各縣（市）人民政府、喀納斯景區(qū)管理委員會(huì)，行署有關(guān)部門、地直有關(guān)單位：
《阿勒泰地區(qū)深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革任務(wù)清單》已經(jīng)行署研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
2017年11月29日
阿勒泰地區(qū)深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革任務(wù)清單
為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)人民政府關(guān)于深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革（以下簡(jiǎn)稱“放管服”）的有關(guān)部署，進(jìn)一步深化“放管服”改革，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，按照地區(qū)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變“1+6”工作機(jī)制要求（“1”為地區(qū)“放管服”改革任務(wù)清單，“6”為六個(gè)專題組改革工作任務(wù)清單），結(jié)合實(shí)際，制定地區(qū)“放管服”改革任務(wù)清單。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)人民政府關(guān)于深化“放管服”改革的部署，立足于轉(zhuǎn)變政府職能，積極做好“簡(jiǎn)政放權(quán)”承接工作，在“放管結(jié)合”和“優(yōu)化服務(wù)”上下功夫，大力推進(jìn)行政審批“三集中三到位”，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，最大限度地釋放市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，切實(shí)增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬├^續(xù)深化行政審批改革。在繼續(xù)承接國(guó)務(wù)院、自治區(qū)人民政府下放行政審批事項(xiàng)的同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理和規(guī)范，認(rèn)真做好行政審批事項(xiàng)取消、調(diào)整、下放工作。
1.繼續(xù)完善權(quán)責(zé)清單管理。指導(dǎo)各縣（市）、各有關(guān)部門（單位）按照《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)行政權(quán)力清單和責(zé)任清單監(jiān)督管理辦法的通知》（新政辦發(fā)〔2016〕147號(hào)）要求，繼續(xù)對(duì)權(quán)力清單和責(zé)任清單（以下簡(jiǎn)稱“權(quán)責(zé)清單”）進(jìn)行規(guī)范和完善，建立“權(quán)責(zé)清單”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)更新并向社會(huì)公布。（牽頭單位：地區(qū)行政審批制度改革辦公室，配合單位：地區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局等有關(guān)部門、各縣〈市〉人民政府，完成時(shí)限：持續(xù)開展）
2.推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過精簡(jiǎn)申報(bào)材料、削減審批環(huán)節(jié)，最大限度精簡(jiǎn)辦事程序，在法定時(shí)限內(nèi)壓減三分之一以上，逐步提升現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率，減少辦事環(huán)節(jié)。采取聯(lián)合檢查、重點(diǎn)抽查、紀(jì)檢監(jiān)察和暗訪等形式，加大對(duì)行政審批改革工作監(jiān)督檢查力度，引入第三方評(píng)估機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)公布檢查和評(píng)估結(jié)果。（牽頭單位：地區(qū)行政審批制度改革辦公室、監(jiān)察局、行署法制辦公室，責(zé)任單位：地區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局等有關(guān)部門、各縣〈市〉人民政府，完成時(shí)限：2018年12月）
3.進(jìn)一步放開中介服務(wù)市場(chǎng)。放寬中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件，除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定明確規(guī)定的資質(zhì)資格許可外，其他各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格審批一律取消，切實(shí)壓減行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。（牽頭單位：地區(qū)行政審批制度改革辦公室，責(zé)任單位：地區(qū)民政局、工商行政管理局等有關(guān)部門、各縣〈市〉人民政府，完成時(shí)限：2018年12月）
4.大力推行綜合執(zhí)法改革。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，充分發(fā)揮阿勒泰市、布爾津縣兩個(gè)試點(diǎn)縣的帶動(dòng)作用，逐步推動(dòng)其他縣跨部門聯(lián)合檢查，實(shí)現(xiàn)“多帽合一”，提高行政執(zhí)法效率和水平，解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問題。（牽頭單位：地委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、行署法制辦公室，配合單位：地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)境保護(hù)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等有關(guān)部門、各縣〈市〉人民政府，完成時(shí)限：按照自治區(qū)統(tǒng)一安排部署推進(jìn)）
5.下放駕駛?cè)藛T考試權(quán)限。將駕駛?cè)藛T考試科目一至科目四業(yè)務(wù)權(quán)限下放至各縣（市），進(jìn)一步提高科技監(jiān)管水平，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，嚴(yán)格考核考評(píng)，強(qiáng)化制度約束。（牽頭單位：地區(qū)公安局，配合單位：各縣〈市〉人民政府，完成時(shí)限：2017年12月）
