縣直有關部門，省、市駐縣有關單位：
《鎮(zhèn)原縣“一網(wǎng)通辦”改革工作推進方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
鎮(zhèn)原縣人民政府辦公室
2018年1月29日
鎮(zhèn)原縣“一網(wǎng)通辦”改革工作推進方案
“一網(wǎng)通辦”，即以政務服務網(wǎng)為平臺，政府各級各類辦事系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享，涉及企業(yè)和社會公眾辦理的各類政務服務事項網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上繳費、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上反饋，實現(xiàn)政務服務事項“一網(wǎng)打盡”?！耙痪W(wǎng)通辦”是“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”融合發(fā)展的現(xiàn)實需要，是深化“放管服”改革的重要內容，也是滿足企業(yè)和群眾需求的有效途徑。為了切實推進部門間信息共享，提升運用甘肅政務服務網(wǎng)鎮(zhèn)原子站促進政務服務“一網(wǎng)通辦”的能力和水平，最大程度利企便民，特制定本方案。
一、基礎現(xiàn)狀
近年來，我縣先后通過三級政務服務體系標準化建設、“兩集中兩到位”改革、流程優(yōu)化簡化、并聯(lián)審批改革、縣鄉(xiāng)村網(wǎng)上一體化等措施，初步搭建了線上線下相互對應、互為補充的立體化、多功能服務載體，縣本級54個部門437項服務事項通過縣級行政審批平臺網(wǎng)上辦理，辦理各類事項30.2萬件，政務服務效率明顯提升。特別是2016年4月份國家推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”以來，按照甘肅政務服務網(wǎng)統(tǒng)建規(guī)劃，完成了甘肅政務服務網(wǎng)鎮(zhèn)原子站門戶開通、部分功能上線、縣級行政審批系統(tǒng)與甘肅政務服務網(wǎng)數(shù)據(jù)對接、權力事項加載和發(fā)布、行政許可標準化建設等重點工作，縱向縣鄉(xiāng)村三級貫通，橫向聯(lián)通縣本級10個部門，61項行政許可事項可通過甘肅政務服務網(wǎng)網(wǎng)上辦理，“一網(wǎng)通辦”改革取得了階段性成果。
但是，對照甘肅政務服務網(wǎng)“一網(wǎng)通辦”的新要求，實現(xiàn)真正意義上“一點登錄、全程在線、全網(wǎng)漫游”的工作目標，仍然存在一些困難和短板：一是與甘肅政務服務網(wǎng)聯(lián)通的部門數(shù)量少，大多數(shù)部門仍以縣級行政審批平臺和線下辦理為主，部分部門線下進駐不到位，審批鏈條不完整；二是“一網(wǎng)通辦”的事項比例低，目前通過甘肅政務服務網(wǎng)辦理的僅有61項行政許可事項，公共服務與便民服務事項網(wǎng)上辦事功能尚未開通；三是信息共享困難，不同部門間、不同層級間數(shù)據(jù)無法共享；四是鄉(xiāng)村工作普遍基礎較差，網(wǎng)上直接服務群眾的能力較弱，群眾獲得感不足。各有關部門要按照統(tǒng)一規(guī)劃要求，堅持問題導向，立足實際，進一步加快各級各類政務服務系統(tǒng)的互聯(lián)互通，擴大“一網(wǎng)通辦”事項比例，積極推進政務信息資源共享和業(yè)務協(xié)同，拓展網(wǎng)上辦事功能，暢通政務服務渠道，提升利用信息網(wǎng)絡技術服務群眾的能力，打通服務群眾的“最后一公里”。
二、總體要求
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1. 服務平臺應接盡接。所有涉及政務服務事項的部門網(wǎng)上辦事系統(tǒng)（涉密類除外），應與甘肅政務服務網(wǎng)前端整合，分批分階段進行數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)統(tǒng)一入口、互聯(lián)互通。
