范圍
市、縣（市、區(qū)）行政服務(wù)中心（分中心），麗水開發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心，職能部門及其基層站所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。
三、工作責任
（一）業(yè)務(wù)部門職責。
1．明確本部門委托綜合窗口統(tǒng)一受理的事項，部門不再另行受理，并及時進行公告。
2．制定服務(wù)指南，及時向綜合窗口提供，受理清單及樣本等信息內(nèi)容合法、完整、及時、有效，依法減少和規(guī)范申請材料，不得設(shè)置無法定依據(jù)的要求。
3．梳理委托綜合窗口受理事項的審查要點，結(jié)合日常實際即時更新完善，即時同步更新維護網(wǎng)上審查要點內(nèi)容。
4．明確本部門首席代表，負責本部門與綜合窗口的實時對接，做好受理件的代辦、交接、流轉(zhuǎn)及送達。
5．按“容缺受理”要求標明實行容缺的材料，發(fā)生變化時及時通知綜合窗口予以更新。
6．對綜合窗口轉(zhuǎn)送的受理材料按時按程序完成辦理決定，制作結(jié)果文書或證件，及時回送綜合窗口。
7．對綜合窗口提供業(yè)務(wù)支持及專業(yè)咨詢解答工作，非常駐部門非駐場時間辦理事項，部門在接到綜合窗口通知后應(yīng)及時通過電話、網(wǎng)絡(luò)等形式或到現(xiàn)場提供實時咨詢服務(wù)。
8．對綜合窗口受理工作進行監(jiān)督。
9．明確本部門窗口負責人（首席代表）業(yè)務(wù)審批權(quán)限，對即辦件（即按規(guī)定可以當場或當天辦結(jié)的事項）的直接審批權(quán)，由窗口直接受理、審核、發(fā)證（結(jié)果文書）；對承諾件（在規(guī)定期限內(nèi)應(yīng)當辦結(jié)的事項）的處置權(quán)（除特別重大、疑難、復(fù)雜事項）；對聯(lián)辦件（需要經(jīng)多個部門聯(lián)合辦理的事項）的協(xié)調(diào)權(quán)，代表本部門參加聯(lián)合審批；對確需技術(shù)論證或踏勘等環(huán)節(jié)的事項，協(xié)調(diào)相關(guān)人員按要求完成；收費事項的執(zhí)行權(quán)。
?。ǘ┬姓?wù)中心職責。
1．建立日常爭議解決機制及受理業(yè)務(wù)規(guī)范定期協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門對受理業(yè)務(wù)過程中的疑難問題作出解決辦法，并對業(yè)務(wù)部門實行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核。
2．根據(jù)群眾和企業(yè)政務(wù)辦事需要提供導(dǎo)辦服務(wù)，及配套服務(wù)區(qū)的日常管理。
3．審核監(jiān)督業(yè)務(wù)部門提供的服務(wù)指南,并根據(jù)受理清單及樣本，提供咨詢服務(wù)，督促業(yè)務(wù)部門實行一次性告知制度，對群眾和企業(yè)做出清晰明確答復(fù)，并提供事項的服務(wù)網(wǎng)址、服務(wù)指南及需要查詢的服務(wù)內(nèi)容。
?。ㄈ┚C合窗口職責。
1．開展無差別受理服務(wù)，根據(jù)審查要點對群眾和企業(yè)辦事申請材料是否齊備、規(guī)范進行核查。
2．根據(jù)業(yè)務(wù)種類及與部門商議結(jié)果，對快遞寄送材料進行簽收、分發(fā)、登記等處理。
3．將受理的辦件業(yè)務(wù)移交部門并作好后續(xù)跟蹤工作。
4．負責業(yè)務(wù)部門辦理結(jié)果文書或證書的統(tǒng)一出件工作。
四、操作規(guī)程
（一）前臺受理。
1．綜合窗口對現(xiàn)場提交的申請材料完整性進行審查，符合受理清單或經(jīng)業(yè)務(wù)部門確認材料無誤的，當場予以接收，并在行政權(quán)力運行系統(tǒng)錄入信息，向群眾和企業(yè)出具受理通知。
2．對符合容缺受理條件的審批事項，要求群眾和企業(yè)在受理通知上填寫容缺受理承諾，對不符合容缺受理條件的當場告知。
3．申請材料不齊全或者不符合法定形式的，由綜合窗口當場出具材料補齊補正通知，一次告知需要補正的全部內(nèi)容。
4．對申請不符合受理條件的，作出不予受理決定，告知不予受理具體理由。