6.加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可監(jiān)管。再壓減不少于50%的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，對(duì)管理目的相同或類似的不同部門許可事項(xiàng)，加快清理合并步伐。（牽頭單位：地委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，配合單位：地區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、食品藥品監(jiān)督管理局、各縣〈市〉人民政府，完成時(shí)限：2017年12月）
7.規(guī)范認(rèn)證和收費(fèi)事項(xiàng)管理。堅(jiān)決治理認(rèn)證亂象，進(jìn)一步清理、整合、規(guī)范現(xiàn)有認(rèn)證和收費(fèi)事項(xiàng)，并加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有收費(fèi)事項(xiàng)的監(jiān)管。加快推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)與政府部門徹底脫鉤，盡快實(shí)現(xiàn)認(rèn)證結(jié)果的互認(rèn)通用。（牽頭單位：地區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、地委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室，配合單位：地區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、民政局等有關(guān)部門、各縣〈市〉人民政府，完成時(shí)限：持續(xù)開展）
8.清理規(guī)范社區(qū)印章使用。制定社區(qū)印章使用管理工作的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步明確印章使用范圍和權(quán)限。（牽頭單位：地委組織部、地區(qū)民政局，配合單位：地區(qū)公安局等有關(guān)部門、各縣〈市〉人民政府，完成時(shí)限：2017年12月）
9.放寬社會(huì)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。制定具體辦法，有效解決健康養(yǎng)老、醫(yī)療康復(fù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、技術(shù)培訓(xùn)、文化體育等領(lǐng)域準(zhǔn)入門檻高、互為前置審批等問題。（牽頭單位：地區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，配合單位：地區(qū)民政局、衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、文化體育廣播影視〈新聞出版〉局、各縣〈市〉人民政府，完成時(shí)限：2017年12月）
10.強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)“誰審批誰監(jiān)管，誰主管誰監(jiān)管”的要求，明確責(zé)任主體，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)做到權(quán)責(zé)一致。對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)、影響惡劣的市場(chǎng)主體，堅(jiān)決清除出市場(chǎng)。（牽頭單位：地區(qū)行政審批制度改革辦公室、監(jiān)察局、行署法制辦公室，配合單位：地區(qū)各有關(guān)部門、各縣〈市〉人民政府，完成時(shí)限：持續(xù)開展）
11.持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)。全面清理并取消涉及群眾辦事的不合法、不合理證明和手續(xù)，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過個(gè)人現(xiàn)有證照來證明的、能采取申請(qǐng)人書面承諾方式解決的、能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的一律取消。對(duì)必要的證明，加強(qiáng)互認(rèn)共享，減少不必要的重復(fù)舉證。（牽頭單位：地委組織部，地區(qū)行政審批制度改革辦公室，配合單位：地區(qū)民政局、人力資源和社會(huì)保障局等有關(guān)部門、各縣〈市〉，完成時(shí)限：持續(xù)開展）
12.下放采礦權(quán)審批權(quán)限。將三類礦產(chǎn)資源（小型）采礦權(quán)延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓、注銷管理權(quán)限下放至縣（市）國(guó)土資源局。同時(shí)，地區(qū)國(guó)土部門出讓三類礦產(chǎn)資源新立申請(qǐng)采礦權(quán)，進(jìn)一步提高行政效率。（責(zé)任單位：地區(qū)國(guó)土資源局，完成時(shí)限：2017年12月）
13.推動(dòng)稅務(wù)服務(wù)規(guī)范化管理。全面承接國(guó)家稅務(wù)總局及地方政府取消、下放和調(diào)整的稅務(wù)行政審批事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)《納稅服務(wù)規(guī)范》，推進(jìn)辦事流程簡(jiǎn)化和服務(wù)方式創(chuàng)新，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，探索建立稅務(wù)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，保障和監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)有效履行職責(zé)。（牽頭單位：地區(qū)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，完成時(shí)限：持續(xù)開展）
14.簡(jiǎn)化養(yǎng)老投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)。優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)審批條件，將投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程項(xiàng)目審批流程整合為項(xiàng)目審批（或項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案）、用地審批、規(guī)劃報(bào)建、施工許可4個(gè)階段，進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，加快業(yè)務(wù)流程再造，明確標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限。沒有法律法規(guī)依據(jù)以及能夠通過與其他部門信息共享獲取相關(guān)申請(qǐng)信息的，原則上不再要求提交申請(qǐng)材料。（牽頭單位：地區(qū)民政局，配合單位：地區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)〈糧食局〉、國(guó)土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、食品藥品監(jiān)督管理局等有關(guān)部門，完成時(shí)限：2018年12月）