2. 辦理事項應上必上。凡是與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關的行政審批、公共服務、便民服務等各類政務服務事項應全部推送到甘肅政務服務網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。
3. 窗口事項應進必進。按照“三集中三到位”要求，部門保留的各類服務事項從受理、審核、審批、出證全流程、全要素、全職能前移至政務大廳窗口，建立完整的線下運行機制，并將各類服務資源向網(wǎng)上集中。
4. 數(shù)據(jù)資源應遷盡遷。將系統(tǒng)整合與數(shù)據(jù)遷移相結合、與云服務相結合，最大化實現(xiàn)系統(tǒng)間的資源整合、信息共享。
（二）工作目標
2018年3月底前實現(xiàn)30%的政務服務事項“一網(wǎng)通辦”；6月底前實現(xiàn)50%的政務服務事項“一網(wǎng)通辦”；年底前實現(xiàn)縣級權限內80%的政務服務事項“一網(wǎng)通辦”；2019年實現(xiàn)所有政務服務事項“一網(wǎng)通辦”。
三、主要任務
（一）加快推進各類辦事系統(tǒng)互聯(lián)互通。各部門分階段實現(xiàn)與甘肅政務服務網(wǎng)的資源共享和數(shù)據(jù)聯(lián)通。3月底前，完成9個部門市級自建業(yè)務系統(tǒng)與甘肅政務服務網(wǎng)鎮(zhèn)原子站的聯(lián)通；6月底前，完成6個部門省級統(tǒng)建業(yè)務系統(tǒng)與甘肅政務服務網(wǎng)鎮(zhèn)原子站的聯(lián)通；9月底前，完成7個部門國家部委統(tǒng)建業(yè)務系統(tǒng)與甘肅政務服務網(wǎng)鎮(zhèn)原子站的聯(lián)通。各接入系統(tǒng)統(tǒng)一通過市級數(shù)據(jù)共享交換平臺與甘肅政務服務網(wǎng)進行數(shù)據(jù)交換，所有事項的辦理反饋形成“閉合”環(huán)路，政務服務網(wǎng)鎮(zhèn)原子站成為唯一的網(wǎng)上受辦理渠道。（縣信息辦牽頭負責，縣直有關部門配合落實）
?。ǘ┘涌焱七M政務服務事項線下集中。縣直各部門要堅決按照行政許可權相對集中改革的要求，在“兩集中兩到位”的基礎上，推動審批服務事項辦理向電子政務平臺集中，實現(xiàn)“三集中三到位”。加快推進部門內部職能整合歸并，完全實現(xiàn)“一個窗口”對外。重點提升房管局、不動產(chǎn)登記局、國土局、發(fā)改局、防震辦、健保局等部門的“一窗”運行質量，為“一網(wǎng)通辦”提供線下支撐。（縣政務服務中心、縣審改辦牽頭負責，縣直有關部門配合落實）
（三）進一步擴大網(wǎng)上辦理事項比例。2月底前，縣本級保留的147項行政許可事項全部納入甘肅政務服務網(wǎng)網(wǎng)上辦理；3月底前，從與群眾密切相關的便民服務事項入手，梳理公布一次辦理的事項清單，確保30%的政務服務事項“一網(wǎng)通辦”；6月底前，實現(xiàn)各部門50%以上的服務事項“一網(wǎng)通辦”；年底前，各類服務事項按照“一網(wǎng)通辦”目標，全部加載到甘肅政務服務網(wǎng)，實現(xiàn)80%的事項全流程網(wǎng)上辦理，方便企業(yè)和群眾辦事。在提高各類服務事項網(wǎng)上辦理質量的同時，進一步創(chuàng)造條件，壓減環(huán)節(jié)，力爭使所有的政務服務事項“一網(wǎng)通辦”。（縣審改辦、縣政務服務中心牽頭負責，縣直各部門配合落實）
（四）進一步簡化優(yōu)化辦事流程。繼續(xù)精簡行政審批事項，減少審批部門直接審批核準收費的事項數(shù)；開展“減證便民”專項行動，3月底前公布第二批“減證便民”事項清單；對行政審批、公共服務、便民服務等各類事項，從辦理要件、辦理時限、辦理環(huán)節(jié)、審批條件、收費標準、審批依據(jù)等方面予以優(yōu)化，進一步整合、壓減和規(guī)范審批事項的申請、受理、審查、決定等環(huán)節(jié)的辦理流程，6月底前完成第五輪流程再造，實現(xiàn)政務服務效率再提速15%以上。（縣審改辦、縣政務服務中心、縣法制辦牽頭負責，縣直各部門配合落實）