5．通過郵寄申請材料進行預(yù)受理申請，綜合窗口及時將預(yù)受理結(jié)果告知群眾和企業(yè)，并將申請信息、材料預(yù)受理結(jié)果等錄入上傳行政權(quán)力運行系統(tǒng)。
6．綜合窗口應(yīng)及時將紙質(zhì)材料轉(zhuǎn)交業(yè)務(wù)部門，并做好材料交接簽收。電子材料通過行政權(quán)力運行系統(tǒng)實時流轉(zhuǎn)。
7．需多個部門辦理的事項，綜合窗口根據(jù)事項辦理流程發(fā)送各相關(guān)部門，并做好材料交接簽收，電子材料通過行政權(quán)力運行系統(tǒng)進行共享。
8．群眾和企業(yè)辦理非常駐部門的事項，綜合窗口及時與部門做好材料交接簽收，電子材料通過行政權(quán)力運行系統(tǒng)實時流轉(zhuǎn)到相應(yīng)部門。
（二） 后臺審批。
1．由綜合窗口轉(zhuǎn)交的受理材料，業(yè)務(wù)部門及時對涉及本部門受理材料的合法性、規(guī)范性進行審核，并在規(guī)定時限內(nèi)按程序完成辦理。
2．需多個部門開展聯(lián)合辦理的，相應(yīng)業(yè)務(wù)部門在規(guī)定時限內(nèi)完成。
3．全流程網(wǎng)上辦理的事項，業(yè)務(wù)部門接到電子材料后，在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。
4．符合容缺受理條件的事項，綜合窗口受理后，進入審批程序?qū)嵤┠M審批，待群眾和企業(yè)在承諾時間內(nèi)補齊材料后，由綜合窗口轉(zhuǎn)交至業(yè)務(wù)部門，在規(guī)定時限內(nèi)按程序完成辦理。
5．各階段辦理信息應(yīng)全部錄入行政權(quán)力運行系統(tǒng)。
6．形成電子證照或結(jié)果文件,并歸集入庫,實行數(shù)據(jù)共享。
?。ㄈ┙y(tǒng)一出件。
1．業(yè)務(wù)部門在法定或承諾辦理時限內(nèi)應(yīng)將辦理結(jié)果文書或證件轉(zhuǎn)交綜合窗口統(tǒng)一出件。
2．綜合窗口核對辦理結(jié)果文書或證件所載信息與受理信息，確認無誤后辦理結(jié)果交接。經(jīng)核對發(fā)現(xiàn)信息有誤的，不予接收。
3．群眾和企業(yè)通過窗口自取，由綜合窗口核對相關(guān)信息后發(fā)放辦理結(jié)果文書或證件，并按要求辦理交接簽收。
4．通過郵寄方式送達的，由綜合窗口委托郵政窗口寄件送達。
5．綜合窗口在送達辦理結(jié)果文書或證件成功后，及時與業(yè)務(wù)部門辦理送達結(jié)果交接。
五、工作要求
（一）按照功能升級的要求，行政服務(wù)中心增加行政審批（服務(wù)）受理職能，調(diào)整充實人員力量。過渡期內(nèi)，從主要審批事項受理職能轉(zhuǎn)出部門抽調(diào)骨干力量，專職負責“綜合窗口”業(yè)務(wù)的受理、咨詢和培訓(xùn)交接工作。抓好“綜合窗口”工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核管理工作。
（責任單位：市編辦、市審管辦，各縣（市、區(qū)）編辦、審批中心；配合單位：市縣（市、區(qū)）審批職能部門；完成時間：6月30日前）
?。ǘ┩晟普?wù)服務(wù)網(wǎng)配套系統(tǒng)建設(shè)。依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)行政權(quán)力運行系統(tǒng)，落實部門自建系統(tǒng)與浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“一窗受理”平臺的對接，打通各類系統(tǒng)壁壘，實行申報材料信息數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項一網(wǎng)通辦。
推廣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)移動客戶端APP應(yīng)用，推行在線咨詢互動、微信、網(wǎng)上及APP申報（預(yù)審）方式，方便群眾和企業(yè)進行網(wǎng)上申報（預(yù)審）。推廣自助終端服務(wù)，改善用戶體檢。發(fā)揮12345等政務(wù)咨詢投訴舉報熱線平臺作用，建立健全運行機制，實現(xiàn)咨詢、預(yù)約、辦理和投訴等訴求回應(yīng)渠道暢通。
?。ㄘ熑螁挝唬焊骺h市區(qū)政府，市審管辦、市信息中心、市信訪局；配合單位：相關(guān)審批職能部門；完成時間：7月30日前）