15.不斷優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境。大力開展“金融服務(wù)進(jìn)園區(qū)”和“銀企對(duì)接服務(wù)”活動(dòng)，為企業(yè)送政策、送服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款由縣（市）經(jīng)辦、審批和發(fā)放，強(qiáng)化對(duì)各縣（市）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作的監(jiān)督檢查，確保創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作規(guī)范管理，保障擔(dān)?；疬\(yùn)行安全。（牽頭單位：地區(qū)財(cái)政局、金融工作辦公室、人力資和社會(huì)保障局、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)，配合單位：中國(guó)人民銀行阿勒泰地區(qū)中心支行、地區(qū)宏達(dá)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司、各縣〈市〉人民政府、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，完成時(shí)限：持續(xù)開展）
16.加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。充分發(fā)揮地區(qū)行政服務(wù)中心的作用，規(guī)范行政審批行為，優(yōu)化辦事流程，將實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管“一條龍”服務(wù)，積極推進(jìn)并聯(lián)審批平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提升服務(wù)效率和質(zhì)量。（牽頭單位：地區(qū)行政服務(wù)中心、行政審批領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，配合單位：地區(qū)有關(guān)部門，完成時(shí)限：2018年12月）
（二）深入推進(jìn)投資審批改革。大幅減少投資項(xiàng)目前置審批和規(guī)范前置中介服務(wù)，推進(jìn)并聯(lián)審批，積極探索投資項(xiàng)目清單管理模式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，加強(qiáng)項(xiàng)目在線監(jiān)管，提高項(xiàng)目審批效率。
17.充分利用投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)。全面推進(jìn)使用國(guó)家、自治區(qū)、地區(qū)、縣（市）四級(jí)聯(lián)通投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，將同一層級(jí)地方政府實(shí)施的報(bào)建審批事項(xiàng)，全部納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)辦理，實(shí)行“一口受理、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一答復(fù)”，大幅縮短審批流程和審批時(shí)間，推進(jìn)投資審批提速。（牽頭單位：地區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)，配合單位：地區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、人民防空辦公室、地震局、水利局、林業(yè)局、氣象局、交通運(yùn)輸局、畜牧獸醫(yī)局、武警阿勒泰消防支隊(duì)等有關(guān)部門、各縣〈市〉人民政府，完成時(shí)限：2017年12月）
18.明確地縣（市）投資項(xiàng)目審批權(quán)限。凡是縣（市）自籌建設(shè)資金的政府投資項(xiàng)目，均由項(xiàng)目所在縣（市）投資主管部門審批。修訂《阿勒泰地區(qū)核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄》，總投資1億元及以下的，實(shí)行備案制管理的鼓勵(lì)類、允許類企業(yè)投資項(xiàng)目，由縣（市）投資主管部門備案。（牽頭單位：地區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)，配合單位：地區(qū)國(guó)土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局等有關(guān)部門、各縣〈市〉人民政府，完成時(shí)限：2017年12月）
19.進(jìn)一步優(yōu)化、簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目審批程序。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模將項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、招標(biāo)方案批復(fù)，簡(jiǎn)化為可研報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）批復(fù)和初步設(shè)計(jì)及招標(biāo)方案批復(fù)。（牽頭單位：地區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)，配合單位：地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、國(guó)土資源局等有關(guān)部門、各縣〈市〉人民政府，完成時(shí)限：2017年12月）
20.改進(jìn)項(xiàng)目評(píng)審方式。大力推行項(xiàng)目評(píng)審行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制，由各行業(yè)主管部門牽頭組織召開評(píng)審會(huì)并出具審查意見后，再由各級(jí)發(fā)展和改革部門審批，進(jìn)一步提高項(xiàng)目審批效率。（牽頭單位：地區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)，配合單位：地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局、水利局、畜牧獸醫(yī)局等有關(guān)部門、各縣〈市〉人民政府，完成時(shí)限：2017年12月）
21.鼓勵(lì)外資投資。進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入限制，落實(shí)外商投資實(shí)行備案管理的開放、便利措施。（牽頭單位：地區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)局，配合單位：地區(qū)外事僑務(wù)辦公室、工商行政管理局等有關(guān)部門、各縣〈市〉人民政府，完成時(shí)限：2017年12月）
