各市(含定州、辛集市)司法局，省監(jiān)獄管理局、戒毒管理局，河北司法警官職業(yè)學(xué)院：

　　《河北省司法廳大力推進(jìn)“放管服”改革工作方案》已經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　河北省司法廳

　　2017年3月20日

河北省司法廳大力推進(jìn)“放管服”改革工作方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓有關(guān)要求部署，充分發(fā)揮司法行政職能作用，大力推進(jìn)“放管服”改革，結(jié)合工作實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省第九次黨代會(huì)部署，按照《全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓“放管服”改革推進(jìn)方案》要求，持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快司法行政機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變，最大程度釋放市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。要突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，更加注重放權(quán)的協(xié)同配套、重點(diǎn)突破，更加注重監(jiān)管的方式創(chuàng)新、科學(xué)有效，更加注重服務(wù)的智能便捷、公平可及，不斷提高管理相對(duì)人和人民群眾的“獲得感”，以“放管服”改革促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以改革紅利釋放檢驗(yàn)作風(fēng)整頓效果。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)持續(xù)放權(quán)、評(píng)估問效。在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)繼續(xù)加大放權(quán)力度。繼續(xù)推進(jìn)鑒定機(jī)構(gòu)管理權(quán)下放，在2016年將省直鑒定機(jī)構(gòu)管理權(quán)下放的基礎(chǔ)上，將許可和管理權(quán)力進(jìn)行劃分和規(guī)范，進(jìn)一步強(qiáng)化基層司法行政機(jī)關(guān)職能，凡是能夠交由地市和縣區(qū)行使的權(quán)力全部下放行使，實(shí)行權(quán)力下沉，就近辦理，最大限度地便民利民，并對(duì)放權(quán)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問效，查找不協(xié)調(diào)、不銜接、不落實(shí)問題，嚴(yán)肅整改。(責(zé)任單位：司法鑒定和國(guó)家司法考試處；完成時(shí)限：2017年10月底前)

　　(二)深化審批體制改革。按照上級(jí)有關(guān)部署，積極做好司法行政機(jī)關(guān)行政審批事項(xiàng)的調(diào)整和清理工作。全力打造“一站式審批、一條龍服務(wù)”政務(wù)服務(wù)新平臺(tái)，在省廳機(jī)關(guān)建立統(tǒng)一行政審批窗口，認(rèn)真落實(shí)深化行政審批局改革的相關(guān)工作要求，指導(dǎo)市縣司法局做好行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管等工作。(牽頭單位：政策法規(guī)處；責(zé)任單位：律師工作指導(dǎo)處(法律援助管理處)、公證工作指導(dǎo)處、基層工作指導(dǎo)處、司法鑒定和國(guó)家司法考試處；完成時(shí)限：2017年10月底)

　　(三)完善清單管理制度。凡涉及司法行政部門的管理服務(wù)事項(xiàng)均以清單形式進(jìn)行管理。在現(xiàn)有行政權(quán)力清單、責(zé)任清單、監(jiān)管清單、行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)清單、企業(yè)收費(fèi)和罰沒清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等7張清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的基礎(chǔ)上，研究編制并公開行政執(zhí)法事項(xiàng)、普法責(zé)任制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管責(zé)任、安全生產(chǎn)監(jiān)督等清單，逐步形成較為完善的綜合清單+專項(xiàng)清單管理體系。(責(zé)任單位：省監(jiān)獄局、省戒毒局，政策法規(guī)處、法治宣傳處、律師工作指導(dǎo)處(法律援助管理處)、公證工作指導(dǎo)處、基層工作指導(dǎo)處、社區(qū)矯正管理局、司法鑒定和國(guó)家司法考試處；完成時(shí)限：2017年10月底)

　　(四)深入推進(jìn)“多證合一、一照一碼”改革。在律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)、仲裁設(shè)立登記等法律服務(wù)行業(yè)，建立統(tǒng)一代碼與原注冊(cè)登記碼的映射關(guān)系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的全轉(zhuǎn)換和新增賦碼全覆蓋，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)的制度性成本。(牽頭單位：政策法規(guī)處；責(zé)任單位：律師工作指導(dǎo)處(法律援助管理處)、公證工作指導(dǎo)處、基層工作指導(dǎo)處、司法鑒定和國(guó)家司法考試處；完成時(shí)限：2017年10月底)

　　(五)全面落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管制度。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，不斷調(diào)整完善檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。不斷提高隨機(jī)抽查在檢查工作中的比重，2017年底前實(shí)現(xiàn)律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)、仲裁設(shè)立登記等法律服務(wù)行業(yè)全覆蓋。(責(zé)任單位：政策法規(guī)處、律師工作指導(dǎo)處(法律援助管理處)、公證工作指導(dǎo)處、基層工作指導(dǎo)處、司法鑒定和國(guó)家司法考試處；完成時(shí)限：2017年10月底)