（五）切實推進信息資源共享。縣級各類系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源全部遷移到華為慶陽云計算大數(shù)據(jù)中心，部門行業(yè)數(shù)據(jù)與甘肅政務服務網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)一標準、深度融合。按照國務院《政務信息資源共享管理暫行辦法》要求，能共享的要全部共享，著力打破“信息孤島”。原則上，所有數(shù)據(jù)的應用、調取、存儲要實現(xiàn)零障礙，為大數(shù)據(jù)分析和政府決策提供保障。發(fā)改系統(tǒng)的投資項目在線審批監(jiān)管平臺統(tǒng)一接入到政務大廳部門窗口，與政務服務網(wǎng)互聯(lián)互通，切實提升并聯(lián)審批效率。（縣工信局、縣發(fā)改局、縣信息辦牽頭負責，縣直有關部門配合落實）
（六）加快推進數(shù)據(jù)標準化。做好行政許可事項的審核、梳理、勘誤，推進網(wǎng)上辦理。6月底前，全面完成各類服務事項的業(yè)務標準化建設。行政許可事項在現(xiàn)有標準化的基礎上，進一步細化拆分子項、進行規(guī)范。按照統(tǒng)一的業(yè)務手冊編寫辦事指南、編寫規(guī)范和編碼規(guī)范，進一步提升公共服務事項和便民服務事項的標準化建設水平。（縣審改辦、縣法制辦、縣政務服務中心牽頭負責，縣直各部門配合落實）
（七）加快推進甘肅政務服務網(wǎng)鎮(zhèn)原子站改版與功能完善。開通涵蓋公積金查詢、生育登記、預約掛號等12個便民服務功能，投資項目審批、公司名稱預先審核、建筑施工企業(yè)資格認證等26個審批服務功能，以及權責清單查詢、辦件公示、辦事進度查詢等專項服務功能，對外提供便民服務、審批服務、專項服務三大功能版塊，打造路徑更加醒目、板塊設置更加科學、功能更加實用完善、服務內容更加豐富的網(wǎng)上“政務超市”。同時，加快統(tǒng)一身份認證、電子支付、一鍵物流等手段的運用，實現(xiàn)真正意義上的“一網(wǎng)通辦”。（縣政務服務中心牽頭負責，縣直各部門配合落實）
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調。成立“一網(wǎng)通辦”改革工作推進領導小組，政府分管領導任組長，縣政府辦、編委辦、政務服務中心任副組長，縣發(fā)改局、工信局、財政局、督查考核局、法制辦等部門為成員，負責統(tǒng)籌推進“一網(wǎng)通辦”改革，協(xié)調解決工作推進中的平臺支撐、優(yōu)化服務等方面的關鍵問題和困難，督導部門跟進相關工作，推動“一網(wǎng)通辦”改革落地見效。
（二）靠實工作責任。按照牽頭負責、分塊推進的原則，由縣信息辦總體負責各類辦事系統(tǒng)與甘肅政務服務網(wǎng)的互聯(lián)互通，由縣編委辦（審改辦）負責“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”改革的牽頭推進、頂層設計和標準化建設，由縣政務服務中心負責網(wǎng)站子站改版和網(wǎng)上辦理事項推進、服務優(yōu)化等工作，由縣法制辦負責對流程優(yōu)化和標準化工作進行審核，由縣發(fā)改局負責網(wǎng)上并聯(lián)審批相關事宜，由縣工信局牽頭對數(shù)據(jù)遷移、云服務等事項跟進協(xié)調，由縣財政局負責保障相關資金落實。
（三）通力協(xié)作配合。各有關部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，切實增強大局意識和責任意識，主動認領任務，積極配合牽頭部門開展工作，不得以任何理由推諉和阻礙“一網(wǎng)通辦”改革措施的落實。要進一步強化工作推動，部門是工作落實的主體，主要負責同志要牽頭抓總，確定專人專抓，對照工作方案要求，緊扣時間節(jié)點，壓茬推進；要切實提高工作質量，堅持進度和質量并重，各有關部門既要抓好本部門具體任務的推進落實，也要抓好對窗口業(yè)務的指導培訓，及時研究解決系統(tǒng)內改革中的困難和問題，確保按期實現(xiàn)預定目標。
（四）強化督查監(jiān)察。縣督查考核局要將“一網(wǎng)通辦”改革工作列入重點事項督查清單和部門年度目標責任考核體系，加大督查力度，并按照協(xié)調推進領導小組的要求，與各牽頭部門共同對有關部門進行跟蹤督查考核?？h紀委監(jiān)察委負責對“一網(wǎng)通辦”工作進行抽查監(jiān)察，凡發(fā)現(xiàn)不積極、不配合、不作為的單位和個人，按不作為、慢作為處理。對推進改革主動、成效明顯的部門，縣委、縣政府將給予表彰獎勵。