（三）扎實(shí)做好職業(yè)資格改革。按照國(guó)家、自治區(qū)的部署要求，建立職業(yè)資格目錄清單管理制度，規(guī)范職業(yè)資格和證書管理，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)資格制度改革實(shí)施情況的監(jiān)管。
22.及時(shí)調(diào)整資格認(rèn)定目錄。按照國(guó)家、自治區(qū)的統(tǒng)一部署，取消餐廳服務(wù)員、客房服務(wù)員、商品營(yíng)業(yè)員、攝影師、公共區(qū)域保潔員、計(jì)算機(jī)操作員、玉石雕刻工等16個(gè)工種（職業(yè)）資格認(rèn)定，同時(shí)，積極穩(wěn)妥做好職業(yè)資格取消后續(xù)工作。（牽頭單位：地區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，配合單位：地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、民政局等有關(guān)部門，完成時(shí)限：按照自治區(qū)統(tǒng)一安排部署推進(jìn)）
23.加大職業(yè)資格許可認(rèn)定機(jī)構(gòu)監(jiān)管。對(duì)涉及取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面清理、逐一核查，取消所涉機(jī)構(gòu)有關(guān)資質(zhì)，并及時(shí)向社會(huì)公布清理結(jié)果。（牽頭單位：地區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，配合單位：地區(qū)各有關(guān)部門，完成時(shí)限：持續(xù)開展）
（四）持續(xù)推進(jìn)商事制度改革。按照國(guó)家、自治區(qū)的統(tǒng)一部署，在已完成工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一、一照一碼”改革工作的基礎(chǔ)上，開展“多證合一、一照一碼”改革工作，深入推進(jìn)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批改革，放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)限制。同時(shí)，構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，努力打造公平的營(yíng)商環(huán)境。
24.完善“雙隨機(jī)、一公開”抽查機(jī)制。明確工作目標(biāo)、基本原則、任務(wù)分工和有關(guān)要求，健全市場(chǎng)主體和執(zhí)法人員兩個(gè)名錄庫(kù)，完善隨機(jī)抽查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)選擇檢查對(duì)象、隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員，確保程序公開、結(jié)果公開。（牽頭單位：行署法制辦公室，配合單位：地區(qū)各有關(guān)部門、各縣〈市〉人民政府，完成時(shí)限：持續(xù)開展）
25.加快推進(jìn)“多證合一、一照一碼”。認(rèn)真貫徹落實(shí)“多證合一、一照一碼”、網(wǎng)上辦事大廳、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照制度改革等措施，將信息采集、記載公示、管理備查類的刻章許可證、再生資源回收經(jīng)營(yíng)者備案登記證明、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案、海關(guān)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書等信息整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上。依托全國(guó)統(tǒng)一的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域的互通互認(rèn)互用。（牽頭單位：地區(qū)工商行政管理局，配合單位：地區(qū)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、商務(wù)局、阿勒泰海關(guān)等有關(guān)部門、各縣〈市〉人民政府，完成時(shí)限：2019年12月）
26.建立健全企業(yè)信用管理制度。建立完善跨地域、跨部門、跨行業(yè)的失信懲戒機(jī)制，把企業(yè)信用狀況作為政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、頒發(fā)榮譽(yù)等方面的資質(zhì)考量指標(biāo)，對(duì)失信行為依法予以限制或者禁入，建立對(duì)違法和失信企業(yè)的信用約束機(jī)制，讓違法經(jīng)營(yíng)者付出高昂代價(jià)。（牽頭單位：地區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)，配合單位：地區(qū)公安局、人民銀行阿勒泰地區(qū)中心支行、金融工作辦公室、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商行政管理局等有關(guān)部門、各縣〈市〉人民政府，完成時(shí)限：持續(xù)開展）
（五）積極開展收費(fèi)清理改革。實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理，清理取消不合法不合理收費(fèi)項(xiàng)目，完善收費(fèi)監(jiān)管制度，為各類市場(chǎng)主體減輕負(fù)擔(dān)，真正激發(fā)市場(chǎng)活力。
27.加大收費(fèi)項(xiàng)目清理規(guī)范力度。對(duì)不合法不合理、重復(fù)設(shè)置、收費(fèi)養(yǎng)人以及違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律的收費(fèi)項(xiàng)目堅(jiān)決予以取消。對(duì)體現(xiàn)特定受益者負(fù)擔(dān)原則、補(bǔ)償非普遍性公共服務(wù)成本的收費(fèi)予以保留，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。（牽頭單位：地區(qū)財(cái)政局，配合單位：地區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)〈糧食局〉、各縣〈市〉人民政府，完成時(shí)限：持續(xù)開展）
28.加強(qiáng)對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)監(jiān)管。多措并舉降低企業(yè)用能、用地、用網(wǎng)、物流、融資等各方面成本。（牽頭單位：地區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)〈糧食局〉，配合單位：地區(qū)財(cái)政局、國(guó)土資源局、金融工作辦公室、各縣〈市〉人民政府，完成時(shí)限：持續(xù)開展）