　　(六)推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《推進(jìn)全省行政許可標(biāo)準(zhǔn)化工作方案》的任務(wù)要求，推進(jìn)行政審批受理場(chǎng)所建設(shè)，配齊實(shí)施審批的受理辦事、檔案管理、查詢公示等硬件設(shè)備。推動(dòng)從事項(xiàng)管理、辦事流程、審批服務(wù)、監(jiān)督檢查等方面全面加強(qiáng)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建涵蓋“所有審批事項(xiàng)、每項(xiàng)材料手續(xù)、各個(gè)環(huán)節(jié)流程、最終審查裁量”相互協(xié)調(diào)配套的行政許可實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)價(jià)體系。(牽頭單位：政策法規(guī)處；責(zé)任單位：律師工作指導(dǎo)處(法律援助管理處)、公證工作指導(dǎo)處、司法鑒定和國(guó)家司法考試處；完成時(shí)限：2017年10月底)

　　(七)開展減證便民專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)涉及群眾辦事的各種申請(qǐng)材料和證明材料進(jìn)行集中清理，凡是沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的一律取消，能通過個(gè)人有效證照證明的一律取消，能夠采取申請(qǐng)人書面承諾方式解決的一律取消，能通過部門之間信息共享解決的一律取消，清理結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。(牽頭單位：政策法規(guī)處；責(zé)任單位：律師工作指導(dǎo)處(法律援助管理處)、公證工作指導(dǎo)處、司法鑒定和國(guó)家司法考試處；完成時(shí)限：2017年10月底)

　　(八)積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。規(guī)范司法行政網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)(包括行政權(quán)力事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)兩大類)，編制政府服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和實(shí)施清單。優(yōu)化行政許可網(wǎng)上審批系統(tǒng)，縮短辦理時(shí)限，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，降低群眾辦事成本。依托門戶網(wǎng)站、微博、微信等平臺(tái)，全面公開司法行政政務(wù)服務(wù)信息，進(jìn)一步暢通互聯(lián)網(wǎng)溝通渠道，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，不斷提升司法行政系統(tǒng)公信力和社會(huì)治理能力。(牽頭單位：政策法規(guī)處、法治宣傳處；責(zé)任單位：辦公室、律師工作指導(dǎo)處(法律援助管理處)、公證工作指導(dǎo)處、基層工作指導(dǎo)處、社區(qū)矯正管理局、司法鑒定和國(guó)家司法考試處；完成時(shí)限：2017年10月底)

　　(九)深化事業(yè)單位分類改革。全面完成省司法廳直屬事業(yè)單位進(jìn)一步清理規(guī)范工作。對(duì)省直屬事業(yè)單位進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)、調(diào)整規(guī)范，實(shí)現(xiàn)省直事業(yè)單位清理規(guī)范工作的要求。(責(zé)任單位：人事警務(wù)處(離退休干部處)；完成時(shí)限：2017年10月底)

　　(十)積極推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度落實(shí)。加快發(fā)展公職律師、公司律師隊(duì)伍，積極推薦優(yōu)秀律師擔(dān)任黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)法律顧問，在有效促進(jìn)政府科學(xué)決策、企業(yè)依法運(yùn)行方面發(fā)揮更大作用。(責(zé)任單位：政策法規(guī)處、律師工作指導(dǎo)處(法律援助管理處)；完成時(shí)限：持續(xù)實(shí)施)

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。廳機(jī)關(guān)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組“放管服”組負(fù)責(zé)全系統(tǒng)“放管服”改革的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)與督促落實(shí)。各部門要結(jié)合實(shí)際，明確專人負(fù)責(zé)，研究具體推進(jìn)舉措，嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓緊組織實(shí)施，改革任務(wù)完成后，及時(shí)報(bào)送工作總結(jié)。

　　(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要通過多種途徑加大宣傳力度，積極宣傳司法行政系統(tǒng)“放管服”改革成果，充分展示改革成效，讓群眾充分了解政策，熟悉辦事程序和規(guī)定，努力提高群眾獲得感和滿意度，促進(jìn)公共服務(wù)水平的提升，激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　(三)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。加大督導(dǎo)檢查力度，建立情況通報(bào)機(jī)制，及時(shí)跟蹤改革進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決矛盾問題，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，發(fā)現(xiàn)解決苗頭性、傾向性問題，確?！胺殴芊备母锏母黜?xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處、見到實(shí)效。