各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場，各街道辦事處，市政府各部門、市屬各單位：

　　根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于做好“放管服”改革涉及的規(guī)章規(guī)范性文件清理工作的通知》（新政辦函〔2017〕142號）要求，為確保各項改革措施有效落實，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就進一步做好“放管服”改革涉及規(guī)范性文件清理工作有關(guān)事項通知如下：

　　一、清理范圍

　　此次清理范圍是市人民政府及市政府各部門制定的規(guī)范性文件。各部門要對照2013年以來黨中央、國務(wù)院下發(fā)的有關(guān)“放管服”改革的文件（附件1中的目錄一）和為落實“放管服”改革的文件而修改廢止的法律、行政法規(guī)（附件2中的目錄二）以及本市、本部門的有關(guān)“放管服”改革措施，立足于改革發(fā)展客觀需要，準確把握制度需求，對規(guī)范性文件進行全面清理。規(guī)范性文件中有變相設(shè)立行政審批、違法增設(shè)審批條件、增加審批流程等規(guī)定的，要堅決予以清理；規(guī)范性文件設(shè)定影響公民個人切身利益、企業(yè)健康發(fā)展、有礙市場活力的各類證明的規(guī)定要重點進行清理。

　　一是對國務(wù)院行政審批制度改革、商事制度改革、職業(yè)資格改革、投資體制改革和清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項等改革決定不一致的有關(guān)規(guī)定以及與根據(jù)“放管服”改革決定已經(jīng)修改的法律、行政法規(guī)不一致的有關(guān)規(guī)定作為清理重點。

　　二是各單位要對不符合生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護要求的規(guī)范性文件進行專項清理。對不符合生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護要求的，與生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護有關(guān)法律、行政法規(guī)不一致的，要一攬子予以修改廢止，對擬進行全面修訂的，要明確修改時間進度。堅決杜絕規(guī)范性文件存在“故意放水”、降低標準、管控不嚴等問題。

　　三是各部門已經(jīng)根據(jù)《關(guān)于開展政府文件全面清理工作的通知》（新政辦發(fā)〔2016〕50號）對政府文件完成清理的，圍繞此次清理重點對照清理結(jié)果開展再次清理工作。在清理工作中，各部門認為現(xiàn)行有效的行政法規(guī)中存在與“放管服”改革措施或法律、法規(guī)規(guī)定不一致，阻礙“放管服”改革措施落地的，可以提出清理意見，并提出具體修改方案和理由。發(fā)現(xiàn)相關(guān)法律規(guī)定存在制約“放管服”改革、阻礙新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的，可以一并研究提出意見建議和修改方案。

　　二、清理工作的組織實施

　　市人民政府法制辦公室負責(zé)組織開展本次清理工作。各部門要從貫徹落實黨中央、國務(wù)院的改革決策的大局出發(fā)，充分認識清理工作的重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊制定清理方案，部署清理工作，確定組織領(lǐng)導(dǎo)機制和責(zé)任分工，明確責(zé)任、任務(wù)和目標，組織專門力量，明確清理時限，落實清理成果填報。扎實推進清理工作開展。根據(jù)“誰制定、誰清理”的原則，規(guī)范性文件由制定機關(guān)負責(zé)清理，部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件和涉及多個部門職責(zé)的，由牽頭部門負責(zé)組織清理。制定部門被撤銷或職權(quán)已調(diào)整的，繼續(xù)行使其職權(quán)的部門負責(zé)清理。對不及時清理、影響“放管服”等改革措施有效落實的，要依法問責(zé)。

　　市政府制定的規(guī)范性文件（附件5），其實施部門應(yīng)當(dāng)提出清理意見和建議，于2017年7月31日前報送市政府法制辦公室。

　　市政府法制辦公室將督促檢查市政府各部門的清理工作，并跟蹤了解清理工作情況及遇到的困難和問題，對共性問題予以協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

　　三、清理原則

　　各部門要依據(jù)國務(wù)院出臺的“放管服”等改革措施和上位法修改、廢止情況逐項研究梳理。經(jīng)過清理，規(guī)范性文件的主要內(nèi)容與國務(wù)院的改革決策相抵觸，或與國務(wù)院改革決策涉及的已修改的規(guī)章、法律、行政法規(guī)不一致的，要予以廢止；部分內(nèi)容與國務(wù)院的改革決策不一致，或與國務(wù)院改革決策涉及的已修改的法律、行政法規(guī)不一致的，要予以修改。各部門要確保規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定應(yīng)改盡改、應(yīng)廢盡廢，使國務(wù)院、自治區(qū)、自治州、庫爾勒市各項改革措施不折不扣落實到位。

　　四、清理工作時限及要求

　　各部門要按照此次清理工作的要求，認真填報附件中的表一、表二。

　　對于不符合生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護要求的清理結(jié)果形成專門清理工作報告（責(zé)任單位：市環(huán)保局、住建局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、發(fā)改委、商經(jīng)委、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、畜牧獸醫(yī)局），于2017年8月5日前報送市人民政府，同時抄送市政府法制辦公室。

　　對于相關(guān)法律、行政法規(guī)的清理建議、修改廢止方案和理由，于2017年8月5日前報市政府法制辦公室。

　　清理結(jié)束后，要將現(xiàn)行有效規(guī)范性文件電子文本報送市政府法制辦公室，具體報送格式要求另行通知。

　　各部門要通過政府或部門網(wǎng)站、報紙等媒體渠道加強宣傳，注重聽取社會公眾意見，確保清理工作按時保質(zhì)完成，并向社會公開清理結(jié)果。對繼續(xù)有效的規(guī)范性文件目錄和全文要采取適當(dāng)方式予以公布。

　　各部門要建立“放管服”改革涉及的規(guī)范性文件清理工作的長效機制，根據(jù)改革進程主動作為、動態(tài)清理，確保各項改革措施能夠真正落地、取得實效。

　　清理工作中的具體問題，請及時與市政府法制辦公室聯(lián)系。

　　聯(lián)系人：陳靜

　　聯(lián)系電話：0996—2168131（傳真）

　　附件：2013年以來黨中央、國務(wù)院下發(fā)的有關(guān)“放管服”改革的文件目錄（一）.docx

　　庫爾勒市人民政府辦公室

　　2017年7月23日