29.全面清理整頓行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、各類中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目。不合理的取消，保留的降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：地區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)〈糧食局〉，配合單位：地區(qū)民政局、財(cái)政局、各縣〈市〉人民政府，完成時(shí)限：2017年12月）
30.落實(shí)審計(jì)制度改革要求。依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，大力推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，見到成效。（牽頭單位：地區(qū)審計(jì)局，配合單位：地區(qū)財(cái)政局等有關(guān)部門、各縣〈市〉人民政府，完成時(shí)限：持續(xù)開展）
31.全面承接落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)降費(fèi)減負(fù)政策。凡未經(jīng)國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府及其財(cái)政、價(jià)格部門批準(zhǔn)，越權(quán)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。對(duì)于沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)且未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，越權(quán)設(shè)立的政府性基金項(xiàng)目一律取消。（牽頭單位：地區(qū)財(cái)政局，配合單位：地區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)〈糧食局〉等有關(guān)部門、各縣〈市〉人民政府，完成時(shí)限：完成時(shí)限：2017年12月）
32.實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理。嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)公示制度，在地區(qū)政府網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)公布政府性基金及行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，公布行署定價(jià)涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)清單。（牽頭單位：地區(qū)財(cái)政局、發(fā)展和改革委員會(huì)〈糧食局〉，配合單位：地區(qū)有關(guān)部門、各縣〈市〉人民政府，完成時(shí)限：2017年12月）
33.積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。全面落實(shí)營(yíng)改增政策，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。認(rèn)真落實(shí)中小微企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，持續(xù)釋放更大減稅效應(yīng)。優(yōu)化納稅服務(wù)、簡(jiǎn)化辦稅流程、精簡(jiǎn)報(bào)送材料，減輕小微企業(yè)納稅人的負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：地區(qū)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，配合單位：地區(qū)財(cái)政局、各縣〈市〉人民政府，完成時(shí)限：2017年12月）
（六）穩(wěn)步推進(jìn)科教文衛(wèi)體制改革。注重創(chuàng)新發(fā)展，提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力，更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
34.加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新支持。打通政策落實(shí)“最后一公里”，2018年?duì)幦∽灾螀^(qū)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目1項(xiàng)，支持企業(yè)申創(chuàng)1家自治區(qū)工程技術(shù)研究中心。做好高新技術(shù)企業(yè)的培育工作，爭(zhēng)取申報(bào)1家企業(yè)參加自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。每個(gè)縣（市）至少創(chuàng)建1個(gè)地區(qū)級(jí)以上“眾創(chuàng)空間”、“星創(chuàng)天地”和“科技企業(yè)孵化器”平臺(tái)，并出臺(tái)相關(guān)支持政策。2018年?duì)幦⊥瓿勺灾螀^(qū)創(chuàng)新型企業(yè)備案累計(jì)達(dá)到300家。推動(dòng)企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。（牽頭單位：地區(qū)科學(xué)技術(shù)局，配合單位：地區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、人力資源和社會(huì)保障局、各縣〈市〉人民政府，完成時(shí)限：2018年12月）
35.加大科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)力度。充分發(fā)揮科技人員的創(chuàng)造力，對(duì)專利申請(qǐng)人通過地區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金給予一定額度的資金資助。鼓勵(lì)中小微企業(yè)爭(zhēng)取自治區(qū)中小微企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金支持，通過采取專利權(quán)質(zhì)押方式實(shí)現(xiàn)專利權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值，促進(jìn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，有效緩解中小微企業(yè)融資困難。對(duì)核心技術(shù)或關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化給予重點(diǎn)支持，積極協(xié)助其實(shí)施自治區(qū)專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，爭(zhēng)取自治區(qū)財(cái)政資金支持，加速規(guī)?；a(chǎn)和應(yīng)用。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用, 加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化。（牽頭單位：地區(qū)科學(xué)技術(shù)局，配合單位：地區(qū)財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、地區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、各縣〈市〉人民政府，完成時(shí)限：2018年12月）
36.加快推進(jìn)職教園區(qū)建設(shè)。結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，整合4所中職學(xué)校資源，建立地區(qū)職業(yè)教育園區(qū)，積極創(chuàng)建阿勒泰現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院，提高辦學(xué)層次。同時(shí)，立足地區(qū)旅游資源條件和優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置，申請(qǐng)開設(shè)符合地區(qū)旅游發(fā)展需要的專業(yè)課程，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才和智力支撐。（牽頭單位：地區(qū)教育局，配合單位：地區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、旅游局，完成時(shí)限：持續(xù)開展）
37.加大文化、旅游市場(chǎng)執(zhí)法力度。進(jìn)一步規(guī)范文化、旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，采用聯(lián)合檢查、專項(xiàng)檢查、日常檢查、零點(diǎn)出擊、明察暗訪、交叉檢查等多種形式，加大對(duì)文化、旅游市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。（牽頭單位：地區(qū)文化體育廣播影視〈新聞出版〉局、旅游局，配合單位：各縣〈市〉人民政府，完成時(shí)限：持續(xù)開展）
38.加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生改革。全面推開公立醫(yī)院綜合改革，實(shí)施分級(jí)診療，逐步建立“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的就醫(yī)格局。積極開展家庭醫(yī)師簽約服務(wù)，大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療，為廣大農(nóng)牧民群眾提供優(yōu)質(zhì)的診療服務(wù)。（牽頭單位：地區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室〈地區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)〉，配合單位：地區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各縣〈市〉人民政府，完成時(shí)限：持續(xù)開展）
三、保障措施
?。ㄒ唬┙⒔M織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各縣（市）、喀管委、各有關(guān)部門要從思想上高度重視，精心部署安排，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“放管服”改革工作。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓“放管服”改革，認(rèn)真組織實(shí)施，細(xì)化任務(wù)分解，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到有布置、有檢查、有驗(yàn)收，確保各項(xiàng)改革措施落地見效。充分發(fā)揮地區(qū)、縣（市）兩級(jí)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中的新情況、新問題，確保“放管服”改革工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
（二）細(xì)化完善工作措施。地區(qū)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組各專題組要切實(shí)發(fā)揮好牽頭、指導(dǎo)、督促作用，結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步細(xì)化完善各專項(xiàng)組推進(jìn)辦法。各責(zé)任單位要結(jié)合職責(zé)分工，全力支持配合牽頭單位，協(xié)同推進(jìn)各領(lǐng)域“放管服”改革工作。各專題組要明確具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，確定承擔(dān)“放管服”改革工作的AB崗工作人員，并將具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和AB崗人員（包括姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式）名單于11月30日前報(bào)送地區(qū)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室（地區(qū)行署辦公室，下同）。各專題組要及時(shí)梳理匯總本領(lǐng)域工作開展情況，向地區(qū)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室每月報(bào)送1次工作進(jìn)展情況專報(bào)，每年6月15日和10月30日前報(bào)送半年和一年工作報(bào)告（包括工作進(jìn)展情況、存在的問題和下一步工作計(jì)劃），地區(qū)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室將匯總整理后向協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)報(bào)告。
（三）強(qiáng)化督查考核落實(shí)。地區(qū)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組將加大對(duì)“放管服”改革工作的監(jiān)督檢查力度，確保工作高質(zhì)量推進(jìn)，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。2018年起，地區(qū)將“放管服”改革工作納入績(jī)效考核內(nèi)容，對(duì)工作積極主動(dòng)、成效明顯的單位和個(gè)人，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)和政策激勵(lì)；對(duì)落實(shí)不力的，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)失職瀆職的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
抄送：地委辦公室，地區(qū)人大工委、政協(xié)工委辦公室，地區(qū)紀(jì)檢委辦公室。
